發(fā)展研究中心副主任建議將稅收體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾苯佣悶橹黧w

新京報訊 (記者郭少峰)昨日，國務院發(fā)展研究中心副主任侯云春建議，要按照統(tǒng)一市場的方向，嚴禁各地通過稅收獎勵或稅收返還以及零地價拉企業(yè)拉項目的做法。國務院發(fā)展研究中心是國務院最重要的智囊之一。

當日，董輔礽經(jīng)濟科學發(fā)展基金會等機構(gòu)在清華大學經(jīng)管學院舉行中國經(jīng)濟學家年度論壇。侯云春在發(fā)表演講時表示，目前實行的財稅體制導致了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的問題。

長三角和珠三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴重

侯云春說，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、趨同化，“不僅表現(xiàn)在省與省，甚至地市更小的范圍的重復建設，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象非常嚴重”。

他提供的數(shù)據(jù)顯示，長三角、珠三角地區(qū)中國產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高達0.95，僅在各地“十二五”規(guī)劃中，把石油、化工作為主導產(chǎn)業(yè)的有16個省，把汽車作為主導產(chǎn)業(yè)的有15個省，把鋼鐵作為主導產(chǎn)業(yè)有11個省，有28個城市定位為建成區(qū)域或國際金融中心。

他認為，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化與所處的發(fā)展階段有關(guān)，但“主要跟財稅體制有關(guān)”。

分灶吃飯財政格局促不理性投資

侯云春解釋說，目前分灶吃飯的財政分配格局，導致任何一個地方都把做大GDP、增加財政稅收和財政收入作為主要目標，各地都上重化工項目，拉大企業(yè)和大項目，這能給當?shù)貛�來財政收入�?/p>

而且這種財稅體制也使得不僅中央和省市分灶吃飯，甚至省與市縣、市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是分灶吃飯，這雖然有利于調(diào)動各自積極性，但也導致各自從自己利益出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)上帶來很不理性的行為。他主張把目前實行的以增值稅、營業(yè)稅為主的間接稅為主的稅收體系轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯佣悶橹黧w的稅收體系。