4月28日上午，青島都市圈建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會在青島舉行，來自青島、煙臺、濰坊、威海、日照等膠東五市的相關(guān)代表齊聚一堂。

此時，距離山東省召開濟南青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放會議、頂格部署區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展僅過了10天。

都市圈日益成為地區(qū)參與經(jīng)濟分工與競爭的重要單元。五市“兄弟”的火速集結(jié)，傳達出青島都市圈和膠東經(jīng)濟圈成員“握指成拳”、加速同城化和一體化發(fā)展的急迫。

在山東著力構(gòu)建的中心城市帶動都市圈、都市圈引領(lǐng)經(jīng)濟圈、經(jīng)濟圈支撐城市群的空間動力機制下，青島都市圈和膠東經(jīng)濟圈成為山東半島城市群加速發(fā)展的關(guān)鍵動力引擎。

就在本次聯(lián)席會上，同城便捷生活行動指南等一系列務(wù)實舉措發(fā)布，都市圈內(nèi)多個市際縣域合作落地，青島都市圈迎來加速發(fā)展的新階段。

01

交通、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)加速融合

構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈……在圈內(nèi)城市的協(xié)同努力下，這樣的愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

暢達的交通是都市圈形成的基石——

濰煙高鐵的建成通車，與青榮城際、濰榮高鐵串聯(lián)，“軌道上的都市圈”更加具象；

運行加密至每日10班的青濰城際空鐵快線、日照異地航站樓日均11班列車直達青島機場站，空鐵聯(lián)運服務(wù)不僅開創(chuàng)行李從高鐵直達客機新模式；

開行列車達34列、最快旅行時間1小時22分的“濟青快線”，則進一步縮短了濟青兩個都市圈的物理距離，提升“雙圈”聯(lián)動效率。

2024年度青島都市圈建設(shè)十大實事發(fā)布

產(chǎn)業(yè)協(xié)同讓都市圈從物理聚合，到價值共生——

賦能日照打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、賦能煙臺新材料等企業(yè)生產(chǎn)全流程數(shù)字化……來自青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正用數(shù)字賦能帶動圈內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)升級；

青煙威三市推動北海造船、中集來福士、招商局船舶等600多家上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合打造的船舶與海工裝備集群成功入選國家級先進制造業(yè)集群；

濟青雙都市圈產(chǎn)業(yè)和資本對接路演平臺、青島都市圈會客廳等平臺的啟用，則為產(chǎn)業(yè)圈的構(gòu)建，提供了更完備的要素支持。

政務(wù)服務(wù)的破壁，讓同城化的民生紅利持續(xù)釋放——

聚焦政務(wù)服務(wù)一體化，青島都市圈所屬區(qū)市簽署《青島都市圈政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議》，13個都市圈政務(wù)服務(wù)“一件事”聯(lián)通互認，30余項毗鄰業(yè)務(wù)“無差別受理”；

通過構(gòu)建聯(lián)席機制，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、市場流通等六方面展開戰(zhàn)略合作，青濰同城化發(fā)展開啟兩地一體合作新篇章；

膠州、高密攜手打造了政務(wù)服務(wù)聯(lián)合體，推出“特色一件事服務(wù)”29項，合作共建上合示范區(qū)高密臨港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等園區(qū)，助力高密8大類50余種產(chǎn)品“出海”。

02

來自五市的建議與希望

青島都市圈建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會，是青島都市圈同城化、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的載體，也是一次五市成員的誠意聚會。

會上，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市代表圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、公共服務(wù)、生態(tài)共保等主題深入交流，在強化跨市協(xié)作機制、共同破解要素流動壁壘上提出務(wù)實建議，共繪一體化藍圖。

青島表示，將堅決扛起“強龍頭”責(zé)任，在政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展新模式；聚焦項目牽引、深化開放合作，展現(xiàn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展新作為。

煙臺希望在“人工智能＋”、無人駕駛、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與域內(nèi)城市聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建垂直生態(tài)體系。

濰坊提出，希望聯(lián)合制定涵蓋教育、醫(yī)療、社保等多領(lǐng)域的公共服務(wù)標準體系，積極探索更多共享應(yīng)用場景，讓群眾切實感受到都市圈發(fā)展帶來的便捷與實惠。

威海提出，將發(fā)揮威海對日韓開放區(qū)位優(yōu)勢，打造面向日韓的國際物流大通道，助力膠東各市跨境電商發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)合作。

日照建議探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機制，引導(dǎo)形成跨地域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互補機制。

在膠東五市50多個職能部門的協(xié)同努力下，一批惠民利民的便民舉措已經(jīng)落地。會上發(fā)布了《青島都市圈（膠東經(jīng)濟圈）同城便捷生活行動指南》，28項具體舉措中“干貨”滿滿：

青島都市圈（膠東經(jīng)濟圈）同城便捷生活服務(wù)指南發(fā)布

推動公交客運“便利化”，海陽至即墨地鐵站城際公交專線每日開通雙向22班次；

推出都市圈內(nèi)異地居住退休人員大數(shù)據(jù)“無感”靜默認證，社保待遇資格實現(xiàn)跨區(qū)域互認互通；

建立青島都市圈公共資源交易遠程異地評標協(xié)調(diào)合作機制，提升評標效率，降低交易成本；

膠東五市住房公積金繳存職工在五市間辦理異地貸款的，貸款最高次數(shù)已統(tǒng)一調(diào)整為兩次，與本市繳存職工享受同等貸款權(quán)益。

03

縣域合作再擴容

縣域是都市圈的基礎(chǔ)單元，承接著都市圈中心城市高端制造、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢，進而形成分工合理、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

在青島都市圈內(nèi)，毗鄰縣市的協(xié)作機制已經(jīng)有了明顯成效——萊西萊陽合資成立全省首個跨區(qū)域一體化平臺運營公司，頒出全省首張跨區(qū)域營業(yè)執(zhí)照；青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動濰坊、日照，創(chuàng)新推出“農(nóng)藥跨境電商出口”“數(shù)字化倉儲＋金融”等新型貿(mào)易模式；平度－昌邑－萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套機制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急機制……

在青島都市圈下一步的深化合作中，縣域合作仍然是發(fā)力重點之一。

會議現(xiàn)場，來自膠東五市的多組“鄰居”進行了市際縣域合作區(qū)簽約——

西海岸新區(qū)分別與東港、諸城簽約，共同推進高質(zhì)量發(fā)展；

膠州、高密簽約，支持高密融入上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；

海陽、萊陽與即墨簽約共建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)；

平度、昌邑、萊州簽約共建綠色化工聯(lián)動區(qū)；

海陽、乳山簽約共建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)。

多個市際縣域合作區(qū)簽約

以膠州和高密為例，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，雙方將共建低空產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展低空物流、低空綜合服務(wù)、工業(yè)級無人機、電動垂直起降飛行器、飛行汽車等賽道；

在文旅資源融合上，雙方將依托上合組織旅游和文化之都，串聯(lián)少海風(fēng)景區(qū)、艾山風(fēng)景區(qū)、紅高粱小鎮(zhèn)、莫言文學(xué)藝術(shù)館等旅游資源，設(shè)計并發(fā)布一批旅游新產(chǎn)品和新線路；

在機制探索上，雙方將建立健全跨域項目和共建園區(qū)、“飛地”園區(qū)的產(chǎn)值統(tǒng)計歸屬、財稅利益分成、招商數(shù)據(jù)互算、外資外貿(mào)指標分享等相關(guān)政策和制度規(guī)則。

五市協(xié)同下，在膠東這片熱土，將形成基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、體制機制“軟打通”、民生福祉“心相通”的新圖景，助力山東加快打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極。（楊光）