執(zhí)法用語(yǔ)如何規(guī)范、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查怎么做、哪些情況要主動(dòng)申請(qǐng)回避……前天，廣州市城管執(zhí)法局發(fā)布了《廣州市城市管理綜合執(zhí)法操作規(guī)范》并向社會(huì)征求意見(jiàn)。規(guī)范共十三章一百五十八條，涵蓋了執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法行為、部門(mén)協(xié)作、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施等范疇，對(duì)城管執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。該規(guī)范屬于政府部門(mén)規(guī)范性文件，僅用于指導(dǎo)規(guī)范，不作為執(zhí)法依據(jù)使用。操作規(guī)范中最顯著的亮點(diǎn)是城管不能對(duì)居民停水停電迫使當(dāng)事人拆違。

不能在夜間或節(jié)假日突擊強(qiáng)拆

如何把違建制止在萌芽狀態(tài)一直是城管部門(mén)的操作難題。根據(jù)征求意見(jiàn)稿第三十八條，處理繼續(xù)強(qiáng)行搶建的違法建設(shè)和無(wú)施工許可證施工案件時(shí)，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知供水、供電部門(mén)停止供水、供電。供水、供電部門(mén)在接到城管書(shū)面通知后，3日內(nèi)未停止供水、供電的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)并報(bào)上級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是，涉及居民用水用電用氣的除外。第一百三十四條也明確，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人拆除違法建設(shè)。也不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制拆除。但是，情況緊急的除外。

這兩條規(guī)定可以視為對(duì)日前通過(guò)的《廣州市違法建設(shè)查處條例》的補(bǔ)充。查處條例里只明確了，自來(lái)水、電力、燃?xì)狻㈦娦�、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得為沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程項(xiàng)目提供臨時(shí)性或者永久性服務(wù);違反者除了要沒(méi)收違法所得，還要被處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

城管執(zhí)法用語(yǔ)要求文明禮貌

近年來(lái)，城管部門(mén)多次提及文明執(zhí)法一說(shuō)。此次在操作規(guī)范征求意見(jiàn)稿中，專門(mén)用一章規(guī)范“執(zhí)法用語(yǔ)”。光是屬于文明禮貌用語(yǔ)一項(xiàng)就有6種，包含首句用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)、稱謂用語(yǔ)、接待用語(yǔ)、執(zhí)勤用語(yǔ)、結(jié)束用語(yǔ)等6種用語(yǔ)指引。“請(qǐng)”、“您”等敬語(yǔ)在這6種用語(yǔ)中被多次提及。該章的細(xì)節(jié)還包括接聽(tīng)電話用語(yǔ)、執(zhí)法交談?dòng)谜Z(yǔ)、媒體采訪用語(yǔ)等。

除了執(zhí)法用語(yǔ)有規(guī)范，城管回應(yīng)新聞媒體采訪也有格式。正面新聞采訪一般表述組合為：執(zhí)法工作的目的+執(zhí)法情況+執(zhí)法效果等。負(fù)面新聞采訪一般表述組合為：感謝媒體對(duì)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督+媒體報(bào)導(dǎo)問(wèn)題正在調(diào)查(或者調(diào)查情況)+假設(shè)問(wèn)題屬實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理+進(jìn)一步改進(jìn)工作+管理好城市的決心。

城管隊(duì)員心聲

居民用自家水電搞違建怎辦？

對(duì)于操作規(guī)范中要求城管拆違時(shí)不能在夜間和節(jié)假日、不能對(duì)居民停水停電逼遷的要求，有一線城管執(zhí)法隊(duì)員表示歡迎。一位做了20多年城管隊(duì)員的老梁告訴記者，夜間拆違時(shí)安全很沒(méi)有保障，也很影響城管形象。“城管為何要偷偷摸摸去拆違?我們不是去做賊，我們是光明正大，按照法律程序來(lái)的!”而停水停電的措施，更不應(yīng)該由城管來(lái)執(zhí)行，“城管在這塊欠缺專業(yè)性，做好申請(qǐng)，讓其他單位按要求配合會(huì)更有效率。”

但是他也擔(dān)心，能否甄別出違建中的非居民生活用電用水、準(zhǔn)確停掉以阻止違建繼續(xù)是一件很困難的事情。“如果居民用居民用電、用水來(lái)搞違建該如何處理呢?”

公眾反饋渠道

社會(huì)公眾如要提出建議和意見(jiàn)的，請(qǐng)于2012年9月10日至9月20日向廣州市城市管理綜合執(zhí)法局法規(guī)和督導(dǎo)處反映或提交。途徑有：

1.登錄廣州市城管網(wǎng)(www.gzcg.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站上的“公告欄”欄目提交;

2.郵寄至廣州市環(huán)市西路204號(hào)大院龍飛大廈四樓法規(guī)和督導(dǎo)處;

3.聯(lián)系方式：86668557。社會(huì)公眾提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。