本版制圖：張丹峰

　　核心閱讀

　　查獲非法采砂船305艘，查扣江砂288.2萬(wàn)立方米，查獲涉黑資產(chǎn)17.9億余元……這是今年1月以來(lái)，公安機(jī)關(guān)打擊長(zhǎng)江流域黑惡勢(shì)力非法采砂違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的成果。

　　針對(duì)長(zhǎng)江流域非法采砂點(diǎn)多線長(zhǎng)、以往多省市條塊分割管理等難題，此次專項(xiàng)行動(dòng)也積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，形成打擊合力。

　　盜采砂石、敲詐勒索、暴力壟斷、尋求“保護(hù)傘”……以鄭某為首的特大跨省黑惡團(tuán)伙，一度成為荊江流域最大的非法采砂組織。2018年6月，湖北警方成功打掉這個(gè)非法采砂黑惡團(tuán)伙，該案涉案價(jià)值達(dá)1.28億元，共向紀(jì)檢部門(mén)移送“保護(hù)傘”10余人。目前，該案已偵查終結(jié)、移送起訴，將于本月底開(kāi)庭審理。

　　10月10日，公安部在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)打擊長(zhǎng)江流域黑惡勢(shì)力非法采砂違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況。發(fā)布會(huì)上介紹的湖北荊州警方破獲的這起特大跨省非法采砂黑惡團(tuán)伙案，正是專項(xiàng)行動(dòng)所獲戰(zhàn)果的一個(gè)縮影：自今年1月開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截至目前，湖北、湖南等10�。ㄊ校┕�安機(jī)關(guān)及長(zhǎng)江航運(yùn)公安局共打掉非法采砂涉黑組織50個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)40個(gè)，破獲各類刑事案件1667起，查獲涉黑資產(chǎn)17.9億余元，查獲非法采砂船305艘，查扣江砂288.2萬(wàn)立方米，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。

　　為何要針對(duì)長(zhǎng)江流域非法采砂開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)？專項(xiàng)行動(dòng)成效的取得，背后又有哪些經(jīng)驗(yàn)舉措？

　　非法采砂危害長(zhǎng)江生態(tài)安全

　　河砂，素有水中“軟黃金”之稱。在暴利的誘惑和驅(qū)使下，不法分子瘋狂進(jìn)行非法采砂，形成了“盜采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，非法獲利數(shù)額驚人。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，僅湖北襄陽(yáng)公安機(jī)關(guān)就摧毀非法采砂團(tuán)伙37個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人395人，破獲刑事案件93起，移送“保護(hù)傘”37人，扣押船只46艘，查扣凍結(jié)涉案資產(chǎn)價(jià)值2.8億元。

　　此外，非法采砂對(duì)航運(yùn)、航道安全以及生態(tài)環(huán)境的破壞，更是令人觸目驚心。

　　“現(xiàn)在大型的采砂船下挖深度可達(dá)數(shù)十米，這勢(shì)必引起河槽下切、河勢(shì)改變，如果不能及時(shí)制止，甚至?xí)�危及長(zhǎng)江兩岸防護(hù)工程，導(dǎo)致岸灘崩塌，給沿江群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅。”公安部刑事偵查局政委黃瑞雪介紹，例如，湖南岳陽(yáng)市劉濤三涉黑組織2014年至2016年對(duì)河砂盜采量達(dá)到5000萬(wàn)立方米，湘鄂段2016年非法采砂量就達(dá)到20年的沉砂量；鄭某犯罪團(tuán)伙利用洗金船對(duì)盜采金砂進(jìn)行加工提純，制作成“水銀金”銷(xiāo)售獲利，生產(chǎn)的廢料水銀直接排入長(zhǎng)江，嚴(yán)重污染了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

　　加強(qiáng)協(xié)作，跨省跨部門(mén)齊力推動(dòng)

　　依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。而推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，離不開(kāi)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　一直以來(lái)，長(zhǎng)江流域由多部門(mén)、多省市條塊分割管理，因部門(mén)、地域之間尚未完全建立行之有效的信息共享、情報(bào)互通機(jī)制，難以形成打擊合力，這成為打擊非法采砂面臨的一大難題。如何破局？

　　黃瑞雪表示，公安部專項(xiàng)行動(dòng)指揮部出臺(tái)一系列措施，解決了信息共享、案件移送和長(zhǎng)江流域非法采砂活動(dòng)點(diǎn)多線長(zhǎng)、涉及人員范圍廣的難題，形成了綜合打擊態(tài)勢(shì)，最大限度地提高了打擊效能。

　　其中，專項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)緊盯非法采砂涉及的“船、砂、人、案、錢(qián)”五要素，深挖涉砂類黑惡勢(shì)力犯罪線索。例如，湖北公安機(jī)關(guān)摸排重大涉砂類黑惡勢(shì)力線索280條；湖南從原有2個(gè)涉黑案件擴(kuò)線偵查，成功打掉5個(gè)在長(zhǎng)江流域非法采砂的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。

　　此外，專項(xiàng)行動(dòng)還通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作，形成省際和部門(mén)打擊合力。湖北探索推行“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安與水務(wù)、長(zhǎng)航、港監(jiān)、監(jiān)委等多部門(mén)聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手打擊；江蘇常州市公安局組建“長(zhǎng)江常州段聯(lián)合執(zhí)法基地”，公安、水利、海事等部門(mén)派員進(jìn)駐、合署辦公，專司巡查防控、砂情預(yù)警、情報(bào)共享等工作，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效震懾了當(dāng)?shù)胤欠ú缮盎顒?dòng)。

　　“專項(xiàng)行動(dòng)中，長(zhǎng)江沿岸多�。ㄊ校┻�緊盯‘采、駁、運(yùn)、銷(xiāo)’四環(huán)節(jié)，對(duì)涉砂類黑惡勢(shì)力開(kāi)展全鏈條打擊。”黃瑞雪介紹，例如，湖北荊州緊盯群眾舉報(bào)的一條非法采砂線索，深挖擴(kuò)線，最終成功打掉糾集湖北、湖南、重慶等�。ㄊ校�50余人、控制130余艘船只的采砂團(tuán)伙。

　　打擊盜采，將部署專項(xiàng)行動(dòng)

　　公安部刑事偵查局副巡視員童碧山介紹，盜采河砂帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，極易引發(fā)多種違法犯罪活動(dòng)，成為滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。例如，鄭某犯罪團(tuán)伙為維持在長(zhǎng)江涴市段的壟斷局面，糾集社會(huì)閑散人員組建打手隊(duì)伍，專司暴力驅(qū)趕其他業(yè)主活動(dòng)，實(shí)施尋釁滋事犯罪活動(dòng)7起。

　　童碧山表示，非法采砂及銷(xiāo)售涉及長(zhǎng)江中下游多個(gè)�。ㄊ校�，此類案件涉及多部門(mén)交叉管轄，由案發(fā)地公安機(jī)關(guān)單獨(dú)打擊，存在案件管轄權(quán)交叉、查處“保護(hù)傘”難度大等諸多困難。對(duì)此，公安部部署沿長(zhǎng)江流域多�。ㄊ校┕�安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部公安局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局聯(lián)手開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年10月14日 13 版）