徐州日報記者 宋新 通訊員 沈成會 劉文才

如何將民生實事辦到群眾心坎上，如何讓群眾生活得更舒心？

“人民事 民主辦”是云龍區(qū)人大常委會推進全過程人民民主的重要實踐。

近年來，云龍區(qū)人大常委會圍繞助發(fā)展、惠民生、促和諧三大目標，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)貫通起來，保證人民群眾真正成為民生實事項目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者。

全面發(fā)力確定實踐主題

“一街道一社區(qū)一品牌”多點開花

黨的二十大報告立足新時代新征程，作出了“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重要部署。

近年來，云龍區(qū)人大常委會堅持把發(fā)展全過程人民民主作為推動基層人大工作的重要抓手，在全市率先開展踐行全過程人民民主試點工作，不斷探索全過程人民民主的實現(xiàn)形式和有效路徑。

2022年，在全省縣區(qū)級層面率先出臺了《關于深入推進全過程人民民主工作的實施意見》，以“人民事 民主辦”為實踐主題，圍繞助發(fā)展、惠民生、促和諧三大目標，依托全過程人民民主實踐中心（站、點），基層人大代表之家(站、點)，行業(yè)人大代表聯(lián)絡站三種載體，落實“雙聯(lián)系”、代表建議辦理、民生實事項目人大代表票決、街道議政代表會和協(xié)同監(jiān)督五種制度，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)貫通起來，保證人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真實、生動、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)，使全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主在云龍落地生根。

人大街道工委是推進全過程人民民主的重要力量。為將“人民事 民主辦”落到實處，云龍區(qū)各街道人大工委聚焦根本任務、緊盯具體目標、突出重點難點，全面發(fā)力、多點開花。

人大漢風街道工委著力打造“人民事全覆蓋，民主辦促發(fā)展”品牌，并在此基礎上，積極籌劃人大代表聯(lián)絡站提檔升級和社區(qū)全過程人民民主實踐點建設，引導社區(qū)創(chuàng)新開展“代表您請說”、民主協(xié)商“六加六實現(xiàn)”、“紅動太行 服務萬家”等基層治理模式，形成“一社區(qū)一品牌”。

人大子房街道工委利用小區(qū)廣場長廊，打造“議事長廊”，開展居民議事活動，通過“居民提、大家議、社區(qū)辦”的方式，切實推動群眾關注問題的解決，打通群眾民主自治的渠道。

人大大郭莊街道工委打造“民意窗、連心橋”品牌，強化人大代表、議政代表、群眾代表及各類社會組織“四方共進”作用，圍繞涉及社區(qū)公共利益的重大事項開展民主協(xié)商，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。

此外，人大黃山街道工委深入開展“代表尋訪”活動；人大彭城街道工委深入實施“三聯(lián)系”制度，多舉措激發(fā)群眾參與熱情，有效推進了老舊小區(qū)治理工作；人大翠屏山街道工委探索建立的“議政代表問政”機制，有效推進了街道民生實事項目的落實。

目前，全區(qū)9個人大街道工委均建立了全過程人民民主實踐站，所有社區(qū)都建立了全過程人民民主實踐點。云龍區(qū)人大常委會還持續(xù)完善街道議政代表會制度，指導各人大街道工委每年召開兩次街道議政代表會，開展議政代表活動，“人民事 民主辦”品牌建設成效明顯。

創(chuàng)新溝通聯(lián)系渠道

讓代表選民“零距離”“面對面”交流

“要以人民群眾所思、所想、所盼為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要在與群眾的零距離接觸、面對面交流的過程中了解民情、訪察民意，特別是對于困難與矛盾多、群眾意見大的地方，要下更大力氣體察實情，讓老百姓過上好日子。”云龍區(qū)人大常委會黨組書記、主任夏春輝表示。

為充分發(fā)揮人大代表作用，云龍區(qū)人大常委會除了通過固定的人大代表接待選民日、街道議政代表會等常規(guī)動作，還創(chuàng)新舉措，通過創(chuàng)新組織“局長走進人大代表之家”活動、開展人大代表“亮明身份、民呼我應”等活動激發(fā)200多名區(qū)人大代表履職的激情和動力，讓人大代表更好地聽民意、解民憂、促發(fā)展。

近日，在翠屏山街道人大代表之家，區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)科技局、區(qū)文化體育旅游局的6位負責人針對人大代表和群眾提出的問題進行“把脈問診”，現(xiàn)場答復了“拆遷過渡期內(nèi)適齡兒童入園難”“轄區(qū)缺少科技型園區(qū)或科創(chuàng)載體”“社區(qū)文化陣地打造”等10個問題；在駱駝山街道人大代表之家，區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)財政局的6位負責人對“夜市，夜間經(jīng)濟商圈，夜間文旅消費，集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展”等多個問題進行了研判轉辦……

為切實深化人大代表與選民、政府部門與人大代表的“兩個聯(lián)系”工作，4月初，云龍區(qū)人大常委會在全區(qū)開展“局長走進人大代表之家”活動，讓企業(yè)、群眾的心聲“短平快”地反饋到政府部門，讓政府工作和企業(yè)群眾的訴求連上線、對上號。連日來，云龍區(qū)人大常委會積極組織區(qū)政府部門的各位局長走進各街道人大代表之家，“面對面”為選民答疑解惑、解決問題。

在云龍區(qū)漢風街道昆侖社區(qū)服務大廳門口，區(qū)人大代表孫克的身份牌格外顯眼，職務、聯(lián)系電話、履職承諾、微信二維碼等一目了然。孫克是江蘇法德東恒(徐州)律師事務所的負責人，當選區(qū)人大代表后，他在昆侖社區(qū)設置聯(lián)絡點，已聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、商家、居民等400余人次，為他們免費提供法律咨詢、職工維權等服務。“沒亮身份之前，老百姓只知道我是一名人大代表，但是對我具體能為他們解決什么事沒有概念。”孫克坦言，如今在家長里短中就能傾聽民聲，居民掃碼就能反映問題。

今年年初，云龍區(qū)人大常委會制訂下發(fā)了《全區(qū)人大代表開展“亮明身份、民呼我應”活動的實施方案》，深入開展人大代表“亮身份”活動，不斷發(fā)展全過程人民民主。同時，開展人大代表“四亮行動”，即選區(qū)單位“集中亮”、聯(lián)系群眾“掛牌亮”、線上線下“主動亮”、職責承諾“敢于亮”，讓群眾知道身邊誰是人大代表，有問題怎么向人大代表反映和溝通，讓人大代表自覺“察民情、聚民意”，真正起到人大代表聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督人大代表的橋梁紐帶作用。為進一步拓展意見收集的渠道，云龍區(qū)以人大代表“亮身份”為抓手，開發(fā)線上“民有所呼”社情民意收集二維碼，并以聯(lián)絡站為單位公示“民有所呼”二維碼，進一步豐富選民反映問題、提出意見的途徑，建立“民呼我應”意見建議辦理工作機制。

云龍區(qū)人大常委會不斷健全人民當家作主制度體系，拓展民主渠道，豐富民主形式，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)。

建立全流程閉環(huán)鏈

推進民生實事票決項目落地落實

歷經(jīng)200年風雨滄桑，崔燾故居的一磚一瓦，都承載著深厚的人文歷史。2022年12月30日，修葺一新的崔燾故居面向公眾開放，為徐州增添一座新的歷史文化地標。

崔家大院保護性修繕工程被列入2022年云龍區(qū)民生實事票決項目。為確保修繕工程月月有進展、季季有變化，云龍區(qū)人大常委會實行項目監(jiān)督領導包掛制，定期組織區(qū)人大常委會組成人員和有關人大代表對項目推進情況進行監(jiān)督。云龍區(qū)人大常委會有關委室充分發(fā)揮與項目責任單位聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，深入實地調(diào)研走訪，并做好情況跟蹤、問題反饋、意見交辦等工作，讓項目建設更重民意，更順民心。

“我們通過網(wǎng)絡征集、書面征集、座談征集、調(diào)研征集等多種方法，公開征求‘兩代表一委員’和社會各界人士、區(qū)屬各部門單位及各垂直管理單位、街道辦事處的意見建議，以最大限度地覆蓋百姓民生需求，票決出關乎人民群眾切身利益的15件民生實事。”夏春輝介紹，云龍區(qū)人大常委會還組織人大代表開展調(diào)研視察、接待人民群眾等形式豐富的履職活動，廣泛集中民智、問計于民，讓民生實事項目更好地滿足人民群眾的需求和期盼，為政府初選民生實事項目匯聚到更多的民意民聲。

據(jù)悉，民生實事票決項目自2021年年初開始在云龍區(qū)實施，云龍區(qū)人大常委會通過出臺《民生實事項目人大代表票決制實施與監(jiān)督辦法》，形成征集、票決、監(jiān)督、測評四個環(huán)節(jié)的工作閉環(huán)。為讓民生實事落實到位，云龍區(qū)人大常委會建立“初問計劃、中問進度、終問成效”的全流程監(jiān)督工作鏈，從項目實施規(guī)范化、接受人大監(jiān)督情況、目標完成情況、群眾滿意度等方面，建立行之有效的測評體系，讓民生實事項目從確定、落實到最終“開花結果”的過程“看得見、摸得著”。

為真正讓群眾共享發(fā)展成果，除了民生實事票決項目，云龍區(qū)人大常委會聚焦群眾關心關注的民生問題，以“時時放心不下”的責任擔當，全面實施群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的“四單式”工作法，注重“審、交、辦、督、評”各環(huán)節(jié)發(fā)力，健全建議辦理閉環(huán)管理機制，并每年確定10件重點建議，由區(qū)委、區(qū)人大常委會領導牽頭督辦、政府領導負責領辦、人大常委會相關工作機構及代表跟蹤督辦機制，以點帶面推動全區(qū)整體辦理工作的提質(zhì)增效，解決群眾急難愁盼，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

關注焦點緊盯不放

推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

“家門口的幼兒園馬上就要投入使用了，已經(jīng)發(fā)布招生公告了。”“家門口的學校已經(jīng)投入使用了，而且是徐州市名校來集團化管理，教學質(zhì)量有保障。”……許多家長對在轄區(qū)調(diào)研的人大代表豎起大拇指。

教育是最大的民生工程。近年來，隨著城市化進程加快，加之生育政策的放開，云龍區(qū)教育資源總量快速擴增，但仍面臨資源總量不足、分布不均衡等問題，群眾反映強烈。為此，云龍區(qū)人大常委會成立了民生實事調(diào)研組，進行專題調(diào)研，通過入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷，召集相關部門、社區(qū)居委會、居民代表等群體座談等方式，分析云龍教育發(fā)展中面臨的困難、矛盾和問題，形成了詳實的調(diào)研報告。同時，連續(xù)5年聽取區(qū)政府關于學校和教師隊伍建設工作情況的匯報，將民聲、調(diào)研情況和常委會委員的發(fā)言形成審議意見，及時交予區(qū)政府并跟蹤監(jiān)督政府落實常委會審議意見，以此推動云龍教育的發(fā)展。通過云龍區(qū)人大常委會連續(xù)多年的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，云龍區(qū)政府及有關部門的主動擔當作為，困擾多年的學前教育問題得到有效緩解，并有了質(zhì)的飛躍。5年來，云龍區(qū)財政投入教育經(jīng)費30多億元，新增、改擴建中小學16所、幼兒園19所，增加學位4.2萬個，云龍教育得到了群眾的交口稱贊。

“生機盎然的綠色景觀、設計精巧的空間布局、蜿蜒伸展的休閑步道……每天吃完晚飯散散步太愜意了！”每天在家門口的老龍?zhí)豆珗@遛彎成了王大爺?shù)?ldquo;必修課”。

綠化是群眾樂享、共享的民生工程、民心工程，散落在云龍區(qū)各個角落里的口袋公園就像居民家門口的綠色寶藏。民有所呼，我有所應。云龍區(qū)各人大街道工委將休閑公園建設作為年度代表專題尋訪活動之一，多次組織人大代表、議政代表廣泛征集群眾意見建議，并多次召集人大代表、議政代表和群眾代表就公園建設改造召開座談討論、專題調(diào)研和議政代表會議，傾聽群眾意見和改造建議，形成代表建議上報云龍區(qū)人大常委會。

為回應人民群眾關切，切實將好事辦好，云龍區(qū)人大常委會組織全體代表認真審議政府民生實事項目情況報告，充分發(fā)表意見，包括老龍?zhí)缎蓍e公園、東方錦城公園、黃山公園等在內(nèi)的一批休閑公園建設項目被票決為民生實事項目。如今，一批口袋公園、精品園林先后建成開放，讓居民能夠“推窗見綠、出門入園”。老舊小區(qū)改造、積水點整治、公廁驛站建設、農(nóng)村生活污水整治、智慧社區(qū)試點、片區(qū)道路配套……民生無小事,一點一滴、一樁一件都連著民心民意，云龍區(qū)人大常委會通過“人民事 民主辦”，有力推動了一個個群眾關切問題的解決，為踐行全過程人民民主云龍實踐不斷注入新動力。

■記者手記

深入踐行全過程人民民主

宋新

黨的二十大報告提出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

“人民事 民主辦”是云龍區(qū)人大常委會深入踐行和探索全過程人民民主的重要實踐，體現(xiàn)了為民辦實事的決心。

“人民事 民主辦”體現(xiàn)了關注民情。人民群眾對基層的具體實情最了解，最有發(fā)言權，只有撲下身子走進群眾，傾聽民聲，聚焦到人民群眾急難愁盼問題，才能更有針對性地“精準作答”，把“問題賬單”變成人民群眾的“滿意清單”。

“人民事 民主辦”體現(xiàn)了尊重民意。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。“人民事 民主辦”以人民群眾的現(xiàn)實需求為導向，站在人民群眾的立場角度思考問題與解決問題，把人民群眾滿意作為履職盡責的“第一標準”，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

一張張百姓歡顏，一件件民生實事，一幕幕暖心場面……“人民事 民主辦”的云龍故事一直在接續(xù)，激活民生“神經(jīng)末梢”，提升百姓“幸福成色”。