■編者按

  疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，意義非同尋常�？刂埔咔槭墙�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是有效防控疫情的重要保障，堅持“兩手抓”，既要繃緊加強(qiáng)疫情防控這根弦不能松，又要抓緊展開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，志在奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”。

  ◎徐報融媒記者 陳羿帆 通訊員 張偉

  新冠肺炎疫情發(fā)生以來，徐州銀保監(jiān)分局認(rèn)真貫徹落實銀保監(jiān)會、江蘇銀保監(jiān)局和市委市政府決策部署，一手抓聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)銀行保險業(yè)制定疫情防控措施，備足防疫物資，壓實疫情防控主體責(zé)任，確保銀行保險業(yè)疫情防控不松勁；一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，快速出臺系列金融支持政策，發(fā)揮金融“活水”優(yōu)勢，加大信貸投放，落實延期還本付息等紓困舉措，發(fā)揮保險保障功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再提速，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)金融力量。

  ●指導(dǎo)防控，金融服務(wù)不斷檔

  今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，徐州銀保監(jiān)分局第一時間下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)防控擴(kuò)系統(tǒng)，確保金融服務(wù)不停工。

  通過開展員工疫情排查，強(qiáng)化營業(yè)網(wǎng)點、辦公場所的衛(wèi)生防疫管理，加強(qiáng)員工自我防控。適當(dāng)調(diào)整工作計劃和考核要求，減少營業(yè)場所人員聚集和客戶集中拜訪。

  指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情防控需要，合理安排營業(yè)網(wǎng)點及時間，確�；�本金融服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行不中斷。推動銀行保險機(jī)構(gòu)積極運用技術(shù)手段，加強(qiáng)線上業(yè)務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)便捷性和可得性。

  與此同時，開辟服務(wù)綠色通道，采取減免手續(xù)費、簡化業(yè)務(wù)流程、開辟快速通道等方式進(jìn)一步加大對疫區(qū)資金結(jié)算支持。主動加強(qiáng)與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位及企業(yè)的服務(wù)對接，截至5月13日，全市銀行業(yè)支持衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等新增融資113筆、金額20.14億元。

  分局要求銀行保險機(jī)構(gòu)對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。

  為彰顯社會擔(dān)當(dāng)，疫情期間，分局向全市銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)出了愛心捐助抗疫一線倡議書，組織全市銀行和保險機(jī)構(gòu)定向捐款560多萬元，用于購買防疫物資。其中銀行機(jī)構(gòu)532.68萬元，保險機(jī)構(gòu)34.30萬元。此外，各保險公司還自行捐贈保險3.55萬戶、責(zé)任金額118.08億元，徐州市金融團(tuán)工委組織全市金融青年向武漢定向捐款40余萬元。

  ●政策引導(dǎo)，抗疫保供穩(wěn)資金

  今年2月4日，我市出臺了應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的21條政策意見。2月6日，徐州銀保監(jiān)分局即聯(lián)合人民銀行和市地方金融監(jiān)管局在全省率先出臺銀行支持疫情防控和受影響企業(yè)信貸12條指導(dǎo)意見，確保資金供給“有力度”“不斷檔”。

  疫情發(fā)生后，全市銀行機(jī)構(gòu)主動加強(qiáng)與疫情防控、防治相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大信貸資金支持力度，推出多款“抗疫貸”專屬融資產(chǎn)品，對列入政府抗疫名單企業(yè)給予重點支持。如工商銀行徐州分行從全行3萬余戶存量企業(yè)客戶中，篩選出與疫情防治有關(guān)的醫(yī)院、藥店、生物制劑企業(yè)百余家，點對點發(fā)到支行，快速通過內(nèi)部系統(tǒng)了解企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍，摸排企業(yè)融資需求，確定精準(zhǔn)服務(wù)目標(biāo)，首批確定為106家企業(yè)提供2.6億元預(yù)授信，與企業(yè)共渡難關(guān)。“我們要求轄內(nèi)銀行通過精準(zhǔn)對接新冠疫情防控融資需求，實施名單制管理，通過主動開展服務(wù)對接、強(qiáng)化信貸支持力度共同抗擊疫情。”徐州銀保監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  4月14日，全市金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政銀企對接會召開。在疫情防控期間，全市金融系統(tǒng)積極響應(yīng)市委、市政府部署安排，迅速行動、勇于擔(dān)當(dāng)，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。從戰(zhàn)“疫”打響至5月13日，徐州銀行業(yè)支持“三必需一重要”企業(yè)及個體工商戶新增表內(nèi)外業(yè)務(wù)融資79.50億元，其中，企業(yè)190家、新增融資74.34億元，個體工商戶1560家、新增融資5.15億元。

  疫情防控工作開展以來，我市出臺了系列政策，統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為金融行業(yè)監(jiān)管部門，徐州銀保監(jiān)分局按照“六穩(wěn)”要求，從政治大局出發(fā)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)發(fā)揮金融“活水”優(yōu)勢，擴(kuò)大信貸投放，降低融資成本，幫助受影響的企業(yè)紓困解難。

  為落實疫情影響暫時困難企業(yè)“不抽貸、不斷貸、不壓貸”要求，截至5月13日，分局指導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)對500家還款困難企業(yè)和2830余家個體工商戶，采取了延長還款期、變更還款安排、無還本續(xù)貸、展期等支持政策，涉及貸款金額82.14億元。引導(dǎo)法人農(nóng)商行對疫情期間到期的4680筆、1623萬元扶貧小額貸款，采取延長還款期限和續(xù)貸等支持政策，并新增農(nóng)戶春耕生產(chǎn)貸款881戶、2499萬元。

  ●擴(kuò)大責(zé)任，企業(yè)復(fù)工上保險

  目前，我市各行各業(yè)按照市委、市政府要求，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在徐州市銀保監(jiān)分局的指導(dǎo)下，我市各保險公司充分聚焦疫情對企業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響，主動擔(dān)當(dāng)，迅速推出實際舉措，為全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)紓難解困，助力企業(yè)平穩(wěn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  2月初，徐州銀保監(jiān)分局就下發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)工作的通知》，提出保險6項支持舉措，組建3個共保體，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

  記者了解到，徐州人保財險目前對已承保客戶適當(dāng)延長保險繳費時間，對疫情期間承保法人客戶業(yè)務(wù)，包括工程險、貨運險、雇主責(zé)任險、團(tuán)體意外險、建工團(tuán)意險實行“不見費出單”優(yōu)惠政策。續(xù)保保費原則上不增加，歷年賠付情況良好、風(fēng)險管理水平高的企業(yè)適當(dāng)降低費率。徐州銀保監(jiān)分局組織全市主要保險公司將新型冠狀病毒感染保險責(zé)任免費納入健康險、意外傷害等險種保險范疇，主動擴(kuò)大責(zé)任保險責(zé)任金額，以及給予不計免賠額續(xù)保、先結(jié)案后補(bǔ)材料、延長保單到期日及延期交費等措施，截至目前，已累計支持客戶116.89萬筆、責(zé)任金額1089.83億元。

  為保障民生回饋社會，分局指導(dǎo)全市27家財險公司和25家壽險公司組建2個共保體。向抗疫人員贈送“新冠肺炎人身保險”，受贈對象不僅包括醫(yī)護(hù)、交警等工作人員，還囊括了社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)和志愿者等一線工作者等約50萬人；向全市復(fù)工小微企業(yè)和21家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)贈送“雇主責(zé)任險”，減輕企業(yè)“復(fù)工疫情難防控”顧慮，截至5月13日已有1315家小微企業(yè)領(lǐng)取了保險。

  為企業(yè)因疫情防控而停工停產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)品損失、員工工資、隔離費用及感染新冠肺炎身故等相關(guān)費用提供保障，我市在全省率先推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險，首批名單內(nèi)200家企業(yè)和項目保費由財政補(bǔ)貼70%，企業(yè)僅承擔(dān)30%，限時24小時賠付到位，截至5 月13 日已投保企業(yè)15 家,保障金額1800萬元。

  ●讓利惠企，履行責(zé)任顯擔(dān)當(dāng)

  江蘇米沙瓦醫(yī)療用品有限公司是我市一家生產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩的企業(yè)，年口罩產(chǎn)能300萬只。春節(jié)期間，為支持防疫工作，該企業(yè)開足馬力生產(chǎn)口罩，急需流動資金用于購買口罩原材料，同時還面臨未來生產(chǎn)資金缺口。江蘇銀行徐州分行獲知后，以“最大限度、最快速度、最惠利率”為行動標(biāo)準(zhǔn)，1日內(nèi)完成準(zhǔn)入、貸前調(diào)查、信用評級、授信審批等環(huán)節(jié)的調(diào)查審批流程，向該企業(yè)發(fā)放貸款200萬元，解決企業(yè)原材料采購資金短缺的燃眉之急；徐州銅山農(nóng)商銀行得知東方雨集團(tuán)旗下10多家格林豪泰酒店已停業(yè)一個多月的情況后，主動為企業(yè)新增貸款1000多萬元，并給予1個百分點的降息優(yōu)惠，以幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時，該行創(chuàng)新推出“企業(yè)復(fù)工貸”，重點支持受到疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)，尤其是響應(yīng)政府延遲復(fù)工要求、后續(xù)復(fù)工遇到材料采購、支付職工工資等暫時困難的小微企業(yè)。“該產(chǎn)品申請門檻低，可以信用放款，額度最高200萬元，線上申請、線下服務(wù)、一日內(nèi)審批。推出二個月以來，已發(fā)放貸款2169戶、金額44077萬元”，徐州銅山農(nóng)商銀行副行長劉景清表示。

  “為了強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)讓利惠企，一方面我們對疫情防控企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，要求銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營性新增貸款，綜合融資成本在原基礎(chǔ)上下降0.5個百分點，一方面開展‘減租讓利’試點活動，對減免疫情期承租小微企業(yè)租金的管理企業(yè)，啟用‘綠色通道’，并給予同期最低利率貸款。”徐州銀保監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至5月13日，轄內(nèi)銀行對疫情防控企業(yè)新增融資平均利率僅為4.41%。對12.55億元困難小微企業(yè)給予利率下調(diào)0.5—1.5個百分點，免收逾期罰息和減免利息1663萬元。

  郵儲銀行徐州分行針對市區(qū)37家專業(yè)市場，單列10億元專項信貸予以支持；江蘇銀行徐州分行針對江蘇四方建材城給予200家商戶減免80余萬租金的情況，給予四方建材城4.55%純信用貸款500萬元。為做好“減租讓利”試點，徐州銀保監(jiān)分局引導(dǎo)郵儲、江蘇和南京銀行3家機(jī)構(gòu)在園區(qū)、批發(fā)市場和大型寫字樓等商戶集中區(qū)域開展試點，對管理方批量減免小微企業(yè)租金的，給予同檔最低利率或原利率下浮10%優(yōu)惠支持。目前，該試點已在徐州全市產(chǎn)業(yè)園、大型市場、大型寫字樓等物業(yè)集中管理區(qū)域開展，已累計為6家減免租金的管理企業(yè)節(jié)約利息支出275.23萬元。

  ●創(chuàng)新服務(wù)，政策落實抓重點

  2月27日，沛縣農(nóng)商銀行發(fā)放全省首單生豬抵押貸款；3月10日，江蘇銀行徐州分行發(fā)放全省首筆奶牛抵押貸款；3月13日，人保財險徐州分公司發(fā)放全國第一單“險資直投+生豬抵押”融資款。

  2019年以來，生豬穩(wěn)生產(chǎn)、保供應(yīng)成為政府關(guān)注的重點民生工程，國家、省市政府及銀保監(jiān)會、省市銀保監(jiān)局先后出臺政策文件，支持開展生豬活體抵押貸款試點，更好滿足生豬產(chǎn)業(yè)融資需求。為了有效啟動生物活體資產(chǎn)抵押貸款試點工作，徐州銀保監(jiān)分局聯(lián)合徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、徐州市市場監(jiān)督管理局出臺政策支持，打通政府部門、銀行保險機(jī)構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)之間的信息壁壘，開通了抵押登記辦理綠色通道，解決生物活體資產(chǎn)抵押評估、風(fēng)險控制難等問題，大大縮短了養(yǎng)殖戶獲取融資的時間。此舉不僅緩解養(yǎng)殖戶快速恢復(fù)生產(chǎn)面臨的困難，同時對盤活農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)、支持三農(nóng)發(fā)展提供了經(jīng)驗示范。

  此外，徐州銀保監(jiān)分局開通綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，提高信貸辦理效率，疫情期貸款審批平均時限僅2個工作日。如江蘇銀行徐州分行為醫(yī)用消毒機(jī)、口罩生產(chǎn)企業(yè)江蘇弗瑞仕環(huán)�？萍加邢薰�司3小時內(nèi)即完成300萬元貸款審批和發(fā)放；保險理賠綠色通道、預(yù)付賠款、無保單理賠等服務(wù)，已累計快速賠付8673件、金額3429.33萬元。

  ●真情對接，融資對接有溫暖

  建行徐州分行幫助徐州金鷹商場將精品超市遷入“善融商城”，納入銀行優(yōu)惠促銷框架；平安銀行與徐州馨澤電子商務(wù)公司的微拍、微購平臺合作，利用電商見證寶業(yè)務(wù)為其搭建總分賬戶體系和資金監(jiān)管，為江蘇天一水產(chǎn)品批發(fā)市場提供線上線下銷售服務(wù)。今年以來，我市新增消費貸款8億元。

  為助力消費市場回暖，加大裝修、購物等消費貸款投放力度，徐州銀保監(jiān)分局組織全市銀行機(jī)構(gòu)積極開展消費刷卡返現(xiàn)（點）優(yōu)惠，與市區(qū)大型商場及美團(tuán)、蘇寧、京東商城等電商平臺開展線上促銷、滿減促銷、送贈電子券等促銷活動，緩解客流稀少窘態(tài)。

  為緩解農(nóng)戶果蔬入城難題，在徐州銀保監(jiān)分局指導(dǎo)下，中行、江蘇銀行和南京銀行等在其手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行專門開辟了“叮咚買菜”“惠農(nóng)超市”和“善融菜籃子”專區(qū)，銅山農(nóng)商行“E行無憂”與悅客超市合作開展蔬菜配送已達(dá)1000多筆，工行為貧困商戶豐縣道乾果樹專業(yè)合作社制定線上促銷方案，幫助其銷售滯銷蘋果近2萬斤、8.78萬元，有效緩解疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

  抗疫臨近“中場”，急需金融服務(wù)提供“硬核支持”。從4月20日開始，徐州銀保監(jiān)分局還聯(lián)合市地方金融監(jiān)管局和人民銀行徐州市中心支行啟動了“百行進(jìn)萬企”融資對接深入推進(jìn)年活動，組織全市46家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的1800多名小微客戶經(jīng)理，走入主要市場（商圈）的個體經(jīng)營商戶問需送資，幫助其解決因前期疫情影響導(dǎo)致貨物積壓而帶來的資金緊張問題，讓經(jīng)營“轉(zhuǎn)起來”。深入全市10000余家中小微企業(yè)，逐戶走訪上門，問需于企，送智予商，通過送資金、送方案、送知識的方式，幫助一批受疫情影響暫時陷入困難的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)。云龍區(qū)及邳州市政府分別率先啟動“百行進(jìn)萬企”市場行和企業(yè)行。

  ●暢通渠道，消保維權(quán)解民憂

  以人民為中心，維護(hù)金融消費者合法權(quán)益，是徐州銀保監(jiān)分局義不容辭的責(zé)任。疫情發(fā)生以來，徐州銀保監(jiān)分局始終保持電話、郵件和信函的消費投訴受理渠道暢通，在疫情緩解后，快速恢復(fù)正常受理接訪秩序，確保社會百姓金融消費投訴得到有效解決。

  分局始終秉承“群眾利益無小事，百姓投訴放心間”的理念，接訴后，第一時間聯(lián)系并督促被投訴銀行保險機(jī)構(gòu)調(diào)查了解訴求內(nèi)容，盡快給予解決方案，讓百姓訴求得到快速和有效處理。同時，根據(jù)投訴人意愿，引導(dǎo)消保者通過徐州市銀行業(yè)人民調(diào)解委員會和徐州市保險快速調(diào)解中心解決糾紛，充分化解社會矛盾。疫情發(fā)生以來，徐州銀保監(jiān)分局受理各類銀行保險業(yè)消費投訴200余件，解答消費者咨詢300多次，開展金融消費調(diào)解成功10余件，收到2面感謝錦旗，為金融消費者解難事、辦實事的舉措得到認(rèn)可。

  此外，在疫情期間，徐州銀保監(jiān)分局還針對銀行機(jī)構(gòu)違規(guī)收費行為建立了快速查處機(jī)制，接受廣大中小微企業(yè)主的投訴和反映，確保小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)惠政策得到不折不扣執(zhí)行。

  在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市銀行業(yè)保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，全市銀行業(yè)保險業(yè)支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效。截至2020年4月末，全市銀行業(yè)各項貸款余額6376.97億元，較年初增加550.42億元，增幅9.45%，高于全省平均水平1.35個百分點。其中，普惠型小微企業(yè)各項貸款余額576.47億元，較年初增加63.72億元，增幅12.43%，高于全部貸款平均增幅2.98個百分點；存量貸款戶數(shù)13.59萬戶，較年初增加7629戶。

  圖片由徐州銀保監(jiān)分局提供