非常案件

《法制日報》記者今天下午從浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司獲悉,歐盟高等法院近日下達判決書,最終裁定歐盟初級法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷案件上,個別法律條款使用不當(dāng),欠缺公正,判決書最后宣布奧康贏得了抗辯歐盟反傾銷的勝利。

勝訴贏回來的更是一種尊嚴(yán)

“奧康的勝訴使得之前歐盟委員會針對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的法律條款失效,原則上由進口商支付的反傾銷稅可退還;此外,法院也已判決歐盟委員會賠償奧康上訴歐盟初級法院和歐盟高等法院的訴訟費。該訴訟費用初步估算預(yù)計將達四五百萬元。”此案的中方代理律師蒲凌塵說,雖然在2011年3月31日,在中國鞋企、協(xié)會等各方努力下,歐盟委員會被迫終止了反傾銷的措施,但并未解決反傾銷的法律問題,而奧康此次在歐盟高等法院的勝訴,不但解決了法律問題,更為中國鞋企未來面對反傾銷等國際貿(mào)易爭端問題找到了相關(guān)法律依據(jù),對中國鞋企國際化提供了更強有力的法律保障。

《法制日報》記者致電中國皮革協(xié)會副理事長、浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司董事長王振滔時,他正在國外出差。他在電話里說,奧康贏的不僅僅是一場官司,更是一種尊嚴(yán)。

“現(xiàn)在回過頭來看,歐盟反傾銷從某種意義上來講也是一件好事。”王振滔認為,對抗歐盟反傾銷讓奧康學(xué)到了更多與國際貿(mào)易相關(guān)的法律知識,學(xué)會了如何解決國際貿(mào)易紛爭,對未來奧康國際化大有裨益。

中國皮革協(xié)會制鞋辦公室主任衛(wèi)亞非聽說奧康勝訴的消息后表示,奧康之所以用6年時間堅持不懈地打一場官司,不單單是為了奧康自己,因為奧康出口歐盟市場的份額并不是最大的,奧康是為整個行業(yè)在打,更是為了中國人的骨氣和尊嚴(yán)來打這場官司,奧康此舉值得中國鞋企學(xué)習(xí)。同時她也告誡中國鞋企,歐盟反傾銷為大家敲響了警鐘,中國鞋企未來的國際化不會一帆風(fēng)順,必須學(xué)會勇敢面對國際貿(mào)易糾紛,學(xué)會拿起法律武器保護自身利益。

歐盟和中國鞋企的產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)爭”

2005年7月8日,和往常一樣,奧康外貿(mào)出口部員工李海軍到辦公室第一個動作是打開電腦。此刻,一個網(wǎng)頁跳入他的視線:歐盟欲對中國部分皮鞋實施反傾銷案調(diào)查。

對于一名外貿(mào)工作人員來說,這個消息無疑是重磅炸彈:“歐盟可是我們最重要的市場啊,80%的產(chǎn)品出口都是銷往歐盟,如果征收反傾銷稅,影響該有多大?”

為了求證信息的準(zhǔn)確性,李海軍迫不及待打開了國家商務(wù)部網(wǎng)站,同樣的消息公布在網(wǎng)站首頁。李海軍最擔(dān)心的是現(xiàn)有的歐盟客戶會不會因此受到影響?他迅速將這個信息以郵件的形式發(fā)給了歐盟客戶。

接近中午的時間,李海軍接到客戶的郵件回復(fù)。讓他意外的是,歐盟客戶不但沒有因為此事對他提出特別的要求,相反,非常反對歐盟的這種做法,并表示愿意與奧康一起應(yīng)對反傾銷。

“反傾銷躲是躲不過的,只有不滿和抗議也是沒有用的,需要積極主動地正面應(yīng)對。”奧康董事長王振滔此刻清醒地意識到,“面對貿(mào)易壁壘,只有聯(lián)合才有出路,只有合作才有發(fā)展,面對越來越大的反傾銷壓力,制鞋企業(yè)應(yīng)該建立共同應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的組織,共享信息、共擔(dān)資金,共同表達自己的合法訴求。”

王振滔極力主張用法律手段維護中國鞋業(yè)在國際市場上的合法權(quán)益;積極尋求和爭取在WTO規(guī)則下中國鞋業(yè)應(yīng)有的市場地位和利益。

2006年5月18日,歐盟反傾銷“六方會談”在重慶璧山中國西部鞋都舉行,王振滔聯(lián)合百家鞋企代表發(fā)表中國第一個抗議歐盟鞋類反傾銷宣言——《重慶宣言》。

2006年5月20日,奧康派代表參加由商務(wù)部支持、中國輕工工藝品進出口商會組織的“抗辯團”,赴歐盟出席5月22日在布魯塞爾舉行的“對華鞋產(chǎn)品反傾銷聽證會”。

聽證會上,奧康代表陳詞抗辯,認為中國皮鞋出口歐盟的價格很高,根本不構(gòu)成反傾銷,這是歐委會為保護當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而作出的一項不公平的決定。

2006年6月15日,王振滔赴西班牙阿里肯特市參加鞋業(yè)論壇,為中國鞋企贏得歐盟反傾銷終裁增加勝算的籌碼。

聯(lián)合起訴應(yīng)對最大反傾銷案

歐盟正式啟動對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實施征收為期兩年16.5%的反傾銷稅,中國涉案企業(yè)總數(shù)達到1200多家。

一項數(shù)據(jù)顯示,從2006年到2010年年底,因為歐盟的反傾銷關(guān)稅實施,中國出口歐洲的皮鞋銷售額下滑20%,直接導(dǎo)致兩萬人失業(yè)。

2006年12月28日,奧康鞋業(yè)、泰馬鞋業(yè)、金履鞋業(yè)及新生港元鞋業(yè)4家企業(yè)的上訴材料,被正式遞交至位于布魯塞爾的歐盟法院。歐盟法院也正式受理了中國鞋企的訴訟請求。

面對歐盟對華最大的一例反傾銷案,在大多數(shù)企業(yè)沉默之時,2007年1月8日,奧康與中國民營制鞋企業(yè)宣布聯(lián)合起訴,積極應(yīng)對這場反傾銷案。

代理此案的中方律師是蒲凌塵,他是中國打火機打贏入世反傾銷第一案的辯方律師,也是中國企業(yè)在反傾銷案中最早全面成功的案例——云南馬龍黃磷反傾銷案的代理律師。

蒲凌塵說,歐盟法院正式受理訴訟請求,只是漫長訴訟的開始,在啟動訴訟程序之后,歐盟委員會和中方企業(yè)將依次進行兩輪書面答辯。結(jié)束后,還有一輪口頭答辯,最后再由歐盟法院在此基礎(chǔ)上作出裁決。預(yù)計一套程序下來,可能在兩年左右。

蒲凌塵分析:“從損害認定上來說,歐盟有些不太符合WTO法規(guī),也不太符合自身反傾銷法的做法。”此說法與中國政府的態(tài)度不謀而合。商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負責(zé)人表示:“尊重并支持國內(nèi)鞋企訴至歐盟法院。”而歐盟駐華大使賽日·安博說:“中國鞋企起訴歐盟是正當(dāng)行為。”賽日·安博對中國鞋革企業(yè)采取法律手段,到歐盟法院起訴歐盟的反傾銷舉措表示理解和贊賞。

“兩年的官司還沒打完,征稅時間可能就已經(jīng)結(jié)束了。”面對這一問題,王振滔坦言,如果一味地默認、忍讓,兩年后可能會面臨更高額度的反傾銷稅,他們就有可能再延期至5年,那時中國鞋企在歐洲市場上就困難重重了。所以,向歐盟法院提起訴訟,就是要讓歐盟國家聽到中國鞋企抗辯的聲音,讓世界其他各國也聽到中國民營企業(yè)的聲音。

王振滔說:“我們不是為哪一家企業(yè)打這場官司,是為整個中國制鞋行業(yè)和中國的幾百萬制鞋工人打這場官司的,更是為了中國鞋業(yè)的明天。”

事實證明,歐盟反傾銷對中國鞋業(yè)的打擊“立竿見影”,在歐盟對我國皮鞋正式征收16.5%反傾銷稅的第二個月,溫州對歐盟出口皮鞋類產(chǎn)品共430批次243.78萬雙,出口額2147.09萬美元,與去年同期相比分別下降32.71%、37.80%和19.80%。

兩年反傾銷稅到期進入復(fù)審

奧康等5家中國鞋企在歐盟初級法院的官司按照司法程序進行著,轉(zhuǎn)眼兩年過去了。

2008年,10月的溫州有些悶熱,溫州外經(jīng)貿(mào)局三樓不大的會議室座無虛席,空氣中彌漫著一種緊張的氣氛。

來到會議室,奧康外貿(mào)部的李海軍在后排找了個位置坐下。會議開始后,他才知道歐盟在10月2日宣布2006年開始征收的為期兩年的反傾銷稅到期,進入期滿復(fù)審階段。這次會議是國家商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)特地來到溫州主持召開的。

會上,商務(wù)部公平貿(mào)易局局長周小燕大力呼吁浙江、廣東、福建等地中國鞋企要集體行動、步調(diào)一致,爭取在歐盟“日落復(fù)審”時得到滿意的結(jié)果。

“日落復(fù)審”是歐委會在反傾銷到期后進行的一種復(fù)審程序,根據(jù)復(fù)審的結(jié)果再表決通過取消還是繼續(xù)征收,其期限是12個月到15個月,復(fù)審期間反傾銷稅依然征收。

復(fù)審能否改變中國鞋企的命運?中國政府、協(xié)會、企業(yè)都在為之付出努力并期待有利結(jié)果。

2009年1月12日,歐盟調(diào)查官到奧康進行實地核查。這天,李海軍起得很早,他負責(zé)去機場迎接歐盟反傾銷調(diào)查組的官員。他知道,此次他的主要任務(wù)就是配合官員做好調(diào)查,讓他們盡量多地去了解奧康,把握事實。

在這之前,奧康收到一份來自歐委會的函件。函件稱,作為“日落復(fù)審”的程序之一,歐委會通過抽簽,奧康等7家中國鞋企將成為歐委會官員實地核查的對象,并通知了具體的核查時間為2009年1月12日。

“歐盟對中國和越南產(chǎn)皮鞋所征反傾銷稅延長15個月的計劃,在19日被歐盟多數(shù)國家的貿(mào)易官員否決。這對中國鞋企爭取取消反傾銷稅是一個大好消息,反傾銷稅很有可能被取消。”距離歐盟調(diào)查官離開奧康已有大半年的時間,11月20日一大早,李海軍接到了衛(wèi)亞非的電話,衛(wèi)亞非告訴了他這一好消息。

李海軍上網(wǎng)搜索信息:當(dāng)?shù)貢r間19日上午,歐委會就是否對中國皮鞋繼續(xù)延長15個月的反傾銷稅,向成員國征求意見。參與討論的27個成員國中,15個國家反對延長反傾銷稅的計劃,10個國家支持,兩個國家棄權(quán)。這意味著該提案已被否決。

令人遺憾的是,不久,歐盟部長理事會議不顧多數(shù)成員國的反對,通過表決對中國和越南產(chǎn)皮鞋所征反傾銷稅再延長15個月,最遲將在2010年1月3日公布實施。

禍不單行,2010年3月,歐盟法院傳來消息:奧康等5家中國鞋企的訴訟請求被駁回。

奧康單兵突擊訴至歐盟高等法院

“通過閱讀歐盟初審法院的判決書,我們發(fā)現(xiàn)判決有失公允。”2010年5月,蒲凌塵再次來到溫州,就歐盟初審法院判決的有關(guān)情況向王振滔進行匯報。

“在計算損害幅度方面,歐委會的做法實際上違反了歐盟反傾銷法規(guī)的第一條;在評議歐委會改變措施方式和計算方法時,歐委會給予中方企業(yè)的評議時間不合理(5天),也不符合法規(guī)規(guī)定的10天期限。我們針對這些法律疑點,仍可以上訴至歐盟高等法院,請求高等法院對初級法院的審理程序進行復(fù)核。奧康仍有勝算的機會。”蒲凌塵的話正是王振滔所想:“無論結(jié)果如何,我們在法律程序上要走完,這是一種做事的態(tài)度。”

這次蒲凌塵還帶來了另一個好消息:商務(wù)部已經(jīng)提請WTO,就歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅事件成立專案組,來審理此案。有政府的大力支持,更增加了奧康繼續(xù)在法律程序上走下去的信心。

2010年6月,奧康決定繼續(xù)上訴歐盟高等法院,而其他4家鞋企到此均放棄。

歐盟委員會于3月16日發(fā)出公告,宣布從2011年3月31日起,正式停止對越南和中國生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷稅。這意味著長達近5年的歐盟對華皮鞋反傾銷將于本月底“壽終正寢”。

在中國政府和奧康企業(yè)鍥而不舍的抵制下,反傾銷終于“柳暗花明”。王振滔此時正帶領(lǐng)團隊在西班牙和意大利訪問。他說,5年前受歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會主席卡爾沃的邀請參加西班牙鞋業(yè)論壇,痛斥歐盟委員會對中國皮鞋征收反傾銷稅。5年后,在反傾銷即將取消之際,他來到這里發(fā)現(xiàn),歐洲的鞋業(yè)同行和消費者對中國鞋業(yè)了解的更加深入,和中國鞋企合作的意愿更加強烈。

鏈接

2002年6月,歐盟通告對產(chǎn)自中國的對甲酚進行反傾銷調(diào)查,這對于國內(nèi)對甲酚生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說,無疑是一個巨大的打擊。經(jīng)過認真研究,山東瑞普公司決定擔(dān)當(dāng)起應(yīng)訴主力,積極應(yīng)訴。2006年7月13日,歐盟宣布裁定山東瑞普生化有限公司甲酚反傾銷稅為零。此舉意味著瑞普公司最終取得了長達4年,耗資150萬元的對甲酚反傾銷訴訟案的勝利。

說“法”　反傾銷維權(quán)需多方共同努力

盡管維權(quán)獲勝、反傾銷措施已終止,但這一反傾銷案例仍在提醒著中國鞋企,一定要認真研究歐盟關(guān)于皮鞋出口的法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)自身經(jīng)營行為,遵守行業(yè)規(guī)則,為中國鞋企出口創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時,加強與歐盟鞋業(yè)的合作和溝通,加強雙方的了解,才能在國際市場上實現(xiàn)共贏發(fā)展。奧康維權(quán)勝利的另一個意義在于,中國輸歐皮鞋遭反傾銷措施,需要中國官方與民間的共同努力,合理運用現(xiàn)行國際規(guī)則,打破發(fā)達國家不斷醞釀升級的貿(mào)易保護思潮。

2006年,歐盟委員會針對中國產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅

2010年3月,歐盟法院駁回中國鞋企的訴訟請求

2006年12月28日,奧康鞋業(yè)等4家企業(yè)將上訴材料遞至歐盟法院

2012年,歐盟高等法院宣布奧康贏得抗辯歐盟反傾銷的勝利(記者陳東升 王春 通訊員 王海龍)