徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第13號(hào)

《徐州市快遞條例》已由徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2023年7月3日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年8月9日

目 錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展保障

第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第四章 安全管理

第五章 從業(yè)人員權(quán)益保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)等各方主體合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、國(guó)務(wù)院《快遞暫行條例》和《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。外賣配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的活動(dòng)，不適用本條例。

第三條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和快遞業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色節(jié)能、保障安全的原則，構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、協(xié)同發(fā)展的快遞服務(wù)體系。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并督促落實(shí)快遞業(yè)促進(jìn)政策，保障快遞業(yè)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)快遞業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)監(jiān)督管理工作。市郵政管理部門在縣（市、區(qū)）設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的承擔(dān)郵政業(yè)安全發(fā)展職能的機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第六條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)作用，維護(hù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

第七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理、健全規(guī)章制度、完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

第八條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為主要內(nèi)容的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期、適時(shí)組織評(píng)估快遞行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，并向社會(huì)公布。

第九條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評(píng)價(jià)制度，會(huì)同有關(guān)部門依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。

第二章 發(fā)展保障

第十條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革等部門，編制快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�？爝f業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確快遞業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、服務(wù)質(zhì)效、快遞安全、綠色發(fā)展等內(nèi)容。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)寄遞物流樞紐中心。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在本市設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、全國(guó)或者區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施等。

第十二條 鼓勵(lì)快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。

支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)適應(yīng)制造企業(yè)物流需求，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、人力等資源配置，采取入廠物流、線邊物流、倉(cāng)配一體等方式，為制造企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。

支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品差異化寄遞業(yè)務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)以及快件大型集散、分揀等設(shè)施設(shè)備用地。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法利用城郊結(jié)合地區(qū)的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、存量土地等場(chǎng)地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的條件下，建設(shè)快遞經(jīng)營(yíng)所需的集散、分揀中心。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，引導(dǎo)、扶持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)快遞服務(wù)均等化水平。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合郵政、交通、供銷、電商等資源，利用農(nóng)村社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心、村郵站等公共設(shè)施，建設(shè)“多點(diǎn)合一、一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第十六條 支持和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，在大型車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。

交通運(yùn)輸、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)交通運(yùn)輸與快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運(yùn)輸場(chǎng)站資源和設(shè)施，完善農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)快件合作機(jī)制，暢通農(nóng)村寄遞物流渠道。

第十七條 郵政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，協(xié)調(diào)推進(jìn)住宅小區(qū)快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施的配套建設(shè)。

鼓勵(lì)在商業(yè)區(qū)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域，推進(jìn)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和快件投遞提供便利。

第十八條 新建住宅小區(qū)和住宅建筑工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)融合郵件、快件投遞接收功能的智能信包箱，并與建筑工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，同時(shí)投入使用。

支持和引導(dǎo)已建成住宅小區(qū)和住宅建筑工程傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能信包箱。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定智能信包箱設(shè)置、管理和使用規(guī)范。

第十九條 公安、城市管理、交通運(yùn)輸和郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)�？康臋�(quán)利。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用的快遞專用電動(dòng)三輪摩托車，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法注冊(cè)登記后，方可上道路行駛。

第二十條 郵政管理、國(guó)家安全、海關(guān)等部門和單位應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)出境快件管理，發(fā)揮徐州國(guó)際郵件互換局（交換站）作用，提升快件進(jìn)出境綜合服務(wù)能力，推動(dòng)快件便捷通關(guān)。

第二十一條 鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)快遞工程專業(yè)技術(shù)人才。

支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)組織從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加大科技投入，采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用，支持與電子商務(wù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)交換共享，提升配送效率。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，應(yīng)用新型包裝技術(shù)，使用環(huán)保材料，完善包裝回收利用體系，實(shí)現(xiàn)包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立綠色行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)寄件人重復(fù)使用包裝物。

支持和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，使用節(jié)能環(huán)保車輛，降低資源消耗。

第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開辦快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)向郵政管理部門備案�？爝f末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)多個(gè)快遞品牌的，由各經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)分別備案。

開辦快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)撤銷快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向備案機(jī)關(guān)撤銷、變更備案，并及時(shí)妥善處理收寄的快件。

第二十六條 快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的業(yè)務(wù)設(shè)施和消防、監(jiān)控等安全設(shè)施，在顯著位置標(biāo)明快遞服務(wù)標(biāo)識(shí)，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，快件擺放有序，不得占道堆放、分揀快件。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理制度，加強(qiáng)管理，提升網(wǎng)點(diǎn)形象，保持網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定性。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，按照郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，按時(shí)向郵政管理部門報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守快遞安全、快遞服務(wù)等法律、法規(guī)和有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得有下列行為：

（一）冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄、倒賣、扣留快件；

（二）非法檢查快件；

（三）故意延誤快件投遞；

（四）擅自中止提供快件服務(wù)；

（五）以拋扔、踩踏等方式暴力分揀快件；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者快遞用戶的合法權(quán)益；不得冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí)。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。

未經(jīng)收件人同意，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得擅自將快件投遞到快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施，不得代為確認(rèn)收到快件。

快遞從業(yè)人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求穿著標(biāo)記快遞服務(wù)品牌標(biāo)識(shí)的服裝并佩戴工號(hào)牌。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快件包裝、定時(shí)派送、投遞方式等方面提供個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

第三十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)務(wù)高峰期應(yīng)急預(yù)案，做好重要節(jié)日前后、電商平臺(tái)大型促銷活動(dòng)期間業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息溝通，統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理安排崗位需求，避免造成快件積壓，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示。

第三十一條 寄件人、收件人對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知投訴人。

寄件人、收件人對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意或者對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的處理有異議的，可以向郵政管理部門申訴。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

第四章 安全管理

第三十二條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與公安、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、海關(guān)等部門和單位互相配合，建立健全快遞安全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、服務(wù)與信息安全、寄遞渠道安全的監(jiān)督管理。

第三十三條 交寄、收寄快件，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)名收寄制度。

寄件人交寄快件時(shí)，拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

第三十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行快件收寄驗(yàn)視制度，并按照規(guī)定作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞，并告知寄件人。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行快件安全檢查制度，按照規(guī)定配置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技能的人員對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，并作出安全檢查標(biāo)識(shí)。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快件處理場(chǎng)所配備柵欄或者隔離樁等設(shè)備，并設(shè)置人車分流標(biāo)志；對(duì)快件傳送裝置安裝隔離保護(hù)設(shè)備并在跨越處設(shè)置帶護(hù)欄的人行跨梯，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立快遞運(yùn)單制作、使用、保管、銷毀管理制度，采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)用戶信息安全。

除征得用戶書面同意或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶身份信息和使用快遞服務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。

發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、丟失等情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向郵政管理部門報(bào)告，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，并立即向郵政管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第四十條 任何單位和個(gè)人不得擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，不得違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，不得妨礙經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員執(zhí)行快件寄遞任務(wù)。

第五章 從業(yè)人員權(quán)益保障

第四十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障快遞從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第四十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工，依法與符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)依法履行用工單位責(zé)任，對(duì)勞務(wù)派遣單位保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)量高峰時(shí)段臨時(shí)聘用人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立用工協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)責(zé)任。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為用工靈活、流動(dòng)性大的快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)登記，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為快遞服務(wù)車輛、快遞從業(yè)人員投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好組織集體協(xié)商、參與企業(yè)民主管理等工作，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)履行用工責(zé)任，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍，維護(hù)快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。

第四十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)決定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等涉及快遞從業(yè)人員切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法與職工方開展集體協(xié)商。

快遞行業(yè)工會(huì)組織、企業(yè)代表組織可以就快遞從業(yè)人員最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)報(bào)酬調(diào)整幅度等，依法開展行業(yè)性集體協(xié)商。

第四十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)投訴的甄別處置，完善投訴澄清免責(zé)機(jī)制，拓寬快遞從業(yè)人員申訴渠道，保障快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，創(chuàng)造條件為快遞從業(yè)人員提供休息場(chǎng)所和車輛充電等配套服務(wù)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心關(guān)愛快遞從業(yè)人員的良好氛圍。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本條例第二十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，以拋扔、踩踏等方式暴力分揀快件造成快件損毀的，由郵政管理部門予以通報(bào)批評(píng)，可以處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)收件人同意擅自將快件投遞到快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施或者代為確認(rèn)收到快件的，收件人投訴后，未在規(guī)定期限內(nèi)予以處理的，由郵政管理部門予以通報(bào)批評(píng)，可以處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例第四十條規(guī)定，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，妨礙經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員執(zhí)行快件寄遞任務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十一條 本條例自2023年12月1日起施行。