近年來，山東省棗莊市山亭區(qū)以深化行政審批制度改革為抓手，以完善群眾服務(wù)中心建設(shè)為載體，以加強(qiáng)工作創(chuàng)新為保證，扎實(shí)有效開展政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

一、依法清權(quán)，規(guī)范審批程序。近年來，山亭區(qū)積極推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。區(qū)里及時(shí)研究制定了《深入推行行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》。區(qū)法制辦、編委辦、群眾服務(wù)中心等部門抽出人員成立4個(gè)工作組，本著“職權(quán)法定、程序法定”原則，結(jié)合行政審批制度改革，對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)清理，逐一登記，編制行政職權(quán)目錄，由區(qū)法制部門最后審核把關(guān)，尤其對(duì)一些自由裁量空間大等重點(diǎn)部門進(jìn)行認(rèn)真審核。實(shí)行一表一圖一件一盤“四要件”工作制度，即每個(gè)單位上報(bào)一套完整的行政權(quán)力目錄表，每項(xiàng)權(quán)力附一張權(quán)力運(yùn)行流程圖和一份行使該項(xiàng)行政權(quán)力的依據(jù)文件，每套材料附帶一份電子文檔，建立了“山亭區(qū)行政職權(quán)目錄數(shù)據(jù)庫”。通過清理，全區(qū)共取消區(qū)政府本級(jí)和區(qū)直47個(gè)單位的行政權(quán)力812項(xiàng)，最終將行政權(quán)力確定為10大類2886項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)率達(dá)22.6%。同時(shí)對(duì)行政審批和管理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行辦理環(huán)節(jié)和流程的優(yōu)化，重點(diǎn)制作兩類流程圖，一是“類別流程圖”，二是“項(xiàng)目流程圖”。權(quán)力運(yùn)行流程圖結(jié)合信息技術(shù)，固化權(quán)力運(yùn)行的程序和軌道，有效遏制了隨意行政和濫用權(quán)力等問題。

二、搭建平臺(tái)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。投資700余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建立了區(qū)群眾服務(wù)中心，集行政審批服務(wù)、群眾來訪接待、公共資源交易服務(wù)、農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)于一體，統(tǒng)一規(guī)劃了行政審批服務(wù)區(qū)、群眾來訪接待區(qū)、公共資源交易等服務(wù)區(qū)域。將全區(qū)所有保留的行政審批項(xiàng)目，全部進(jìn)駐區(qū)群眾服務(wù)中心大廳，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。目前已有33個(gè)區(qū)直部門、77名工作人員入駐辦公。服務(wù)中心建立了服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制等一整套管理制度。為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立了區(qū)群眾服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)時(shí)全過程監(jiān)控大廳窗口服務(wù)人員辦理情況。自該系統(tǒng)開通以來，先后對(duì)6名工作人員擅離職守、上網(wǎng)娛樂等情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng);糾正了4個(gè)部門和5個(gè)單位分別存在的“窗口受理、部門出證”及“兩頭受理、體外循環(huán)”的問題，對(duì)11個(gè)單位進(jìn)行了書面通報(bào)批評(píng)，對(duì)4個(gè)單位給予了行政告誡。

三、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是開展明察暗訪活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室專門從相關(guān)部門抽調(diào)人員，分組深入國(guó)土、人口計(jì)生、社保、水利等與人民群眾生活密切相關(guān)的部門辦公區(qū)，對(duì)窗口服務(wù)人員守崗履職情況進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的各類效能問題。2012年以來，先后通報(bào)3個(gè)部門單位，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，給予其他處理6人。二是開展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)效能”活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善。對(duì)57個(gè)區(qū)直部門單位的100個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類前3名、行政執(zhí)法類前4名和社會(huì)公共服務(wù)類前3名的10個(gè)科室，命名為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)科室”，評(píng)議結(jié)果抄送組織人事部門，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用和工作人員評(píng)先樹優(yōu)(職級(jí)晉升)的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理類后3名、行政執(zhí)法類后4名、社會(huì)公共服務(wù)類后3名的10個(gè)科室，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)連續(xù)兩次排名后10名的科室，按照干部管理權(quán)限，對(duì)其科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理;屬雙管部門的，并將評(píng)議結(jié)果抄送上級(jí)主管部門。