“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”……近年來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，打造出一批叫得響的矛盾調(diào)解工作品牌，有力推動(dòng)全省社會(huì)治理取得新進(jìn)步、邁上新臺(tái)階。

 各地都有哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)？如何更好發(fā)揮矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)作用？7月以來(lái)，我省接連召開(kāi)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣基層矛盾糾紛多元化解典型經(jīng)驗(yàn)，部署相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。

 “前店+后廠(chǎng)”，

 讓百姓有好好說(shuō)理的地方

 “請(qǐng)0018號(hào)到8號(hào)窗口。”跟隨現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩組，記者一大早來(lái)到蘇州市吳江區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心公共服務(wù)區(qū)大廳，等待區(qū)已有十多名來(lái)訪(fǎng)群眾，拿著取號(hào)單排隊(duì)等待。

 蘇州市委副書(shū)記、政法委書(shū)記黃愛(ài)軍介紹，蘇州各縣級(jí)矛盾調(diào)解中心建設(shè)均按“前店+后廠(chǎng)”的思路。“前店”即公共服務(wù)區(qū)，按常駐、輪駐、邀駐進(jìn)駐條線(xiàn)部門(mén)。“后廠(chǎng)”則是集中辦公區(qū)，根據(jù)實(shí)際條件，提供矛盾糾紛全口徑受理、全周期調(diào)處和全要素服務(wù)。目前，蘇州全市各縣（市、區(qū)）級(jí)矛盾調(diào)解中心入駐部門(mén)共計(jì)300家，其中常駐94家、輪駐92家、邀駐114家。僅今年上半年，入駐吳江區(qū)矛盾調(diào)解中心的法院速裁團(tuán)隊(duì)就受理登記案件775件，其中293件實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解。

 “之前跑了很多部門(mén)都說(shuō)不好解決，找了這家奔那家，讓人暈頭轉(zhuǎn)向。現(xiàn)在好了，來(lái)一次就解決了問(wèn)題！”“一進(jìn)門(mén)就有人引導(dǎo)辦理，根本不用你操心。連起訴書(shū)都有現(xiàn)成的電子模板，真讓人省心。”當(dāng)記者在吳江區(qū)矛盾調(diào)解中心進(jìn)行隨機(jī)走訪(fǎng)時(shí)，不少來(lái)訪(fǎng)市民對(duì)中心的服務(wù)豎起大拇指。

 讓群眾揣著問(wèn)題來(lái)、帶著滿(mǎn)意走，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇大門(mén)，消所有怨氣”，并非一朝一夕所能、單打獨(dú)斗可解。“我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，群眾來(lái)訪(fǎng)提出的問(wèn)題復(fù)雜，往往牽扯到多個(gè)部門(mén)的職能。”揚(yáng)州市邗江區(qū)委常委、政法委書(shū)記賀寶蘭告訴記者，為暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“三大通道”，他們前臺(tái)設(shè)有信訪(fǎng)、律師、調(diào)解等16個(gè)服務(wù)窗口，后臺(tái)則建立心理疏導(dǎo)、研判預(yù)警、聯(lián)動(dòng)指揮等工作區(qū)域，實(shí)現(xiàn)功能合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

 三級(jí)過(guò)濾，

 織密矛盾化解網(wǎng)絡(luò)

 截至目前，我省矛盾糾紛95%在鎮(zhèn)、村兩級(jí)得到有效化解。

 “以前總有群眾反映，村里評(píng)不上理，遇事要上縣里討個(gè)結(jié)果，導(dǎo)致縣里矛盾調(diào)解壓力增大。”泗陽(yáng)縣委常委、政法委書(shū)記史素珍說(shuō)。為緩解此現(xiàn)象，泗陽(yáng)將村（社區(qū)）工作站作為“前沿哨所”，按照每個(gè)村（社區(qū)）不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)組建調(diào)解員隊(duì)伍，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，筑牢基層治理第一道防線(xiàn)。鎮(zhèn)級(jí)矛調(diào)中心則是“主陣地”，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于20人的標(biāo)準(zhǔn)組建調(diào)解專(zhuān)班，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、突出事件聯(lián)處、數(shù)據(jù)資源聯(lián)通、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)。縣級(jí)矛盾調(diào)解中心整合人民來(lái)訪(fǎng)接待、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等專(zhuān)業(yè)資源，凝聚合力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓這里成為矛盾調(diào)解的“終點(diǎn)站”。“依托于社會(huì)治理智能平臺(tái)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)矛調(diào)工作‘線(xiàn)上’‘線(xiàn)下’無(wú)縫銜接。”史素珍說(shuō)，在泗陽(yáng)，矛盾糾紛不僅能一窗式受理，更實(shí)現(xiàn)一個(gè)編號(hào)運(yùn)行、閉環(huán)式管理。由誰(shuí)經(jīng)手、是否解決、效果如何，只需打開(kāi)平臺(tái)，所有信息一目了然。

 將矛盾化解在小、解決在微，不僅要問(wèn)題來(lái)了能應(yīng)對(duì)，更要善于主動(dòng)“找問(wèn)題”。連續(xù)聽(tīng)完3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，記者發(fā)現(xiàn)“精網(wǎng)微格”也成為各地交流時(shí)的關(guān)鍵詞。“我們現(xiàn)有1085名專(zhuān)職網(wǎng)格員，5930個(gè)微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員也全部配備到位。”宜興市委副書(shū)記、政法委書(shū)記沈曉紅說(shuō)，在宜興市，矛盾糾紛化解被納入網(wǎng)格事項(xiàng)清單，網(wǎng)格員常態(tài)化進(jìn)行日常矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)排查。小矛盾就地調(diào)解，調(diào)解無(wú)效則上傳平臺(tái)，引入專(zhuān)業(yè)力量再次上門(mén)調(diào)解。今年以來(lái)，宜興已累計(jì)排查信息2.8萬(wàn)余條，1400余件矛盾在網(wǎng)格中化解。

　　“組團(tuán)式”發(fā)展，

　　專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事

 在如皋市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，記者見(jiàn)到了省三八紅旗手、南通市人大代表王桂蘭。一有時(shí)間，她都會(huì)走進(jìn)位于服務(wù)中心內(nèi)的“王桂蘭家事調(diào)解工作室”整理案件臺(tái)賬，桌上的記事簿密密麻麻記錄著她經(jīng)手案件的進(jìn)展情況。自2020年5月20日成立以來(lái)，工作室累計(jì)收案2559件，成功調(diào)解1115件，調(diào)解成功率達(dá)43.6%，獲評(píng)“江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室”。

 常年堅(jiān)守一線(xiàn)，王桂蘭在家事糾紛調(diào)解上頗有心得。“家事調(diào)解員先得學(xué)會(huì)和人交朋友，有真心有耐心，將心比心地考慮雙方感受，持續(xù)跟進(jìn)不斷溝通才能化解矛盾。”王桂蘭介紹，除了日常工作，她還將自己的工作經(jīng)驗(yàn)傳遞給更多人。就在上個(gè)月，“王桂蘭家事調(diào)解工作室”長(zhǎng)江工作站在如皋法院長(zhǎng)江法庭揭牌，這也是她在如皋設(shè)立的第二個(gè)工作站，依托于“王桂蘭家事調(diào)解工作室”品牌，如皋法院家事聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)正逐步構(gòu)建。

 從蘇州的“蘇豫皖”調(diào)解工作室，到連云港的“漁家驛站”；從單打獨(dú)斗，到專(zhuān)家學(xué)者“組團(tuán)”上陣……在江蘇，矛盾調(diào)解精準(zhǔn)度、專(zhuān)業(yè)度越來(lái)越高，越來(lái)越多老百姓嘗到專(zhuān)業(yè)化帶來(lái)的甜頭。

 “推動(dòng)調(diào)解專(zhuān)業(yè)化，我們創(chuàng)新設(shè)置了‘點(diǎn)調(diào)臺(tái)’服務(wù)。”連云港市贛榆區(qū)委常委、政法委書(shū)記邢于全告訴記者，“點(diǎn)調(diào)臺(tái)”設(shè)有金牌調(diào)解員、心理咨詢(xún)師、法律工作者、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家等120人的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，群眾可以根據(jù)需求選擇專(zhuān)家人員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供解紛咨詢(xún)服務(wù)，為矛盾糾紛調(diào)處化解提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)、建議和法律支撐。（陳珺璐）