腐敗時(shí)間跨度

涂謙的研究報(bào)告被選入《當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告》。

深圳晚報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 陳簡(jiǎn)文/文 記者 劉鋼/圖

24歲深大研究生以72名省部級(jí)落馬官員為樣本研究，認(rèn)為腐敗期間能晉升官員腐敗一般9年后東窗事發(fā)。該研究報(bào)告被選入《當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告》，引來(lái)著名金融學(xué)專(zhuān)家微博關(guān)注。

深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所碩士研究生涂謙以十六大以來(lái)落馬的72名省部級(jí)官員為樣本，對(duì)其基本特征分析后認(rèn)為，中國(guó)省部級(jí)腐敗高管的腐敗時(shí)間跨度較長(zhǎng)，且在此期間被提拔現(xiàn)象普遍。‘錢(qián)、權(quán)、色’是腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，腐敗的高發(fā)年齡段為52歲至62歲。”昨日，耶魯大學(xué)金融學(xué)院教授陳志武 (微博)的一條微博引起了不少網(wǎng)友熱議和轉(zhuǎn)發(fā)。

記者昨日下午來(lái)到深圳大學(xué)，找到了該文章的作者，正在深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所攻讀碩士研究生的涂謙。對(duì)于自己的文章被著名金融學(xué)專(zhuān)家陳志武所關(guān)注，24歲的涂謙坦言有點(diǎn)詫異。“在一項(xiàng)透明國(guó)際所公布的2010年世界各國(guó)清廉指數(shù)(CPI)排行中，中國(guó)得分為3.5分，腐敗問(wèn)題正日益成為制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的瓶頸，所以我選取了十六大召開(kāi)以來(lái)被查處的72名省部級(jí)腐敗官員為例，在去年年底完成了這篇文章，并發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告》上。”涂謙告訴記者。

52歲至62歲為腐敗高發(fā)年齡段

在涂謙的文章中，搜集的72名省部級(jí)腐敗官員分布于2003年至2011年，其中2007年數(shù)量最多，達(dá)到14人。涂謙表示，因其研究報(bào)告的調(diào)查時(shí)間截止為2011年6月，故文中所列2011年查處的人數(shù)較少，為4人。

在查處的72名省部級(jí)官員中，年齡在70歲以上有2人，年齡最大為已退休的浙江省原副省長(zhǎng)王鐘麓，時(shí)年74歲。值得注意的是，有幾位官員在退休之后仍被查處，如國(guó)家食藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸、原河北省委書(shū)記程維高。年齡最小者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華，時(shí)年49歲。

近五成官員查處時(shí)的年齡在56~62歲期間的31人，占43.1%;49~55歲者19人，占26.4%;63~69歲者20人，占27.8%;70歲以上為2人，占2.7%。55歲和62歲的人數(shù)都分別為6人和7人，多于其他年齡段人數(shù)，整體平均年齡為59.71歲。

在72個(gè)腐敗高官案例中，涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人1名，是原中央政治局委員、原上海市委書(shū)記陳良宇，正部級(jí)官員17人，占23.6%，副部級(jí)51人，占約70.8%，中將級(jí)別2人，少將級(jí)別1人。“我所搜集的72名省部級(jí)腐敗官員樣本資料均來(lái)自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體和《最高人民檢察院年度工作報(bào)告》、《最高人民法院年度工作報(bào)告》及各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的公開(kāi)資料。從搜集整理的數(shù)據(jù)可看出，我國(guó)查處的省部級(jí)腐敗官員大部分為副部級(jí)官員，所占比例近七成，”涂謙告訴記者。

近八成官員腐敗期間職務(wù)能得到晉升

在55個(gè)有明確的腐敗時(shí)間跨度的樣本中，時(shí)間跨度為10年以上者21人，占38%;5至9年者25人，占45%;5年以下者9人，占12%;平均時(shí)間跨度為8.5年。這意味著腐敗官員在第一次做出貪污或受賄等腐敗行為后將近9年才東窗事發(fā)。這其中，跨度最長(zhǎng)者為原中央政治局委員、原上海市委書(shū)記陳良宇，達(dá)18年;跨度最短者是原山西省委副書(shū)記侯伍杰，僅為兩個(gè)月。

涂謙認(rèn)為，從官員在腐敗時(shí)期內(nèi)擔(dān)任的職務(wù)來(lái)看，除遼寧省原副省長(zhǎng)劉克田、湖南省高院原院長(zhǎng)吳振漢、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華等少數(shù)人外，其余高官在腐敗期內(nèi)的的職務(wù)均有變動(dòng)，甚至有近80%的腐敗官員職務(wù)得到了晉升。其中，陳良宇從廳局級(jí)干部成長(zhǎng)為中央政治局委員，何閩旭由浙江省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)提拔為安徽省副省長(zhǎng)。“這些事例都意味著，腐敗高官在此期間不僅能夠‘自保安全’，而且還能經(jīng)受組織考察、離任審計(jì)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等一系列外圍挑戰(zhàn)，到更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位把持更大的權(quán)力。把持權(quán)力越大，其暴露的可能性越小，如此惡性趨勢(shì)發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。”

發(fā)案率政府部門(mén)最高紀(jì)委最低

在涂謙搜集的所有案例中，72名省部級(jí)腐敗官員大部分來(lái)自地方，人數(shù)為52人，占72.2%;來(lái)自中央的人數(shù)為20人，占27.8%。

另外，依據(jù)橫向權(quán)力即權(quán)力類(lèi)型分析，各部門(mén)腐敗率差異較大，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已滲透于黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委、司法、國(guó)企、軍隊(duì)及高校和科研機(jī)構(gòu)中，其中政府部門(mén)發(fā)案率較高，有19人，占26.4%;黨委部門(mén)13人，占18.1%;人大與國(guó)企各9人，各占12.5%;政協(xié)與司法同為8人，各占11.1%;高校及科研機(jī)構(gòu)2人，占2.8%;紀(jì)委發(fā)案率最低，僅有1人，占1.4%。

政治領(lǐng)域腐敗主要是買(mǎi)官賣(mài)官

涂謙表示，在他搜集的72名高官中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)案率最高，有60人。

省部級(jí)高官在政治領(lǐng)域的腐敗主要表現(xiàn)是為他人職務(wù)升遷變動(dòng)、人事錄用和干預(yù)案件處理等提供便利。在所有案例中，有31人涉及政治領(lǐng)域腐敗，接近半數(shù)。政治領(lǐng)域的腐敗主要集中于買(mǎi)官賣(mài)官。不少腐敗高官同時(shí)滲透于經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，“復(fù)合型”腐敗現(xiàn)象明顯。

另外，有不少高官在生活作風(fēng)上存在嚴(yán)重腐化，在所查處的72名腐敗高官中，有22人有長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦、道德敗壞的問(wèn)題，占33.3%。在包養(yǎng)情婦的官員中，為數(shù)不少是為情婦謀取利益而落馬。其中，還有因情婦舉報(bào)而后院起火導(dǎo)致自己腐敗行跡暴露的高官。

“錢(qián)、權(quán)、色”是腐敗高官的共同特征。

敗高官判處死緩的人數(shù)最多

在72個(gè)腐敗樣本中有53人已由法院判決，其中，罪名為受賄罪的腐敗高官占據(jù)絕大多數(shù)，共51人、占已判決的94.4%。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)得出，省部級(jí)腐敗官員的涉案金額巨大，其中涉案金額2000萬(wàn)以上5人，中國(guó)石油化工有限公司原董事長(zhǎng)陳同海涉案金額1.9573億，創(chuàng)歷史之最。深圳市原市長(zhǎng)許宗衡涉案3318萬(wàn)。涉案金額100萬(wàn)以下者僅為6人，有36人涉案金額集中在101萬(wàn)~1000萬(wàn)之間，占總數(shù)的67.9%。

在72名腐敗官員中，受到司法處罰的有56人，占68%。其中被判處死緩的人數(shù)最多，達(dá)24人，占所有被司法處罰人數(shù)的43%，接近半數(shù)。有期徒刑17人，最高者18年，是原上海市委書(shū)記陳良宇，最低者11年，有3人;判處無(wú)期徒刑11人，判處死刑4人;僅受到行政處罰的有16人，其中雙開(kāi)(開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職)者8人，被免職者3人，開(kāi)除黨籍、撤職及其他紀(jì)律處分者5人。