守衛(wèi)中國南疆的解放軍戰(zhàn)士。

【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】2012年10月26日，“亞洲時(shí)報(bào)在線”網(wǎng)站刊登馬尼拉外交事務(wù)分析家理查德-加瓦德-海德林(Richard Javad Heydarian)撰寫的文章《建筑加劇中國南海緊張局勢》 (Construction tensions in the South China Sea)，該文評(píng)價(jià)了成立三沙市對(duì)菲律賓、越南等在南海有主權(quán)要求的國家的影響，列舉了1995以來中國維護(hù)南海主權(quán)的一系列行動(dòng)，對(duì)比了中菲雙方主權(quán)要求的法理依據(jù)，認(rèn)為菲律賓的主權(quán)要求舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，強(qiáng)調(diào)菲律賓在南海設(shè)立陸戰(zhàn)隊(duì)旅級(jí)司令部應(yīng)對(duì)中國�，F(xiàn)將文章主要內(nèi)容編譯如下：

中國最近啟動(dòng)了在南海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加劇了該地區(qū)緊張局勢。9月底，北京宣布計(jì)劃加速建設(shè)三沙市，一個(gè)在西沙群島永興島上的新設(shè)行政區(qū)劃。三沙市可以加強(qiáng)中國對(duì)西沙群島、中沙群島、南沙群島和其他島礁、沙洲和近200個(gè)無人居住的小島以及黃巖島附近海域的監(jiān)管，中國人民解放軍宣布建立一個(gè)警備區(qū)，但未公布后續(xù)詳細(xì)補(bǔ)給計(jì)劃。這些舉動(dòng)加劇了中國南海的軍事化，威脅了南海重要的貿(mào)易航道。

中國計(jì)劃投資300萬美元的建筑計(jì)劃包括：建造7條公路，總長5公里，島內(nèi)簡易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，具有1000立方米生產(chǎn)能力的海水淡化設(shè)施，保證城市大約3500永久居民的淡水供應(yīng)。中國關(guān)于三沙市的建設(shè)計(jì)劃讓菲律賓感到不安，但是菲律賓目前實(shí)際控制著南海之中的最大島嶼之一中業(yè)島，同時(shí)，越南也聲稱對(duì)西沙群島擁有主權(quán)，兩國都曾經(jīng)抱怨中國在7月設(shè)立三沙市。

隨著中國自信的不斷提升，菲律賓開始改善在南海群島的防御工事，加強(qiáng)實(shí)際控制，并通過外交和軍事手段進(jìn)行了回應(yīng)。6月，在中國成立三沙市之前，馬尼拉就正式做出了外交努力，反對(duì)中國在菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)附近的建設(shè)項(xiàng)目。菲律賓發(fā)現(xiàn)大量中國軍艦在南海安塘灘海域活動(dòng)，一艘搜救船卸載了許多建筑原材料后，這種抱怨更加強(qiáng)烈。安塘灘距離菲律賓南部的巴拉望島僅125海里。菲律賓同樣反對(duì)中國在南海建設(shè)石油開采設(shè)施。據(jù)傳中國將在渚碧礁(Subi Reef)建造飛機(jī)跑道，位于菲律賓實(shí)際控制的中業(yè)島附近。中國在3.7公里寬的島礁上為駐軍建起了2座4層的住宅和1座大型雷達(dá)站。

有傳聞?wù)f菲律賓上個(gè)月末向巴拉望島派遣了800名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，但是菲律賓西部司令部司令陸軍中將胡安科-薩班(Juancho Sabban)在10月1日否認(rèn)了這一傳聞，但是強(qiáng)調(diào)近期確實(shí)向巴拉望島“防御性地”部署了不到100名軍人。其他司令部也出面解釋，聲稱這一動(dòng)向是例行海上巡邏計(jì)劃的一部分。薩班聲稱： “最近到達(dá)巴拉望島的這2個(gè)營的兵力可以增強(qiáng)我們的島嶼防御，我們只有防御性目的，并確保能夠防御我們的島嶼。一旦別國提出島嶼主權(quán)要求，防御比奪取島嶼更合適。”薩班遮遮掩掩的聲明中還提到了美濟(jì)礁(Mischief Reef)，認(rèn)為中國1995年奪占了該礁。為指揮和協(xié)同其兵力部署，菲律賓在巴拉望島附近新開設(shè)了一個(gè)陸戰(zhàn)隊(duì)旅司令部。

同時(shí)，菲律賓最近宣稱可能向中國進(jìn)入南海爭議領(lǐng)海的監(jiān)視無人機(jī)開火。中國國防部楊宇軍表示中國將運(yùn)用無人機(jī)監(jiān)控南海爭議地區(qū)，包括黃巖島、南沙群島及其附屬海域，中國對(duì)這些地區(qū)擁有無可爭辯的主權(quán)，有權(quán)部署和使用無人機(jī)。

近20年，菲律賓對(duì)中國加強(qiáng)對(duì)南海的領(lǐng)土主張深感不安，1995年，美國關(guān)閉在菲律賓的軍事基地后第3年，中國控制了美濟(jì)礁，并在礁上建設(shè)了軍事設(shè)施，雖然當(dāng)時(shí)北京宣稱這些建筑是漁民的避難所。自此，雙方形成了武裝對(duì)峙的局面，中國用更老辣的方式鞏固其主權(quán)要求，采用胡蘿卜加大棒的外交政策，頗具侵略性地向提出主權(quán)要求小國攤牌。準(zhǔn)軍事艦艇和漁船暗中取代了常規(guī)軍事力量，中國海軍派兵建設(shè)了軍事設(shè)施，民用的管理計(jì)劃也都在排擠其他提出主權(quán)要求的小國，特別是越南和菲律賓。

2002年，中國和東盟(ASEAN)簽署了中國南海問題聯(lián)合聲明，要求廣泛開展和平外交對(duì)話，解決爭議領(lǐng)土問題。這份非強(qiáng)制性協(xié)議明令禁止在該地區(qū)建設(shè)軍事設(shè)施，菲律賓和越南官方爭辯中國總在違反協(xié)議。菲律賓可能是惟一一個(gè)沒有改善實(shí)際控制的南海9個(gè)島礁上建筑設(shè)施的國家，馬來西亞已經(jīng)在拉央拉央島(Layang-Layang)建設(shè)了溫泉度假村和潛水設(shè)施，中國和越南都在實(shí)際控制的島嶼上建設(shè)了防御工事、了望塔、飛機(jī)跑道和太陽能電站等設(shè)施。

菲律賓的設(shè)施大都是1960-70年代建造，由于缺乏維護(hù)而相當(dāng)破舊，降低了使用效率和駐守菲軍的士氣。菲律賓官方2002年曾經(jīng)簽署了改善南沙群島設(shè)施的協(xié)議，但是法新社的評(píng)論家還是批評(píng)政府缺乏戰(zhàn)略眼光，目光只是局限在國內(nèi)的叛亂威脅之上。

中國的建筑也有利于尋求主權(quán)爭奪的國際認(rèn)同。一些法律專家認(rèn)為，領(lǐng)土糾紛最終要依靠國際法庭和《海洋法》規(guī)定的“對(duì)爭議領(lǐng)土持續(xù)、有效的控制”，比“歷史主張”更為現(xiàn)實(shí)有效，但是中國以對(duì)爭議領(lǐng)土“擁有不可爭辯的主權(quán)”拒絕國際仲裁。中國的法理依據(jù)主要是《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS)第121條關(guān)于“主權(quán)島”的規(guī)定。菲律賓等東南亞國家把中國南海視為“不適于人類居住”的地區(qū)，因此只適用“12海里領(lǐng)海”的主張。為創(chuàng)造“大規(guī)模居住能力”，中國似乎決定在可居住的島嶼上引入這一特征。

這個(gè)暗示對(duì)于菲律賓等領(lǐng)土要求國非常重要，通過對(duì)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條的自由解釋，中國可以在每一個(gè)占領(lǐng)的島嶼上要求200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至可以對(duì)南海最南端的納土納群島(Natuna Islands，菲稱)的禮樂灘豐富的油氣資源提出合法的要求，印度尼西亞同樣宣稱對(duì)里德淺灘(Reed Bank，菲稱)擁有主權(quán)。

菲律賓的戰(zhàn)略分析認(rèn)為中國的建筑也可以作為基礎(chǔ)防御設(shè)施，為未來大規(guī)模駐軍奠定基礎(chǔ)。中國國防部宣布三沙設(shè)立警備區(qū)，作為當(dāng)?shù)氐能娛滦姓�機(jī)構(gòu)，便于中國與菲律賓控制的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行斗爭。

菲律賓正在謀求與美國建立戰(zhàn)略聯(lián)系，要求外部勢力介入南海問題，制約中國的維護(hù)主權(quán)行動(dòng)。10月8日，菲律賓與2600名美軍和海軍艦艇進(jìn)行了聯(lián)合機(jī)動(dòng)演習(xí)，包括所謂的兩棲登陸演習(xí)。

10月2日，菲律賓外交部長艾伯特-德爾-羅薩里奧(Albert del Rosario)要求聯(lián)合國干預(yù)主權(quán)沖突，要求“保護(hù)弱者”。同時(shí)，東盟成員國外長在本月參加聯(lián)合國大會(huì)期間，起草了中國南海問題草案。菲律賓的軍方領(lǐng)導(dǎo)層也擔(dān)憂中國在三沙市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意圖，薩班宣稱：“每次對(duì)南沙島嶼進(jìn)行定期拍照都會(huì)發(fā)現(xiàn)有所變化，我們尤其關(guān)注建筑上的變化”。