2012年9月11日，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部五部門聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務能力提升工程啟動工作會議。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程(以下簡稱提升工程)，是貫徹落實國務院《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》的一項重大舉措，是經(jīng)國務院醫(yī)改領導小組同意、五部門共同組織實施的一項服務人民健康的民生工程。

會前，五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》，部署了提升基層中醫(yī)藥服務能力的九項具體任務和五項保障措施，明確提出到2015年，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體、中醫(yī)醫(yī)院(民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院)為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡基本建立，中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質進一步提高，中醫(yī)藥服務能力進一步提升。力爭使95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，每個縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務量達到總服務量一定比例，并在“十二五”期間有明顯上升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求。

會議在北京設主會場，在各省(區(qū)、市)和各市(地)設了343個視頻分會場。會議由國家中醫(yī)藥管理局副局長馬建中主持，國家發(fā)展改革委副主任、國務院醫(yī)改辦主任孫志剛，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強，人力資源社會保障部副部長胡曉義，衛(wèi)生部副部長劉謙，總后勤部衛(wèi)生部副部長李清杰，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳湞分別代表各部門講話。

孫志剛充分肯定了中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的重要作用，指出中醫(yī)藥的改革與發(fā)展豐富了中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的內涵，放大了醫(yī)改的惠民效果，對擴大內需、促進結構調整發(fā)揮了積極作用，為全面完成三年醫(yī)改目標任務作出了重要貢獻。孫志剛強調加強提升基層中醫(yī)藥服務能力和水平，是確保2020年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要舉措。這項工作已納入下半年醫(yī)改重點工作安排，各地要以實施提升工程為抓手，加大中醫(yī)藥政策扶持力度、投資扶持力度和人才扶持力度，推動醫(yī)改不斷深化。

王國強深刻分析了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，詳細闡述了實施提升工程的重大意義。他指出，實施提升工程，不斷提升中醫(yī)藥服務能力和水平，不斷擴大中醫(yī)藥服務覆蓋面，不斷提高中醫(yī)藥服務可及性，有利于充分尊重和實現(xiàn)人民群眾對中醫(yī)藥服務的知情權、選擇權、參與權和獲得權，促進人人享有包括中醫(yī)藥服務在內的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;對于建立預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重、優(yōu)勢互補以及政府承受得了、群眾支付得起、財政可持續(xù)的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制都具有重要意義。王國強明確提出了實施提升工程要堅持的主要原則：以人為本，服務群眾;政府主導，行業(yè)落實;部門配合，上下聯(lián)動;因地制宜，分類指導。王國強要求各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分認識實施提升工程的重大意義，切實增強實施提升工程的積極性和主動性，按照國家五部門的統(tǒng)一部署，明確目標，抓住重點，抓好落實。王國強指出，會后，國家五部門將共同成立提升工程領導小組，各省(區(qū)、市)要積極爭取政府的支持，盡快成立由中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、軍隊衛(wèi)生等部門參加的提升工程領導小組。國家五部門也將組織對各省(區(qū)、市)目標責任書年度目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，開展基層中醫(yī)藥服務情況信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。為了保障提升工程的實施，國家有關部門將啟動包括加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥科室建設、中醫(yī)藥設備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓、中醫(yī)藥適宜技術推廣以及縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設、中醫(yī)重點(特色)專科建設和信息化建設等在內的7個重點項目;同時，在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設中，進一步強化中醫(yī)藥功能建設。

劉謙要求各級衛(wèi)生行政部門要充分認識提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力的重要意義，強調要以實施提升工程為著力點，通過提高思想認識，加強部門配合;完善服務網(wǎng)絡，搭建發(fā)展平臺;發(fā)揮部門優(yōu)勢，實現(xiàn)政策引導;創(chuàng)新服務模式，提升服務能力，全面提高基層中醫(yī)藥服務能力。

胡曉義要求各級人力資源社會保障部門要求充分認識中醫(yī)藥服務能力提升對促進醫(yī)療保險制度平穩(wěn)發(fā)展的重要意義，強調要進一步推進醫(yī)療保險制度建設，加大對基層中醫(yī)藥服務的支持力度，同時按照分類推進事業(yè)單位改革總體部署，大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用。

吳湞分析了加強基層中藥監(jiān)督管理的重要意義，明確提出加強中藥質量監(jiān)管必須堅持規(guī)范與打假并重，對各級食品藥品監(jiān)管部門如何做好提升工程相關工作提出了具體要求。

李清杰分析了加強基層部隊中醫(yī)藥工作的重要性，詳細闡述了基層部隊中醫(yī)藥服務能力建設的內涵，明確提出了基層部隊中醫(yī)藥服務能力建設的各項任務。

馬建中在最后總結時要求，各地要認真做好六位領導講話和會議精神的貫徹落實。一是要盡快將會議情況和提升工程有關要求向當?shù)攸h委、政府匯報;二是要在各系統(tǒng)內進一步傳達會議精神，學習好領導講話和相關文件;三是要盡快開展各項工作。

在主會場參加會議的有國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局有關司局負責人;各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市衛(wèi)生廳局分管中醫(yī)藥工作的廳局長，副廳級中醫(yī)藥管理局局長和主管局長，衛(wèi)生廳局中醫(yī)處處長、中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處處長;駐京軍隊各大單位衛(wèi)生部門和總后勤部衛(wèi)生部直屬單位衛(wèi)生部門領導;衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局有關直屬單位領導，以及北京市及所轄區(qū)縣有關單位代表。參加視頻分會場的有省、市、縣三級中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管部門、各級中醫(yī)醫(yī)院和部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人，共計3.2萬余人。

天津、廣西等地區(qū)省級分會場在主會場會議結束后，由衛(wèi)生廳局主要領導馬上主持召開貫徹落實會議。