央行明確規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行 不得以任何形式擠占、挪用客戶備付金

隨著預(yù)付卡管理新規(guī)的實(shí)施，預(yù)付卡備用金的管理也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。去年，人民銀行發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法(征求意見稿)》。記者了解到，目前該辦法已完成上網(wǎng)公開征求意見，只等進(jìn)一步修改完善后即可發(fā)布。這意味著包括公交卡押金在內(nèi)的預(yù)付卡備付金管理將越來越規(guī)范和嚴(yán)格。

■北京市政交通一卡通有限公司

已獲央行支付牌照

公交卡屬于典型的支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡。根據(jù)央行網(wǎng)站公布的信息，北京市政交通一卡通有限公司在去年12月22日正式獲得央行的支付牌照，業(yè)務(wù)覆蓋范圍包括北京市、河北省和天津市。

根據(jù)央行網(wǎng)站公布的信息，北京市政交通一卡通有限公司在去年12月22日正式獲得央行的支付牌照，其支付機(jī)構(gòu)許可證編號(hào)為 Z2008911000010，業(yè)務(wù)類型是“預(yù)付卡發(fā)行與受理”，業(yè)務(wù)覆蓋范圍包括北京市、河北省和天津市。

■北京一卡通押金超6億元

此前，有關(guān)北京公交一卡通巨額押金管理不透明的報(bào)道引起廣泛關(guān)注。有分析人士指出，公開資料顯示北京一卡通發(fā)卡量已達(dá)4000萬張，每張公交卡日均余額約有50元，一卡通公司備付金日均余額應(yīng)有20億元左右�，F(xiàn)行銀行基準(zhǔn)利率是活期0.35%，3個(gè)月定期2.85%。一張卡20元押金共8億元，如果剩下預(yù)付款余額20億存銀行3個(gè)月定期，每年的利息收入近6000萬元。不過，公交公司表示，由于存在大量退卡，實(shí)際流通的有3000多萬張。即便按照實(shí)際流通量，那么押金總額也應(yīng)在6億元以上。

■“一卡通”資金

不得以任何形式擠占挪用

“近年來社會(huì)資金供應(yīng)趨緊，發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)付資金具有很強(qiáng)烈的投資、擠占或挪用沖動(dòng)。因此，加強(qiáng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)客戶備付金管理是支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的重中之重。”央行有關(guān)人士表示。

去年11月，央行發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法(征求意見稿)》。根據(jù)這一文件，公交卡的余額和押金也適用于這一管理辦法。如果征求意見稿最終敲定出臺(tái)成正式文件，那么一卡通公司將只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行;一卡通的余額和押金應(yīng)當(dāng)與一卡通公司的自有資金分戶管理，并且應(yīng)當(dāng)全額存放在備付金銀行賬戶，且只能用于持卡人相關(guān)的支付業(yè)務(wù);公交卡的備付金可以以活期存款、單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款等形式在專用賬戶存放，期限不得超過3個(gè)月。

今年9月27日，人民銀行還專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理的通知》，強(qiáng)調(diào)各支付機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)客戶備付金管理，按規(guī)定與商業(yè)銀行簽訂存管協(xié)議，開立專用存款賬戶存放客戶備付金。按照央行的要求，一卡通公司只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移公交卡內(nèi)的客戶備付金，不得以任何形式擠占、挪用，以確保資金安全。

■文/本報(bào)記者 程婕

新聞追蹤

一卡通公司仍未公布押金用途及利息去向

昨日，預(yù)付卡新規(guī)實(shí)施。作為《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》管理范疇內(nèi)的北京市政交通一卡通，卻仍未公布押金用途及利息去向。

北京市政交通一卡通公司相關(guān)人員昨日表示，考慮到公司性質(zhì)為“企業(yè)”，是否公開“一卡通”相關(guān)信息要向上級(jí)主管部門匯報(bào)。預(yù)付卡新規(guī)實(shí)施后，主管部門一旦出臺(tái)針對(duì)公交卡的具體要求，一卡通公司將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。目前收到的押金，大部分還原到卡的制作成本，一部分作為發(fā)行和附件的費(fèi)用，一部分作為卡的維護(hù)費(fèi)用，剩余部分作為準(zhǔn)備金為退卡用戶服務(wù)。卡片押金的使用管理是按照北京市發(fā)改委和有關(guān)部門提出的有關(guān)要求執(zhí)行的。

而一卡通公司的實(shí)際控股股東——北京控股集團(tuán)有限公司此前也表示，對(duì)于持卡人繳納的卡片押金，公司統(tǒng)一歸集到指定的合作銀行專戶管理。

記者還從交通部門了解到，2007年，針對(duì)市民對(duì)市政交通一卡通收取20元押金提出的質(zhì)疑，交通部門曾經(jīng)向媒體公示過一次“一卡通”卡20元押金的構(gòu)成明細(xì)。當(dāng)時(shí)還出示了北京市發(fā)改委關(guān)于20元押金的批復(fù)：“北京市發(fā)行的公交IC卡為非接觸式IC卡又稱射頻卡，為4K邏輯加密卡，其成本為每卡20元。北京市政交通一卡通公司已向相關(guān)企業(yè)支付了費(fèi)用，因此向持卡人收取每張卡20元的押金，退卡時(shí)將押金退還持卡人。”今年3月，有北京市民申請北京市政公交“一卡通”相關(guān)信息公開。至今仍未得到相關(guān)回復(fù)。