徐州日報記者 鄭玉倩

2022年，我市圍繞深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過精準施策、高效服務，實現創(chuàng)業(yè)工作高質量發(fā)展。

這一年，全市共支持自主創(chuàng)業(yè)4.9萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款38.79億元，爭取省級財政貼息資金1.61億元，連續(xù)三年全省第一，為2.7萬個創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展注入動力。

什么是富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款？有什么優(yōu)勢？

富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款是市人社局、市財政局和人民銀行徐州市中心支行聯合推出的，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大經營發(fā)展的貸款業(yè)務，按期還款后可享受不同比例的貼息支持，極大緩解了初期創(chuàng)業(yè)者資金壓力，尤其在疫情期間，為創(chuàng)業(yè)者復工復產發(fā)揮了重要作用。“推出富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款的初衷就是為了破解創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期貸款難、貸款貴的問題。”市創(chuàng)業(yè)中心項目融資科負責人介紹。

相比其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款產品，富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款的優(yōu)勢在于降低擔保門檻，財政貼息大幅減輕了創(chuàng)業(yè)者的還款壓力：普惠范圍擴大，面向人員進一步擴展到全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；著力降低門檻，對15萬元以下（含）的貸款原則上取消反擔保；引導銀行優(yōu)化風險評估機制，鼓勵運用信用信息取消反擔保。

徐州市人社局深入推進不見面審批服務，依托全市人社業(yè)務系統(tǒng)，自主開發(fā)建設了“統(tǒng)一平臺、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的徐州富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)者在線申請、人社部門身份認證、金融機構放款反饋、財政部門貼息統(tǒng)一系統(tǒng)經辦，系統(tǒng)操作步步留痕，數據信息動態(tài)監(jiān)管，讓創(chuàng)業(yè)擔保貸款由“見面辦”升級為“線上辦”，給申請人帶來更加高效便捷的服務體驗。2022年，與財政部門齊發(fā)力，進一步縮短貸款貼息申請及審核時限，實現由按季度到按月貼息，大大減輕貸款人負擔。

五方面工作支撐全省第一

我市將富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款作為積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的重要組成部分，不斷釋放政策倍增效應，連續(xù)多年保持了“貸得出、用得好、收得回”的良好態(tài)勢。特別是近三年來，貸款發(fā)放規(guī)模、扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)人數大幅提升，成績的背后，是全市人社系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的不懈努力與積極作為。

政策引領 深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動全省領先

全面貫徹落實《關于全面鼓勵全力支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》（徐委發(fā)〔2021〕53號）文件精神，成立以市領導為組長的全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組，聚焦大學生、農民、科研人員等七大群體精準施策、高效服務，成功舉辦首屆“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)4.9萬人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼2579萬元。

全省推廣 形成富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款徐州經驗

建立人社、財政、金融部門的聯動機制，通過強化監(jiān)督考核，充分調動經辦銀行的積極性。及時優(yōu)化政策，將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的個體工商戶納入重點支持群體；降低貸款門檻，免抵押、質押和擔保的信用貸款占比高達86.6%；提高經辦效率，從申請到放款實現最快2個工作日辦結，10個工作日成為常態(tài)化，貼息資金由按季度縮短為按月發(fā)放。2022年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款38.79億元，爭取省級財政貼息資金1.61億元，連續(xù)三年全省第一，經驗做法獲省人社廳發(fā)文推廣。

創(chuàng)新機制 打造全國一流的創(chuàng)業(yè)孵化載體

2022年，新冠肺炎疫情對小微企業(yè)影響較大。市創(chuàng)業(yè)中心通過主動靠前服務、積極落實助企紓困政策，使市大學生創(chuàng)業(yè)園有效應對疫情的不利影響，園區(qū)在孵企業(yè)收入、帶動就業(yè)和納稅情況均實現穩(wěn)步提升。全年新引進項目47家，成功孵化出園項目31家，年末在孵企業(yè)110家，新增2家企業(yè)通過高企評審，18家企業(yè)獲評江蘇省科技型中小企業(yè)，新增知識產權授權130項，21家企業(yè)獲得省、市級及以上榮譽。通過市大學生創(chuàng)業(yè)園的示范引領，全市共建成各級創(chuàng)業(yè)孵化基地207家，其中省級及以上基地44家，成功孵化企業(yè)2.3萬家，充分發(fā)揮了載體孵化功能，在全省名列前茅。

精準服務 全面深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目

積極開展2022年省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選推薦工作，通過廣泛發(fā)動、實地走訪、路演展示、專家評審，最終評選出市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目70個，備案省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目55個；啟動優(yōu)秀項目跟蹤回訪工作，對2014年以來獲評的443個省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行實地走訪，準確掌握歷年獲評項目的經營狀況、參保情況以及補貼資金使用情況等，為項目后續(xù)發(fā)展提供精準服務。

品牌提升 全方位打造創(chuàng)業(yè)服務徐州品牌

深度打造“創(chuàng)響彭城 業(yè)興徐州”服務品牌，成功舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)之星評選、精英人才創(chuàng)業(yè)培訓班等系列活動40余場次，構建“微課堂—基層行—圓桌對話—創(chuàng)業(yè)賽事”新服務格局；國家、省、市各級媒體宣傳推介徐州創(chuàng)業(yè)工作20余篇，在全社會充分營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)業(yè)。

大眾創(chuàng)業(yè)精彩不斷，萬眾創(chuàng)新異彩紛呈。市人社局創(chuàng)業(yè)中心主任殷飛表示，2023年，市創(chuàng)業(yè)中心將進一步推進全民創(chuàng)業(yè)帶動更高質量就業(yè)，通過完善落實政策、多方聯動載體、跟蹤服務項目、打造服務品牌等多項舉措，力爭我市創(chuàng)業(yè)工作持續(xù)全省領先，為高質量發(fā)展匯聚磅礴力量，讓徐州真正成為淮海經濟區(qū)最具活力的創(chuàng)業(yè)之城。