如果不是邵陽警方的窮追猛打，再過5天，卿前文就要在其躲藏的貴州省貴陽市云巖區(qū)黃全路的一間小出租屋內(nèi)度過45歲生日。

卿前文，湖南省洞口縣地稅局第一分局局長。今年7月27日下午，他被發(fā)現(xiàn)神秘地出逃了。這是繼郴州市農(nóng)機局原副局長王昌宏出逃后，湖南發(fā)生的第二起在職官員出逃事件。此事經(jīng)媒體披露后，立刻在當?shù)匾�起震動。有人傳言，卿前文非法集資上千萬元后和老婆一起攜款潛逃了。

9月20日，湖南洞口警方在貴陽警方的配合下，在貴陽市將卿前文和妻子彭秋英抓獲。這起鬧得沸沸揚揚的“地稅分局長潛逃案”暫告一段落。

法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，卿前文被抓前在當?shù)氐囟愊到y(tǒng)是個“明星”局長，他所在的地稅分局還曾被評為全國“先進”。然而，這個前途無量的“明星”局長最終選擇棄官而逃，這背后似乎另有隱情。

“明星”局長常以經(jīng)商為名借錢

在眾多的洞口縣地稅局職工眼里，卿前文的前途應該是一片光明。大約在3年前，已經(jīng)擔任洞口縣地稅局征收管理科科長的卿前文調(diào)任縣地稅第一分局局長。

據(jù)記者了解，洞口縣地稅局下屬有四個分局和一個車輛稅收管理分局。其中，地稅一分局尤為重要。因為這個分局負責洞口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人的稅收征收管理和納稅服務工作。而洞口鎮(zhèn)地處洞口縣城，是由原城關鎮(zhèn)與洞口鄉(xiāng)、木瓜鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，轄35個村、9個居委會。同時，一分局的轄區(qū)內(nèi)還有很多房地產(chǎn)企業(yè)。

“地稅一分局所收稅款要占全縣地稅總收入的一半，局里面把一分局看得很重。其他分局掛點的領導一般是縣局副局長，而一分局掛點的領導是縣地稅局局長龍慶安。”洞口縣地稅局一名工作人員向法治周末記者透露。

而記者在采訪中獲取的相關數(shù)據(jù)也證實了這名工作人員的說法。以2010年洞口縣的地稅總收入為例。2010年，洞口縣地稅局全局共組織入庫稅款9855萬元，而一分局管轄的洞口鎮(zhèn)當年完成地稅收入就達到了4731萬元。

“卿前文從科長調(diào)任分局長，雖然級別沒多大變化，但這絕對是提拔重用。”知情人士認為，如果不出意外，再過幾年，卿前文提拔為縣局領導也是順理成章的事。

而卿前文的工作能力也沒有令領導失望。在他任職期間，一分局的工作走在了前列，榮譽不斷。2011年11月，一分局又榮獲全國“青年文明號”。

“我經(jīng)常看到他在辦公室，他為人挺好，和我們講話時從來不擺局長架子。”在洞口鎮(zhèn)經(jīng)商的李強對記者說，對卿前文的工作能力，大部分納稅戶持肯定態(tài)度。

但在工作之余，卿前文和朋友談得最多的就是經(jīng)商，也就是在這時，卿前文開始四處借錢。

“卿前文經(jīng)常和我們講在外面辦廠、開賓館、搞房產(chǎn)開發(fā)很賺錢。對他所說的借錢搞經(jīng)商，我開始是深信不疑。”洞口鎮(zhèn)下崗職工張陽對記者說。

之后，卿前文開始向張陽借錢，先后8次，共40多萬元。

“卿前文每次都說借錢周轉一下，過幾天就還。而且還答應給2分或3分的利息，這比銀行利息高多了。”張陽說。

可每次欠款到期找他還錢時，卿前文都找理由搪塞。

“他經(jīng)常說，這段時間經(jīng)濟緊張，你再借點給我，下次我一次性連本帶利還給你!這兩條香煙你拿去抽。”張陽對記者說，每次找卿討債時，卿總會給他一兩條香煙，說話也很客氣。

因為卿前文是地稅分局長，張陽也不好意思頻繁催討。直到今年7月底，張陽才發(fā)現(xiàn)卿前文竟然神秘失蹤了。

“本來約好7月28日還我利息的，可當天卿前文的手機打不通了。有人告訴我說卿前文詐騙1000多萬元錢攜款潛逃了，我開始還不相信，趕緊跑到縣地稅局找他們領導，地稅局領導要我到公安局報案。”7月30日，張陽趕到洞口縣公安局后才發(fā)現(xiàn)，前面已經(jīng)有近10個人報案了，既有個人也有企業(yè)，當天的報案金額已有300多萬元。此后，還不斷有人報案。

疑被高利貸追債而棄官逃匿

卿前文四處“借錢”的行為經(jīng)市民報案后，引起了警方重視。洞口縣公安局以卿前文涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款等多項罪名對其立案偵查。今年7月27日，卿前文和其妻子彭秋英神秘出逃后，警方對其進行網(wǎng)上追逃。

9月20日上午，在當?shù)鼐�方的配合下，洞口警方在貴陽抓獲了卿前文和彭秋英。至此，夫妻倆外逃已近3個月。

據(jù)媒體披露，卿前文、彭秋英租住的房間里除了幾套換洗的衣服及日用品外，沒有多余的東西，搜到的一張建行卡里面也沒有錢。

那么，卿前文此前在各處“借”來的錢到底用在了何處?他又緣何會棄官而逃?洞口坊間對此說法眾多。

前述債主張陽向法治周末記者透露，他以前只聽卿前文說過在高沙火柴廠入過股份，后來又退股了。除此之外，他沒有看到卿前文有什么經(jīng)商。

而記者9月24日上午向高沙火柴廠負責人王石平核實此事時，王石平否認了卿前文曾入股火柴廠的傳聞。

張陽分析，卿前文四處“借”來的錢如果沒有經(jīng)商，那很有可能是被用于還債了。

“聽說他老婆彭秋英在外面經(jīng)常打牌，每次輸贏都很大。有時還買地下六合彩，也可能是他老婆在打牌或買地下六合彩時輸錢了，卿前文才四處借錢還債。”張陽說，因為他老婆生了一對雙胞胎兒子，卿前文把老婆看得很重。

采訪中，張陽還向記者講述了卿前文夫妻倆的一個小故事。有一年，彭秋英在外面不知道做什么欠了很多錢，債主找上門來。卿前文一口答應他來承擔這筆債務，后來卿前文果真把債全部還清了。

“據(jù)說卿前文在經(jīng)濟緊張的時候還向高利貸借錢了，后來債主跑到單位和他家里鬧得很厲害!”張陽猜測，卿前文的這次棄官而逃或許與高利貸債主追債有關。

卿前文和彭秋英在洞口到底集資詐騙了多少錢財?這些錢財?shù)降琢飨蛄撕翁?卿前文緣何要逃離洞口?目前洞口縣官方還未對外公開相關調(diào)查結果，當?shù)鼐�方對該案還在進一步調(diào)查。

官員集資詐騙更具隱蔽性

法治周末記者在采訪中了解到，卿前文之所以能在短時間內(nèi)“借”到巨額資金，他所擔任的地稅分局局長身份起了很大作用。

“我們這里的大部分工商戶和企業(yè)老板都認識他，如果他出面借錢，于公于私大家都會借的。有的人甚至還想通過借錢和他攀上關系呢!”洞口鎮(zhèn)個體工商戶李祥對記者說。

債主張陽在接受記者采訪時也承認，如果卿前文不是地稅分局長，自己肯定不會借錢給他的。

“他是一個堂堂的地稅分局長，誰又會想到他會騙錢呢?”張陽至今對卿前文的做法難以置信。

張陽還向記者透露，卿前文在借錢時還向他反復交待，要他不要將其借錢的事情在外傳播。

“我當時也理解他的想法，他可能是顧及自己的面子。所以到底他向多少人借錢了，當時真不清楚。直到后來案發(fā)后在公安局登記時才知道有很多人受騙了。”張陽說。

采訪中，洞口縣地稅局有些工作人員也聲稱，對卿前文在外面集資詐騙的事情也不知情。

“我們也是看了網(wǎng)絡上的報道，才知道他在搞非法集資。”洞口縣地稅局辦公室工作人員對法治周末記者說，如果領導們知道這事，肯定會出面制止的。

但當記者提出采訪該局相關局領導的要求時，這位工作人員稱：“領導們都在開會，也不愿多說此事，一切以公安局的調(diào)查結論為主。”

有知情人士透露，卿前文除在外面集資外，還向稅務局本單位的同事“借”錢了。

“稅務局領導應該對此還是有所察覺，只不過恐怕連稅務局的領導也沒想到卿前文在外面集資詐騙了這么多錢。”這位知情人士說。

由于有公職身份的掩護，以及市民對公權力的信任，官員集資詐騙更具有便利性和隱蔽性，對于卿前文能在短期內(nèi)“借”到巨額資金的原因，長沙律師曾技芝作了如上分析。

曾技芝還認為，這類案件的增多，帶來的負面影響極大，勢必會使民眾對政府公權力產(chǎn)生信任危機。

查漏方能補缺，據(jù)悉，為了強化內(nèi)部管理，今年9月，洞口縣地稅局專門出臺了20條規(guī)定，從四個方面對以往制度進行補充重申和明確細化，以排查風險隱患，加強內(nèi)部管理，促進廉政建設。其中，第四項明文提出“對干部8小時外和家屬子女延伸管理”。(應采訪對象要求，文中部分采訪對象為化名)(法制網(wǎng)-法制日報)