根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月12日，省委第九巡視組對(duì)徐州市進(jìn)行了巡視。6月28日，省委巡視組向徐州市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決有力扛起整改落實(shí)主體責(zé)任

一是提高整治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。市委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和省委婁勤儉書記的講話精神，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡視整改落實(shí)工作的重要性，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的行動(dòng)，一著不讓推進(jìn)整改落實(shí)，確保省委巡視反饋意見(jiàn)整改到位。7月16日，市委常委會(huì)會(huì)議專題研究討論整改工作方案，針對(duì)巡視反饋的四個(gè)方面、25條問(wèn)題，確定了56條整改任務(wù)。7月30日，市委召開(kāi)市委全會(huì)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，按照省委巡視組提出的要求，對(duì)做好整改落實(shí)工作進(jìn)行全面部署。8月12日，市委常委班子召開(kāi)民主生活會(huì)，圍繞省委巡視組反饋意見(jiàn)全面對(duì)照檢查，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深刻反思，明確整改方向，制定整改措施。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。省委巡視意見(jiàn)反饋后，即成立了由市委書記周鐵根任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)莊兆林，市委副書記徐大勇任副組長(zhǎng)，其他各位常委和市政府各位副市長(zhǎng)為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)專項(xiàng)小組，徐大勇副書記任辦公室主任，各專項(xiàng)小組由相關(guān)市委常委擔(dān)任組長(zhǎng)。市委周鐵根書記在6月28日省委巡視組召開(kāi)反饋會(huì)的當(dāng)天下午即作出部署，要求抓緊拿出整改工作方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改任務(wù)。3個(gè)月來(lái)，每月聽(tīng)取一次整改工作匯報(bào)，每周開(kāi)展一次實(shí)地督查調(diào)研活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，對(duì)具備條件、能夠解決的整改事項(xiàng)，即知即改、立行立改；對(duì)需要長(zhǎng)期努力、標(biāo)本兼治的整改事項(xiàng)，注重深挖問(wèn)題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力從根本上解決問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不收兵。

三是注重標(biāo)本兼治，確保整改成效。在認(rèn)真研究分析、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將整改任務(wù)逐一分解細(xì)化到各縣（市）區(qū)、市各相關(guān)單位，明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和完成時(shí)限。8月9日，鄉(xiāng)村振興整改專項(xiàng)小組組長(zhǎng)徐大勇副書記、副組長(zhǎng)畢于瑞副市長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議就《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見(jiàn)整改工作方案》進(jìn)行部署落實(shí)，進(jìn)一步明確整改任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，要求市各部門單位、各地聚焦問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)改、標(biāo)本兼治，真正以徹底整改的堅(jiān)決行動(dòng)和實(shí)際成效，向省委和全市人民交上一份合格答卷。市委第十輪營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察將省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，組建7個(gè)市委巡察組、10個(gè)提級(jí)巡察組對(duì)29家單位、10個(gè)縣（市）區(qū)開(kāi)展巡察，通過(guò)強(qiáng)化“問(wèn)責(zé)+清理”“教育+監(jiān)督”“治標(biāo)+治本”，扎緊制度“籠子”，使巡視整改工作成果不斷得到鞏固和深化。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的整改， 56條整改任務(wù)，已整改到位16條、占總?cè)蝿?wù)的29%；取得明顯成效27條、占總?cè)蝿?wù)的48%；13條需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，持續(xù)整改。

二、對(duì)照問(wèn)題清單，細(xì)化整改舉措，不折不扣抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)

第一，關(guān)于“政治站位不夠高，學(xué)習(xí)貫徹欠深入、少統(tǒng)籌”問(wèn)題的整改

（一）“學(xué)習(xí)研究欠深入”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

1.將巡視整改與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，把學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入整體計(jì)劃，市委常委集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》中涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部分和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，推動(dòng)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述入腦入心。4月29日，市委中心組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)深入解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)及規(guī)劃，全面分析今明兩年鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部900人參加了學(xué)習(xí)。組織市委中心組成員和全市縣處職干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《大國(guó)根基—中國(guó)農(nóng)村改革40年》，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部更加深入系統(tǒng)理解新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村偉大變革。

2.聚焦問(wèn)題短板，5月14日市委中心組開(kāi)展了“增信心、上臺(tái)階、補(bǔ)短板”深化解放思想專題研討學(xué)習(xí)會(huì)，5位常委在會(huì)上作了專題發(fā)言，市委徐大勇副書記重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了發(fā)言。在“新時(shí)代、新使命、新?lián)��?dāng)”縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書調(diào)研活動(dòng)中，11篇關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的優(yōu)秀調(diào)研成果被吸納到《徐州智庫(kù)》，發(fā)放到全市黨委（黨組）中心組，進(jìn)行學(xué)習(xí)推廣。

3.督促指導(dǎo)市發(fā)改委、水務(wù)局等相關(guān)單位黨委（黨組）將中央和省、市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，全面了解掌握今明兩年中央和省委、市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及全面建成小康社會(huì)的階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。市發(fā)改委黨組中心組、市水務(wù)局黨委中心組分別于7月18日、7月22日集中學(xué)習(xí)了《徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》。6月25日市委宣傳部把總書記重要文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，列入第4期縣處級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促各級(jí)及時(shí)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)。

4.督促指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)方案、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、課程安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提升培訓(xùn)效果、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成功舉辦徐州市落實(shí)惠農(nóng)政策助推鄉(xiāng)村振興實(shí)踐專題培訓(xùn)班、全市經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記和“陽(yáng)光扶貧+”運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等8個(gè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，參加人員600多人次；組織開(kāi)展“三農(nóng)大講堂”活動(dòng)13期、參訓(xùn)人員900多人次；“農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣大講堂”9期、參訓(xùn)人員350多人次，從整體上提高了農(nóng)口干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入2019年領(lǐng)導(dǎo)干部“雙過(guò)硬”教育培訓(xùn)工程，著力提高“三農(nóng)”干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和管理水平。8月11日至17日，赴浙江大學(xué)舉辦徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論與實(shí)踐專題研修班，全市70名農(nóng)口干部參加培訓(xùn)。

（二）“資源要素未向農(nóng)村優(yōu)先配置”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

5.市財(cái)政局召開(kāi)專題研討會(huì)，組織專項(xiàng)督查組開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，研究分析邳州市、新沂市、沛縣、睢寧縣四縣（市）2018年縣本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入低于2016年的原因，制定整改清單，明確整改措施、整改時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室，印發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)投入問(wèn)題整改工作的通知》。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政支出更大力度向“‘三農(nóng)’傾斜”。建立涉農(nóng)資金支出進(jìn)度通報(bào)制度，加快項(xiàng)目資金撥付速度，提高財(cái)政資金的使用效益，確保2019年“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入資金高于2018 年，確保2019年財(cái)政支農(nóng)投入增幅不低于財(cái)政收入增幅。

6.深入開(kāi)展“名師行—送課下鄉(xiāng)”“學(xué)講縣縣行”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)，加大鄉(xiāng)村一線教師繼續(xù)教育培養(yǎng)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，多舉措提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)水平。增加鄉(xiāng)村教師在各項(xiàng)評(píng)比的參與比例、學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，在各項(xiàng)評(píng)比中加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的傾斜力度。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校創(chuàng)建工作，目前創(chuàng)建完成率達(dá)到88.73%，為2019年完成率達(dá)到90%、2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的創(chuàng)建目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)全市所有初級(jí)中學(xué)教育教學(xué)設(shè)備進(jìn)行全面摸排，針對(duì)薄弱學(xué)校，督促相關(guān)縣（市）區(qū)加大對(duì)薄弱學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)備投入；同時(shí)，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)校際間設(shè)備的合理調(diào)配，逐步實(shí)現(xiàn)各校教育教學(xué)的均衡發(fā)展。2018年度，我市初中均衡差異系數(shù)有明顯進(jìn)步，銅山、新沂分別為0.44、0.37，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；云龍、泉山、豐縣、睢寧、鼓樓、邳州分別為0.84、0.48、0.52、0.51、0.52、0.50，有不同程度降低，只有沛縣略有升高。加快全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工程掃尾工作，截至目前，改薄項(xiàng)目累計(jì)投入資金117.76億元，超出計(jì)劃39.26億元，占五年規(guī)劃總投資的150%，各項(xiàng)指標(biāo)均超出目標(biāo)值，全面完成“改薄”任務(wù)，教育均衡水平大幅提升。

7.對(duì)照《江蘇省衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案（2019-2023年）》，制定了《衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案》，目前正在征求意見(jiàn)。積極推進(jìn)“大基層”體系建設(shè)試點(diǎn)工作，整合利用政府、集體和社會(huì)多方面資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，參與基層網(wǎng)格化服務(wù)，提高基層衛(wèi)生資源集約利用效率。不斷加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員崗位知識(shí)技能培訓(xùn)，采取小組式、導(dǎo)師制教學(xué)模式，通過(guò)理論授課、教學(xué)查房、患者教育、測(cè)評(píng)考核等環(huán)節(jié)，提高基層衛(wèi)生人員的服務(wù)能力。啟動(dòng)國(guó)家兒科能力提升、縣鄉(xiāng)村能力提升項(xiàng)目，選派194名縣、鄉(xiāng)、村骨干醫(yī)師進(jìn)入省、市綜合醫(yī)院和基層實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行線上線下的綜合培訓(xùn)，選派90名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師、420名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市、縣兩級(jí)進(jìn)修基地進(jìn)修，對(duì)310名省級(jí)優(yōu)秀基層衛(wèi)生骨干人才進(jìn)行年度考核，督促發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金，推動(dòng)落實(shí)協(xié)議工資制。大力推進(jìn)醫(yī)療改革，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，將醫(yī)聯(lián)體建設(shè)任務(wù)納入了市政府對(duì)各縣（市）區(qū)年度綜合考核內(nèi)容，印發(fā)了《2019年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)及分工》《徐州市縣域醫(yī)共體（醫(yī)療集團(tuán)）建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《徐州市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)規(guī)劃》《徐州市遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級(jí)診療系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》等一系列指導(dǎo)性文件，近期將出臺(tái)《醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)改革試點(diǎn)方案》，加快推進(jìn)15個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體（醫(yī)療集團(tuán)）建設(shè)。完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱晉升制度，社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)職稱人員已實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，全面取消職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、論文、科研等方面的硬性要求。深入落實(shí)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)高級(jí)職稱人員優(yōu)先聘用政策，對(duì)省評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的全科專業(yè)高級(jí)職稱人員進(jìn)行優(yōu)先聘用。

（三）“沒(méi)有全面對(duì)標(biāo)省委要求”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

8.指導(dǎo)督促各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制及評(píng)審工作。截至9月底，沛縣、邳州市、新沂市、賈汪區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃已經(jīng)正式印發(fā)，豐縣、睢寧縣、銅山區(qū)已完成規(guī)劃編制工作，正在征求意見(jiàn)、常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)10月20日前全部印發(fā)到位。

9.對(duì)標(biāo)省委實(shí)施意見(jiàn)、“十大工程”，結(jié)合沖刺全面建成小康社會(huì)，研究制定了《關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的若干措施》及推動(dòng)農(nóng)村低收入人口“兩不愁三保障”政策落實(shí)行動(dòng)方案、全市農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)方案、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，分別制定實(shí)施意見(jiàn)。按照“思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化”的要求，將每一項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化到牽頭單位、參與單位、完成時(shí)限等具體環(huán)節(jié)。4個(gè)文件已印發(fā)到位，正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（四）“對(duì)基層統(tǒng)籌指導(dǎo)欠缺”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

10.巡視意見(jiàn)反饋后，市委辦公室第一時(shí)間將《徐州市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建檔立卡低收入人口醫(yī)療保障的意見(jiàn)》等文件，發(fā)至3個(gè)主城區(qū)，并指導(dǎo)做好文件貫徹落實(shí)工作。建立了發(fā)文預(yù)審制度，堅(jiān)持“一手控?cái)?shù)量、一手控篇幅”，在為基層減負(fù)的同時(shí)，科學(xué)確定發(fā)文接收單位，避免“上下一般粗”的形式主義。同時(shí)，注重提高發(fā)文質(zhì)量，減少文件篇幅，統(tǒng)一網(wǎng)上辦理、協(xié)同辦公，將所有不涉密文件通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)放，提升文件的針對(duì)性、操作性、時(shí)效性。

11.印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自8月1日起開(kāi)始實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償金額有所提高。結(jié)合被征地農(nóng)民社會(huì)保障整改工作，要求各地各部門依法履行征地程序，切實(shí)執(zhí)行好征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)、聽(tīng)證和征地批準(zhǔn)后的“兩公告一登記一保障”制度，及時(shí)發(fā)布征地公告信息，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。全面落實(shí)《徐州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《徐州市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》及農(nóng)村公共空間治理對(duì)所有村莊全覆蓋要求，以鄉(xiāng)村公共空間治理為總抓手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，同步推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原集鎮(zhèn)區(qū)提升改造、擬搬遷村莊人居環(huán)境整治工作。

12.喬家湖、土山寺等8個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，目前有2個(gè)拆遷完成，6個(gè)即將實(shí)施拆遷。對(duì)6個(gè)未拆遷社區(qū)采取保留自建井、加裝防護(hù)消毒設(shè)施等措施，增強(qiáng)供水能力，保證全時(shí)安全供水。同時(shí)，強(qiáng)化地下水源井及配套供水設(shè)施的監(jiān)管與保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，定期開(kāi)展應(yīng)急供給演練，確保應(yīng)急供水“一拉就響”。對(duì)姜樓、趙店等4個(gè)正在實(shí)施改造的社區(qū)，加快改水工程進(jìn)度，目前孫店社區(qū)正在施工，計(jì)劃10月中旬完工；其余3個(gè)村完成了前期工作，9月27日完成招標(biāo)，中標(biāo)單位10月上旬進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)12月20日竣工使用。對(duì)劉橋、曹山等7個(gè)社區(qū)加快制定改水方案，目前已完成財(cái)政評(píng)審工作，全力推進(jìn)實(shí)施，確保該項(xiàng)工程年內(nèi)完成。

（五）“責(zé)任落實(shí)有缺失”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

13.督促市自然資源和規(guī)劃局等部門提高認(rèn)識(shí)，履職盡責(zé)。建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于明確市鄉(xiāng)村振興推進(jìn)辦公室組成人員、工作職責(zé)和工作制度的通知》，不斷強(qiáng)化10個(gè)工作指導(dǎo)組職責(zé)，明確全市鄉(xiāng)村振興“八大工程”“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的牽頭和參與部門。建立辦公室主任會(huì)議、工作指導(dǎo)組專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員集中辦公、工作定期上報(bào)督查制度，定期召開(kāi)會(huì)議、通報(bào)工作進(jìn)展，解決實(shí)際困難、統(tǒng)籌推進(jìn)工作，健全了自下而上和自上而下相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)反饋協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)市級(jí)部門形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作合力。

14.建立責(zé)任清單，制定了《2019年縣鎮(zhèn)村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建任務(wù)清單》，組織市委直屬黨（工）委書記年內(nèi)至少實(shí)施一個(gè)“書記項(xiàng)目”，共確定64個(gè)“書記項(xiàng)目”。統(tǒng)籌市縣聯(lián)動(dòng)，舉辦新一輪“村書記論壇”21期。組織全市所有軟弱渙散村和經(jīng)濟(jì)薄弱村書記參加“組織力提升”專題論壇，組織全市所有“五星”鎮(zhèn)村書記參加“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效”專題論壇。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展黨支部書記示范培訓(xùn)班。大力提升基層干部學(xué)歷，持續(xù)辦好村干部和村級(jí)后備干部大專學(xué)歷函授班，確定了101人函授計(jì)劃。

15.督促睢寧縣委加強(qiáng)工作指導(dǎo)，桃園鎮(zhèn)調(diào)整完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作例會(huì)、項(xiàng)目包掛、專項(xiàng)督查等工作制度，明確分工，責(zé)任到人。結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真梳理群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)、民生實(shí)事、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等工作，修改完善了《桃園鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程三年實(shí)施方案》，并精心編制《2019-2020年桃園鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，共編排六大類、36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。其中，針對(duì)街區(qū)面貌陳舊的問(wèn)題，編制街區(qū)改造類項(xiàng)目2個(gè)；針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)功能設(shè)施欠缺、不完善的問(wèn)題，編制教育醫(yī)療類項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)新中心幼兒園、新小學(xué)，改造中心敬老院，新建桃園中學(xué)宿舍樓、朱集衛(wèi)生院綜合樓；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，編制公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目15個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目3個(gè)、集中居住類項(xiàng)目5個(gè)、人居環(huán)境整治類項(xiàng)目6個(gè)。

（六）“職責(zé)分解不夠明確”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

16.對(duì)照省委實(shí)施意見(jiàn)、“十大工程”，及時(shí)明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“八大工程”牽頭部門和參與部門、“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”參與部門，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作任務(wù)等具體內(nèi)容，確保省“十大工程”和市“八大工程” “十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”高質(zhì)量落實(shí)到位。

17.市政府莊兆林市長(zhǎng)于6月17日就農(nóng)村黑臭水體治理工作專門作出批示，市政府畢于瑞副市長(zhǎng)、吳昊秘書長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議研究，明確2019年全市農(nóng)村黑臭水體綜合治理工作責(zé)任部門是市水務(wù)局，2020年開(kāi)始移交到市生態(tài)環(huán)境局，要求市生態(tài)環(huán)境局提前介入工作，熟悉相關(guān)情況，為職能順利劃轉(zhuǎn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市水務(wù)局按照年初工作安排，編制了《徐州市城鎮(zhèn)及村莊生活污水治理實(shí)施方案（2019-2020）》，組織召開(kāi)了全市村莊污水治理招商對(duì)接會(huì)，有序組織實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理各項(xiàng)工作，年度任務(wù)382個(gè)，已完成168個(gè)、開(kāi)工108個(gè)。市生態(tài)環(huán)境局樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，先行開(kāi)展了農(nóng)村黑臭水體（村莊污水）治理摸底調(diào)查工作，8月份下發(fā)通知，統(tǒng)計(jì)匯總?cè)�市已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施情況，并與市水務(wù)部門保持密切聯(lián)系，確保明年農(nóng)村黑臭水體（村莊污水）治理職能順利交接。

（七）“協(xié)同推進(jìn)局面尚未形成”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

18.建立定期調(diào)度制度，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)村振興10個(gè)指導(dǎo)組調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取各工作組匯報(bào)工作推進(jìn)情況，集中研究解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)下一步工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)工作組及各地之間的溝通聯(lián)系，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作推進(jìn)機(jī)制。

19.8月26日，莊兆林市長(zhǎng)、王劍鋒常務(wù)副市長(zhǎng)、趙立群副市長(zhǎng)專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，進(jìn)一步明確整改工作責(zé)任單位，提出具體整改要求。9月5日，王劍鋒常務(wù)副市長(zhǎng)、趙立群副市長(zhǎng)召開(kāi)全市被征地農(nóng)民保障整改工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。9月20日，印發(fā)了《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障整改工作的通知》，成立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化舉措，落實(shí)責(zé)任。9月21日，市政府第39次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)并印發(fā)了《徐州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障整改工作方案》，將被征地農(nóng)民應(yīng)納入社會(huì)保障的全部納入社會(huì)保障體系，做到“即征即保、應(yīng)保盡保”，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。各縣（市）區(qū)均成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，認(rèn)真梳理遺留問(wèn)題，積極籌措資金，逐個(gè)項(xiàng)目比照產(chǎn)生參保人員名單�？紤]到國(guó)慶期間維穩(wěn)問(wèn)題，各地?cái)M在節(jié)后全面開(kāi)展相關(guān)工作，確保按序時(shí)進(jìn)度完成整改任務(wù)。

第二，關(guān)于“主體責(zé)任履行不到位，工作推進(jìn)缺實(shí)招、有差距”問(wèn)題的整改

（八）“一些工作要求多實(shí)招少”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

20.加強(qiáng)農(nóng)村人才規(guī)劃建設(shè)，制定了《2019年全市人才工作要點(diǎn)》，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和薄弱短板，研究制定農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育實(shí)施細(xì)則，并將有關(guān)情況納入2019年度市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核指標(biāo)。定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村本土人才，下發(fā)了《關(guān)于委托培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的通知》，對(duì)不同培訓(xùn)群體實(shí)施差異化、個(gè)性化培訓(xùn)。暢通農(nóng)民學(xué)歷提升渠道，抓住國(guó)家職業(yè)教育改革和高職擴(kuò)招重大機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與中職、高職甚至本科以上教育層次的有機(jī)銜接，全面提升農(nóng)民的學(xué)歷層次和職業(yè)能力。積極吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，印發(fā)了《徐州市支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》《徐州市支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法申報(bào)細(xì)則》，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供購(gòu)房補(bǔ)貼、貼息貸款、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策。在各級(jí)人社服務(wù)平臺(tái)設(shè)立專門服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

21.實(shí)施農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施提檔工程，積極推動(dòng)文化館、文化服務(wù)中心建設(shè)。目前，豐縣文化館已完成外裝修；新沂市文化中心已經(jīng)完成選址工作，年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)；賈汪區(qū)文化館年內(nèi)收回對(duì)外租借場(chǎng)館并恢復(fù)文化館功能；沛縣投資1.5億元新建綜合文化服務(wù)中心144個(gè)、改擴(kuò)建12個(gè)；睢寧將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋；銅山區(qū)將于年底完成100個(gè)村文化服務(wù)中心改造。大力實(shí)施農(nóng)家書屋提檔升級(jí)工程，著力解決設(shè)施陳舊、書籍?dāng)?shù)量不足等問(wèn)題，確保到2020年農(nóng)家書屋全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給，將鎮(zhèn)級(jí)體質(zhì)測(cè)定與健身指導(dǎo)站、全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地三項(xiàng)指標(biāo)納入全市全面建成小康社會(huì)“十二大”體系“活力徐州”體系評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，全市75%鎮(zhèn)（街道）基本建成全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，70%村（社區(qū)）基本建成體育活動(dòng)室和小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng); 54%鎮(zhèn)（街道）建成鎮(zhèn)級(jí)體育測(cè)定與健身指導(dǎo)站。

22.市發(fā)改委會(huì)同市交通運(yùn)輸局等9家單位，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升基本公共服務(wù)，分別制定了農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)四大提升工程實(shí)施規(guī)劃和農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育三項(xiàng)整改工作方案。截至目前，10千伏項(xiàng)目完成年度投資68%，低壓項(xiàng)目完成年度投資83%。有序開(kāi)展農(nóng)村給排水提升工程，2019年重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”掃尾、主城區(qū)城鄉(xiāng)接合部飲水保障、老舊小區(qū)二次供水改造等工程，計(jì)劃投資25.74億元，目前已完成投資9.7億元。不斷健全監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立綜合水價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民飲水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。有序推進(jìn)農(nóng)村供氣保障工程，各縣（市）區(qū)農(nóng)村地區(qū)均配置了與用氣人口相匹配的液化石油氣儲(chǔ)罐場(chǎng)，目前全市共有液化石油氣儲(chǔ)罐場(chǎng)44座，供應(yīng)站點(diǎn)310余個(gè)，建制鎮(zhèn)管道燃?xì)馔ㄟ_(dá)率56.4%，已超過(guò)省住建廳提出的2020年底通達(dá)率50%的標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，目前全市4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，行政村和自然村光纖通達(dá)率達(dá)到100%，農(nóng)村光纖寬帶用戶達(dá)到123.4萬(wàn)戶，寬帶接入能力超過(guò)100M。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化、寬帶化下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，全市農(nóng)村有線電視用戶總數(shù)達(dá)到48.64萬(wàn)戶。大力實(shí)施農(nóng)村道路戶戶通工程，制定了《徐州市鄉(xiāng)村公路提升工程實(shí)施方案（2019-2020）》，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)和危舊橋梁改造，加密鎮(zhèn)村公交網(wǎng)，不斷改善農(nóng)村居民出行品質(zhì)。制定行之有效的管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一次建設(shè)、長(zhǎng)期使用、長(zhǎng)期受益。

23.深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，制定了《關(guān)于發(fā)揮“一約三會(huì)一示范”作用推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)<移風(fēng)易俗工作各部門職責(zé)分工>的通知》，將移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作考核內(nèi)容，作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要評(píng)估項(xiàng)目，不斷督促各地各部門加大工作推進(jìn)力度。持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，成立了市殯葬改革聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確各有關(guān)部門職責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)的通知》，組織各地定期開(kāi)展以“文明殯葬，綠色祭掃”為主題的“殯葬宣傳月”活動(dòng)，大力推廣沛縣紅白理事會(huì)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大清理整治散埋亂葬墳?zāi)沟牧Χ�，引�?dǎo)廣大居民響應(yīng)政府號(hào)召、改變喪葬舊俗，有效治理亂搭靈棚、治喪擾民、路邊燒紙等不文明行為。今年以來(lái)，全市累計(jì)平遷散墳15萬(wàn)余座，復(fù)耕近1000畝，老林地改造1000余處。

（九）“重要部署落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

24.把“總結(jié)推廣‘馬莊經(jīng)驗(yàn)’”列為年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市對(duì)縣高質(zhì)量發(fā)展考核項(xiàng)目，推動(dòng)各地各單位把“馬莊經(jīng)驗(yàn)”學(xué)到深處、落到實(shí)處。深入開(kāi)展徐州市文明村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，目前全市285個(gè)村完成了文明村創(chuàng)建材料初審、考核調(diào)研工作。加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，基層綜合文化服務(wù)中心建成率由2017年全省末位躍居全省第一、增幅全省第一。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化“學(xué)雷鋒榜樣、做徐州好人”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉行徐州好人園2019年塑像入園儀式，啟動(dòng)第六屆徐州市道德模范評(píng)選，修訂了《“徐州好人”推薦評(píng)選辦法》，同時(shí)加大縣域道德發(fā)展指導(dǎo)力度，常態(tài)化選樹(shù)身邊好人、最美人物等道德典型，我市周長(zhǎng)芝、孟慶喜分別作為全國(guó)道德模范、中國(guó)好人代表赴京參加國(guó)慶慶典活動(dòng)。不斷提升全域文明城市創(chuàng)建水平，堅(jiān)持雙周例會(huì)制度，健全包掛包創(chuàng)、巡查交辦、督辦問(wèn)責(zé)、日�？己说裙ぷ鳈C(jī)制，創(chuàng)新季度模擬測(cè)評(píng)、季度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目等形式，持續(xù)開(kāi)展“市民排隊(duì)日”“禮讓斑馬線”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建模式不斷優(yōu)化、細(xì)化、深化。建立公益廣告常態(tài)發(fā)布機(jī)制，加大重難點(diǎn)問(wèn)題整治力度，有效解決公共衛(wèi)生間不達(dá)標(biāo)、分類垃圾桶不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、公益廣告宣傳不到位等問(wèn)題。9月17日，市委、市政府召開(kāi)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，分析工作形勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，為確保成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

25.印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好危房改造補(bǔ)助資金落實(shí)情況排查的通知》，全面開(kāi)展危房改造配資補(bǔ)助資金專項(xiàng)督查，赴各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)實(shí)地調(diào)研2018年4210戶建檔立卡低收入農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助情況。督促邳州市全面落實(shí)整改任務(wù)，8月23日，邳州市向850戶四類重點(diǎn)對(duì)象按每戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，已全部發(fā)放到位。

26.修訂完善《徐州市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)項(xiàng)目、公開(kāi)內(nèi)容和時(shí)間要求等，使基層有章可循。對(duì)全市2727個(gè)村級(jí)黨組織組織力狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)，抓兩頭帶中間，將500個(gè)為“優(yōu)秀”村級(jí)黨組織確定為基層黨建示范點(diǎn)重點(diǎn)培育對(duì)象，按照“一強(qiáng)五好”目標(biāo)精心打造，將269個(gè)“后進(jìn)”村級(jí)黨組織定為軟弱渙散黨組織，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，開(kāi)展集中整頓，全面提升。多次采取“四不兩直”方式，對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)情況開(kāi)展暗訪督查，確保“三務(wù)”公開(kāi)落地落實(shí)。

（十）“政策執(zhí)行有偏差”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

27.嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集和錄入質(zhì)量關(guān)，規(guī)范建檔立卡低收入人口識(shí)別程序，加強(qiáng)陽(yáng)光扶貧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保“兩網(wǎng)”數(shù)據(jù)協(xié)同。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，開(kāi)展“兩不愁三保障”突出問(wèn)題大排查，核實(shí)完善貧困戶檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格識(shí)別和退出程序。實(shí)地走訪了解123戶虛假貧困戶情況，有62戶符合建檔立卡條件，其余61戶在年度動(dòng)態(tài)調(diào)整工作啟動(dòng)后進(jìn)行清退。大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“18萬(wàn)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分挖掘經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展?jié)摿�，精�?zhǔn)選擇扶貧項(xiàng)目，落實(shí)資金支持、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)費(fèi)減免、土地利用等政策，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收。

28.進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收程序，切實(shí)保障被征地群眾的合法權(quán)益。制定了《進(jìn)一步做好市區(qū)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)已完成征求意見(jiàn)，待提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)研究后印發(fā)。前移檢察監(jiān)督端口，不斷加大違法違規(guī)案件查處力度。積極處理信訪事項(xiàng)，市信訪局對(duì)征地拆遷類信訪事項(xiàng)，采取聯(lián)合接訪方式，對(duì)情況復(fù)雜信訪事項(xiàng)專報(bào)由市領(lǐng)導(dǎo)包案化解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保合理訴求及時(shí)解決到位，不合理訴求政策解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的處理到位。

（十一）“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難不夠”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

29.研究制定《徐州市違法用地綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃部門牽頭，公安、財(cái)政、交通、水務(wù)等部門積極參與的工作機(jī)制。在全市廣泛開(kāi)展違法用地綜合整治三年行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019年重點(diǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》，將省委巡視組反饋問(wèn)題全部納入到專項(xiàng)行動(dòng)并作為整改重點(diǎn)，突出抓好2013年-2018年發(fā)生且尚未處置到位的違法用地排查、梳理、整治工作。召開(kāi)全市自然資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，將專項(xiàng)行動(dòng)列入近三年執(zhí)法監(jiān)察重要工作安排。建立定期調(diào)度機(jī)制，要求各地按計(jì)劃開(kāi)展整治工作，按月上報(bào)工作進(jìn)展，確保上報(bào)違法用地在2020年5月以前整治完成50%、2021年5月前整治完成85%、2022年5月前完成全部整治任務(wù)。2018年例行督察反饋的1387宗9856.19畝違法用地問(wèn)題，截至目前，已整改到位1250宗、9021.42畝，整改到位率分別達(dá)到90.12%、91.53%。9月下旬，對(duì)睢寧縣、邳州市、銅山區(qū)自然資源和規(guī)劃局主要及分管負(fù)責(zé)同志開(kāi)展警示約談，要求高度重視、加快整改。開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《徐州市違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，推動(dòng)全市違建別墅問(wèn)題清查整治工作。目前，排查結(jié)果已上報(bào)省專辦，正按照各級(jí)部署要求，結(jié)合屬地實(shí)際情況制定處置措施。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》《徐州市自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)2019-2020年實(shí)施方案》《關(guān)于在自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中加強(qiáng)協(xié)作配合的工作意見(jiàn)》，加大涉刑案件移交司法機(jī)關(guān)處理力度。

30.市財(cái)政局、市政府扶貧辦、市陽(yáng)光辦聯(lián)合辦公，全面摸排89項(xiàng)涉農(nóng)資金分地區(qū)、分部門、分類別項(xiàng)目結(jié)余情況，下發(fā)了《關(guān)于“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)涉農(nóng)資金滯留問(wèn)題整改情況的通報(bào)》《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)資金滯留問(wèn)題整改專項(xiàng)督查的通知》，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)組成兩個(gè)專項(xiàng)督查小組，組織開(kāi)展了“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)涉農(nóng)資金專項(xiàng)督查。

31.市公安局通過(guò)增加警力、擴(kuò)大信息來(lái)源等舉措，于7月24日將剩余555人的復(fù)核工作全部完成。指導(dǎo)配合泉山區(qū)做好了兩次兌付工作，目前正與河北省唐山市、南京市鼓樓區(qū)積極協(xié)商兌付資金劃撥工作。

（十二）“官僚主義、形式主義問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

32.更加重視調(diào)查研究，組織機(jī)關(guān)干部每年不少于兩個(gè)月深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中，實(shí)地了解情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，根據(jù)掌握的農(nóng)村真實(shí)情況和農(nóng)民所需所盼，每年撰寫調(diào)研報(bào)告、微調(diào)研文章不少于3篇，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。該項(xiàng)工作已全面安排部署到位，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。

33.督促指導(dǎo)各地全面開(kāi)展無(wú)害化廁所自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)，所有鎮(zhèn)（街道）逐村、逐戶調(diào)查改廁和使用情況，切實(shí)摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)農(nóng)村改廁底數(shù)。印發(fā)了《全市農(nóng)村戶廁改造工作整改方案》，重點(diǎn)對(duì)改廁項(xiàng)目村、鎮(zhèn)中存在的數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不合格、使用效果不好和旱廁未拆除等問(wèn)題進(jìn)行整改，凡是改廁數(shù)據(jù)不實(shí)的、該改沒(méi)改的一律整改到位；凡是化糞池達(dá)不到無(wú)害化要求、廁屋達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求影響使用的逐個(gè)整改，保證農(nóng)村改廁每一個(gè)村數(shù)據(jù)真、每一座質(zhì)量?jī)?yōu)、每一戶使用好和每一個(gè)旱廁得到拆除的目標(biāo)。目前，這項(xiàng)工作已到清查收尾階段。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)情況督查考核，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，爭(zhēng)取到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋，確保農(nóng)村生活垃圾應(yīng)收盡收。堅(jiān)持“焚燒為主、填埋為輔”原則，加快推進(jìn)各類垃圾焚燒廠的建設(shè)進(jìn)度，提升垃圾處理能力。規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法，全面開(kāi)展復(fù)核工作，避免相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或“倒掛”等不合理問(wèn)題，同時(shí)積極與與省部門溝通，目前該問(wèn)題已經(jīng)整改完畢。

34.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立調(diào)查組，深入張寨鎮(zhèn)了解情況，指導(dǎo)沛縣就“刷白墻”問(wèn)題制訂了整改措施。沛縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立調(diào)查組，對(duì)張寨鎮(zhèn)“刷白墻”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，目前已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查。在全市范圍內(nèi)排查“刷白墻”等類似形式主義問(wèn)題，對(duì)排查出的問(wèn)題即知即改、徹底整改。深刻汲取教訓(xùn)，深挖思想根源，通過(guò)曝光一批典型案例，推動(dòng)全市基層干部切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)決杜絕“形象工程”“面子工程”。

（十三）“弄虛作假時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

35.對(duì)各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)農(nóng)膜使用、回收、利用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，對(duì)840戶農(nóng)戶（合作社）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，以縣為單位進(jìn)行地膜土壤殘留原位監(jiān)測(cè)，推算地膜殘留及回收情況。經(jīng)核實(shí)，2018年全市地膜年使用量6463.84噸，年回收量4878.92噸，回收率75.8%。下一步，我們將大力推廣厚度在0.01mm以上的可降解地膜，引導(dǎo)采取機(jī)械撿拾的方式，構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。

36.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市審計(jì)局、睢寧縣政府組成聯(lián)合督查組，赴睢寧縣相關(guān)鎮(zhèn)村開(kāi)展實(shí)地核查，逐一跟蹤問(wèn)效、逐一整改落實(shí)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記給予停職處理。指導(dǎo)睢寧縣制定了《村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入統(tǒng)計(jì)考核辦法》，進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)營(yíng)性收入統(tǒng)計(jì)口徑、范圍及申報(bào)程序、時(shí)間。深刻汲取教訓(xùn)，深入剖析根源，積極組織各地開(kāi)展 “回頭看”，確保核實(shí)核準(zhǔn)每一個(gè)村的集體經(jīng)營(yíng)收入，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。

（十四）“基層干部腐敗問(wèn)題依然嚴(yán)重”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

37.注重統(tǒng)籌推進(jìn)，將農(nóng)村基層不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，制定了《專項(xiàng)整治侵害群眾利益問(wèn)題的實(shí)施方案》，明確整治措施和責(zé)任部門，督促解決扶貧、教育、醫(yī)療、人防、鄉(xiāng)村振興和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題。強(qiáng)化督查督辦，建立與信訪部門、12345熱線的聯(lián)系機(jī)制，緊盯政策落地、資金使用、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，督促職能部門抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)施策。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，多輪次、滾動(dòng)式掛牌督辦，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”精準(zhǔn)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)7起扶貧領(lǐng)域典型案例通報(bào)曝光。推動(dòng)標(biāo)本兼治，督促案發(fā)單位黨組織選擇典型案例開(kāi)展警示教育，加大對(duì)問(wèn)題多發(fā)部門和地區(qū)的督導(dǎo)，圍繞政策、項(xiàng)目、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等重要事項(xiàng)，有針對(duì)性的深化改革、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，舉一反三、形成長(zhǎng)效。

38.進(jìn)一步全面優(yōu)化升級(jí)“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)扶貧、涉農(nóng)資金、分析預(yù)警、集體三資、產(chǎn)權(quán)交易、村務(wù)卡”六大功能為一體。科學(xué)建設(shè)模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)核查比對(duì)，做到了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免由于貫徹落實(shí)“兩不愁三保障”扶貧政策不精準(zhǔn)、不到位而影響脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)脫貧收入認(rèn)定和惠民政策落實(shí)情況的數(shù)據(jù)印證。目前，已生成各類預(yù)警33197條，正督促各地按要求及時(shí)處置。加強(qiáng)涉農(nóng)資金擴(kuò)面升級(jí)，目前平臺(tái)監(jiān)管的資金線由原來(lái)32條擴(kuò)大到90條，監(jiān)管的部門由10個(gè)涉及扶貧部門擴(kuò)大到18個(gè)涉農(nóng)部門，監(jiān)管的人群由62萬(wàn)低收入人口擴(kuò)大到680萬(wàn)農(nóng)村人口，監(jiān)管村莊由269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村擴(kuò)大到2442個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管、村級(jí)收支全覆蓋公示、村級(jí)資產(chǎn)全覆蓋登記、涉農(nóng)資金監(jiān)管全流程預(yù)警，保障了資金項(xiàng)目監(jiān)管的真實(shí)性、實(shí)效性。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)全程監(jiān)控，監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資金業(yè)務(wù)全覆蓋監(jiān)管、村務(wù)查詢?nèi)�覆蓋公開(kāi)。堅(jiān)持用足用好“三資”管理和產(chǎn)權(quán)交易模塊，通過(guò)建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬、統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易行為規(guī)范、實(shí)行會(huì)計(jì)聯(lián)網(wǎng)記賬等方式，扎緊了集體資產(chǎn)處置的圍欄。不斷加大平臺(tái)推廣運(yùn)用，全市680萬(wàn)涉農(nóng)人口均可獲得“陽(yáng)光扶貧+”APP和一體化微信公眾號(hào)服務(wù)，方便群眾全方位、多途徑查詢監(jiān)督。創(chuàng)新“平臺(tái)+網(wǎng)格化”深度監(jiān)督模式，建立線上線下聯(lián)動(dòng)督查工作機(jī)制，組織開(kāi)展全市交流觀摩督導(dǎo)，共梳理各類問(wèn)題170條，形成11張縣（市）區(qū)問(wèn)題清單、2張部門問(wèn)題清單和1張系統(tǒng)優(yōu)化清單。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持做到清單式交辦、銷號(hào)式管理，確保責(zé)任壓實(shí)到位。扎實(shí)開(kāi)展私設(shè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，督促沛縣、豐縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)10起設(shè)立“小金庫(kù)”行為逐一核查，近期將對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)10起設(shè)立“小金庫(kù)”行為進(jìn)行剖析，重點(diǎn)查找體制機(jī)制原因，研究制定私設(shè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案。

（十五）“脫貧攻堅(jiān)工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

39.組織召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快消除經(jīng)濟(jì)薄弱村的意見(jiàn)》，起草了《全市經(jīng)濟(jì)薄弱村收入達(dá)標(biāo)督查工作方案》，指導(dǎo)各地加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保年底全市51個(gè)省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧，豐縣70%、其他縣（市）區(qū)所有一般經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定超過(guò)18萬(wàn)元。對(duì)沛縣、新沂市、賈汪區(qū)涉及項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，指導(dǎo)賈汪區(qū)對(duì)門面房進(jìn)行梳理，對(duì)未租賃門面房以年租金1-2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)招租。積極與供電部門協(xié)商，創(chuàng)新供電方式，努力提高光伏項(xiàng)目收益。

40.對(duì)全市專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目組織開(kāi)展摸底調(diào)查，形成了閑置資金和“趴窩項(xiàng)目”問(wèn)題清單，建立了工作臺(tái)賬，逐一精準(zhǔn)把脈、逐一對(duì)號(hào)整改，確保閑置扶貧資金限期撥付到位，使扶貧項(xiàng)目科學(xué)落地、規(guī)范管理、產(chǎn)生效益。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)，優(yōu)先支持建設(shè)周期短、見(jiàn)效快、收益高、長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目，確保扶貧項(xiàng)目收益能更快、更好惠及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和低收入農(nóng)戶。全市在建項(xiàng)目107個(gè)，總投資2.7億元，項(xiàng)目全部建成后預(yù)計(jì)年收益2300萬(wàn)元、年收益率8.6%。

（十六）“農(nóng)村人居環(huán)境整治不到位”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

41.制定了《2019年徐州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》《徐州市農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)提升方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展“廁所革命”、垃圾處理、生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。組織調(diào)研組赴蘇南學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒成功先進(jìn)技術(shù)工藝、成功推廣模式，提升村莊生活污水治理成效。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治秋冬百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，年底前將全力以赴打一場(chǎng)整治環(huán)境、美化村莊的硬仗，確保人居環(huán)境整治工作向?qū)嵦幫七M(jìn)、向深度發(fā)展。

42.市衛(wèi)健委巡視整改小組三次深入豐縣王溝鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，全面了解情況，召開(kāi)縣鎮(zhèn)村代表座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，討論研究整改措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大宣講力度，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立健康文明的生活方式，使群眾正確掌握使用和維護(hù)的方法，確保改好一個(gè)、用好一個(gè)，把衛(wèi)生廁所的日常管理變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村改廁管理，堅(jiān)持農(nóng)村改廁公示制度，接受群眾監(jiān)督，防止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)把改廁工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，指導(dǎo)各地加大投入，2019年全市計(jì)劃新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁66772戶、修繕11124戶，目前正在按照序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量建設(shè)。

43.嚴(yán)格落實(shí)《徐州市農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》，全市建設(shè)農(nóng)村公路提檔升級(jí)道路2088公里，橋梁703座，總投資25.5億元。2018年，完成道路429公里、橋梁336座，完成投資額6.9億元。2019年，截至目前已完成農(nóng)村公路建設(shè)1207.9公里，在建183.5公里，完成橋梁建設(shè)107座,在建105座，完成投資14.3億元，年底前完成省下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)。2020年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃已編制完成，上報(bào)省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行審核。目前全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，下一步我們將加快建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成三年建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋。

（十七）“住房條件改善工作存在不足”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

44.8月份市委徐大勇副書記利用8天時(shí)間，帶隊(duì)到各涉農(nóng)縣（市）區(qū)調(diào)研農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題整改；市政府畢于瑞副市長(zhǎng)每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，研究項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)辦理、公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目融資、供電設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)等具體問(wèn)題。8月27日，市政府莊兆林市長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議，研究改善農(nóng)民群眾住房條件工作。9月18日至20日，市委辦公室督查室組織2個(gè)督查組對(duì)全市項(xiàng)目進(jìn)行巡查抽檢，按照蹲點(diǎn)督導(dǎo)組和第三方巡查組的要求，嚴(yán)格督查履行項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、圖紙審查、招投標(biāo)及竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)手續(xù)。市農(nóng)房辦成立了4個(gè)預(yù)檢組，對(duì)省定和自定任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)檢，著重檢查是否符合省結(jié)算條件，并對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任落實(shí)、隱患排查情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋。督促各地積極做好資金籌措，充分運(yùn)用土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡交易政策、發(fā)行地方債、貸款融資等方式籌集資金，著力解決資金缺口問(wèn)題。畢于瑞副市長(zhǎng)專門召集農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和江蘇銀行負(fù)責(zé)同志，研究金融機(jī)構(gòu)支持改善農(nóng)民群眾住房條件工作的措施。目前，全市通過(guò)債券、融資等方式籌集到位資金約32.6億元，通過(guò)市縣兩級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排到位資金6.38億元，通過(guò)土地政策收益45.5億元，獲省補(bǔ)資金25億元，共計(jì)109.5億元，累計(jì)支出70.2億元。根據(jù)地方籌集資金情況，及時(shí)適度調(diào)整建設(shè)任務(wù)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)和搬遷新建農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)由291項(xiàng)縮減至251項(xiàng)。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，重點(diǎn)督促豐縣、新沂市、睢寧縣等地規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，年度143個(gè)項(xiàng)目中105個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證手續(xù)辦理。著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，制定了2019年農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作實(shí)施方案，明確給予四類重點(diǎn)對(duì)象不低于往年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，凡搬遷到新型農(nóng)民集中居住區(qū)的，在享受搬遷補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)還可享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策。對(duì)易地重建的項(xiàng)目采取“先建后拆”的方式，對(duì)原拆原建的項(xiàng)目采取分步實(shí)施、滾動(dòng)建設(shè)的方式，盡量縮短農(nóng)民搬遷過(guò)渡期，及時(shí)支付過(guò)渡費(fèi)。

45.按照《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善指南》，制定了《徐州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持加快改善全市農(nóng)民群眾住房條件強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃服務(wù)保障的若干意見(jiàn)》。在南京舉辦鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合各地實(shí)際，指導(dǎo)各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)完成了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，近期向省自然資源廳報(bào)備規(guī)劃成果。目前，全市有10006個(gè)村莊納入鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。出臺(tái)《徐州市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》《徐州市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核規(guī)程》，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)村、特色村發(fā)展邊界劃定及村莊建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于實(shí)施徐州市鎮(zhèn)村兼職規(guī)劃師制度的通知》，成立專家?guī)欤�做好審查論證工作，保障規(guī)劃編制質(zhì)量。各地堅(jiān)持分年度編制村莊規(guī)劃，加大村莊規(guī)劃編制投入，保障規(guī)劃質(zhì)量持續(xù)提升。

（十八）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

46.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合效益。在部分縣（市）區(qū)組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資暨農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)推介會(huì)6場(chǎng)，制定了《關(guān)于做好徐州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚步伐，6個(gè)園區(qū)項(xiàng)目基本完成序時(shí)進(jìn)度。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，今年，新沂市時(shí)集鎮(zhèn)（水蜜桃類）、睢寧縣邱集鎮(zhèn)（稻米類）成功入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)資金1000萬(wàn)元；豐縣以果業(yè)振興為主要內(nèi)容，成功入選綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，獲中央資金補(bǔ)助2122萬(wàn)元；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，銅山區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，邳州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被列入第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，邳州市八路鎮(zhèn)（花卉）入選第九批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推薦邳州市申報(bào)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，推薦張黎明等5人申報(bào)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，積極組織申報(bào)2019年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)、2019年江蘇省休閑農(nóng)業(yè)精品村、2019年江蘇省主題創(chuàng)意農(nóng)園、2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，形成一批示范典型。

第三，關(guān)于“督促落實(shí)不力，履職盡責(zé)少動(dòng)作、缺力度”問(wèn)題的整改

（十九）“監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

47.加強(qiáng)督促監(jiān)管，督促市相關(guān)部門核實(shí)危房改造經(jīng)費(fèi)撥付使用情況、土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易收益使用情況，著力落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任。運(yùn)用平臺(tái)精準(zhǔn)監(jiān)督，印發(fā)了《關(guān)于“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)涉農(nóng)資金滯留問(wèn)題整改情況的通報(bào)》，針對(duì)農(nóng)村危房改造資金結(jié)余情況，分地區(qū)、分部門進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、加快完備報(bào)賬手續(xù)、加快資金撥付進(jìn)度。目前，2018年危房改造市級(jí)補(bǔ)助資金2044萬(wàn)元已全部撥付完畢。深入開(kāi)展明察暗訪、交叉督查，對(duì)監(jiān)管不到位、不及時(shí)以及搞形式主義的，嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光。

48.完善監(jiān)督機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制的意見(jiàn)》，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)督檢查作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，整合監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督推動(dòng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任、職能部門落實(shí)工作職責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分運(yùn)用“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管平臺(tái)、污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)、防范化解政府隱性債務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)黨員干部在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不作為和失職失責(zé)問(wèn)題，及時(shí)查處問(wèn)責(zé)。6月份以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問(wèn)責(zé)黨員干部138人。提升監(jiān)督質(zhì)效，建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判，查找不足、補(bǔ)齊短板、提升監(jiān)督工作質(zhì)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議，推動(dòng)源頭治理、標(biāo)本兼治。

（二十）“督查檢查不深入”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

49.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況與落實(shí)省委1號(hào)文件督查相結(jié)合，納入2019年度市級(jí)督查檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按照“每周一督查、每月一通報(bào)、每季一評(píng)比”制度，市委辦公室督查室會(huì)同市有關(guān)職能部門按計(jì)劃有序開(kāi)展督查工作，根據(jù)督查和現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，形成問(wèn)題清單和問(wèn)題照片，并下發(fā)交辦單，交辦相關(guān)單位限時(shí)整改到位，切實(shí)提高鄉(xiāng)村振興督查工作的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。該項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展，已取得了明顯成效。

50.深入調(diào)查研究，組織10個(gè)調(diào)研組分赴各縣（市）區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)入戶走訪、集體座談、個(gè)別談話、查閱資料等方式，查找突出共性問(wèn)題，形成了10個(gè)調(diào)研報(bào)告、2個(gè)專題報(bào)告，進(jìn)一步完善巡察重點(diǎn)問(wèn)題清單。組織10個(gè)提級(jí)交叉巡察組對(duì)10個(gè)縣（市）區(qū)的20個(gè)已巡村（社區(qū)）開(kāi)展巡察“回頭看”，重點(diǎn)聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)脫貧、民生保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面，緊扣黨組織職能責(zé)任開(kāi)展監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題171個(gè)。9月份市委巡察辦主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，深入新沂市港頭鎮(zhèn)及大營(yíng)村等地走訪，征求群眾對(duì)巡察工作的意見(jiàn)建議，推動(dòng)基層做實(shí)巡視整改工作。編制了《巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題典型案例匯編》，組織各地認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，舉一反三，做到標(biāo)本兼治。市委巡察辦將整改情況納入下一輪市委提級(jí)巡察鎮(zhèn)、村“回頭看”監(jiān)督內(nèi)容，于年底前組織力量對(duì)各地整改情況進(jìn)行督查。市委巡察辦、市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室將專項(xiàng)治理工作成效納入年底黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度問(wèn)卷調(diào)查，將委托第三方開(kāi)展評(píng)估，對(duì)群眾滿意度較低的，及時(shí)研究分析，完善治理措施，推動(dòng)專項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在成效。

（二十一）“問(wèn)題整改缺少力度”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

51.銅山區(qū)委、區(qū)政府制定了《拉犁山片區(qū)違法用地和違章建筑專項(xiàng)整改實(shí)施方案》，成立了拉犁山片區(qū)違法用地和違章建筑處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任第一組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，23家單位及屬地負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和4個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)人員一線集中辦公。對(duì)60棟違建別墅逐一入戶核查，提取相關(guān)證件。7月24日，完成拉犁山片區(qū)違建房屋情況摸排。8月5日至7日完成審核驗(yàn)證，責(zé)令5戶違建于8月25日前自行拆除，逾期不自行拆除的，將于近期加快進(jìn)度進(jìn)行處置，堅(jiān)決確保處置到位。

52.6月份開(kāi)展了全市宗教政策法規(guī)宣傳月活動(dòng)，8月份舉辦了全市民族宗教干部、全市宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨的宗教政策和《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度；制定出臺(tái)了我市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教團(tuán)體工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)了宗教團(tuán)體思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“四有六進(jìn)”活動(dòng)，防范和抵御宗教領(lǐng)域滲透，教育引導(dǎo)基督教信教群眾到合法的宗教場(chǎng)所活動(dòng)。8月30日，市委常委會(huì)專題研究我市基督教問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，研究通過(guò)了《全市基督教問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。按照市委常委會(huì)會(huì)議精神，市民宗局及時(shí)調(diào)整了“道恩長(zhǎng)老會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)方案”“淮海福音團(tuán)契專項(xiàng)行動(dòng)方案”，按照“先關(guān)后轉(zhuǎn)”原則，采取“行政先行”措施，加快對(duì)“淮海福音團(tuán)契”和“道恩長(zhǎng)老會(huì)”進(jìn)行依法處罰。市民宗、民政、教育、公安等部門建立了完善協(xié)作共管機(jī)制，密切配合，形成治理合力；各縣（市）區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)系，互通互幫，步調(diào)一致，發(fā)揮了宗教工作“三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)”和“兩級(jí)責(zé)任制”的作用，確保了工作在末端得到貫徹落實(shí)。不斷建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確市公安局政保支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任市民宗局黨組成員，各縣（市）區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部明確了1名副部長(zhǎng)兼任民宗局長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）配備了專門從事民宗工作的助理，各村（社區(qū)）明確了民宗工作聯(lián)絡(luò)員。深化我市宗教工作網(wǎng)格化管理體系，配齊配強(qiáng)全市民宗工作網(wǎng)格員，加強(qiáng)了宗教工作管理力度。市委民宗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了暗訪機(jī)制、周調(diào)度機(jī)制、月推進(jìn)會(huì)機(jī)制、督辦單機(jī)制和專報(bào)機(jī)制。

第四，關(guān)于“巡視整改不徹底，再監(jiān)督效應(yīng)未彰顯”問(wèn)題的整改

（二十二）“整改責(zé)任未壓實(shí)”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況及成效

53.嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于市黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好巡察成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，通過(guò)市分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展重點(diǎn)約談、參加專題民主生活會(huì)、聽(tīng)取專題匯報(bào)等方式，督促被巡察單位黨組織切實(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)整改事項(xiàng)落地見(jiàn)效。組織召開(kāi)了全市巡察工作推進(jìn)會(huì)暨營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)巡察情況反饋會(huì)，加強(qiáng)對(duì)巡視巡察整改情況和線索辦理情況督查督辦。進(jìn)一步健全巡視巡察整改督查督辦機(jī)制，完善巡察組長(zhǎng)回訪點(diǎn)評(píng)督查機(jī)制，落實(shí) “四個(gè)一”責(zé)任制。起草巡視巡察整改落實(shí)日常監(jiān)督辦法，通過(guò)“十查十看”方式，重點(diǎn)對(duì)中央和省委、市委巡視巡察反饋意見(jiàn)落實(shí)情況、省市紀(jì)委督查整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)數(shù)據(jù)研判、下沉調(diào)研、個(gè)案剖析、實(shí)地訪談等方式，加大督查力度，做到問(wèn)題不解決不罷休，整改不到位不收兵。開(kāi)展“未巡先改”活動(dòng)，對(duì)巡察反饋中共性問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。堅(jiān)持“銷號(hào)式”推進(jìn)，逐項(xiàng)對(duì)照監(jiān)督意見(jiàn)和整改措施，對(duì)整改情況進(jìn)行綜合評(píng)估。開(kāi)展壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“六個(gè)一”專題監(jiān)督活動(dòng)，圍繞“三清示范區(qū)”建設(shè)等六個(gè)方面，督導(dǎo)市直單位102家，“雙約談”市管干部521人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題405個(gè)，并提出政治生態(tài)整改修復(fù)建議。加強(qiáng)與市委組織部交流協(xié)作，嚴(yán)格干部提拔、重用“關(guān)口”。健全“巡審結(jié)合”工作機(jī)制，逐步提高“三責(zé)聯(lián)審”任中審計(jì)比例。督促徐州技師學(xué)院做好反饋意見(jiàn)整改工作，校黨委成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了專題會(huì)議，確定了156項(xiàng)整改措施，明確了整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任人和整改時(shí)限。目前，28個(gè)問(wèn)題已整改完成，其余23個(gè)問(wèn)題正按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。