■編者按

  疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展？經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，有序推動復工復產(chǎn)、恢復生產(chǎn)生活秩序、暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，意義非同尋常。控制疫情是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定經(jīng)濟是有效防控疫情的重要保障，堅持“兩手抓”，既要繃緊加強疫情防控這根弦不能松，又要抓緊展開經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，志在奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。

  ◎徐報融媒記者 陳羿帆 通訊員 張偉

  新冠肺炎疫情發(fā)生以來，徐州銀保監(jiān)分局認真貫徹落實銀保監(jiān)會、江蘇銀保監(jiān)局和市委市政府決策部署，一手抓聯(lián)防聯(lián)控，指導銀行保險業(yè)制定疫情防控措施，備足防疫物資，壓實疫情防控主體責任，確保銀行保險業(yè)疫情防控不松勁；一手抓復工復產(chǎn)，快速出臺系列金融支持政策，發(fā)揮金融“活水”優(yōu)勢，加大信貸投放，落實延期還本付息等紓困舉措，發(fā)揮保險保障功能，支持企業(yè)復工復產(chǎn)再提速，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利貢獻金融力量。

  ●指導防控，金融服務(wù)不斷檔

  今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，徐州銀保監(jiān)分局第一時間下發(fā)了《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，指導轄內(nèi)銀行保險業(yè)機構(gòu)強防控擴系統(tǒng)，確保金融服務(wù)不停工。

  通過開展員工疫情排查，強化營業(yè)網(wǎng)點、辦公場所的衛(wèi)生防疫管理，加強員工自我防控。適當調(diào)整工作計劃和考核要求，減少營業(yè)場所人員聚集和客戶集中拜訪。

  指導銀行保險機構(gòu)根據(jù)疫情防控需要，合理安排營業(yè)網(wǎng)點及時間，確保基本金融服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行不中斷。推動銀行保險機構(gòu)積極運用技術(shù)手段，加強線上業(yè)務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)便捷性和可得性。

  與此同時，開辟服務(wù)綠色通道，采取減免手續(xù)費、簡化業(yè)務(wù)流程、開辟快速通道等方式進一步加大對疫區(qū)資金結(jié)算支持。主動加強與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位及企業(yè)的服務(wù)對接，截至5月13日，全市銀行業(yè)支持衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等新增融資113筆、金額20.14億元。

  分局要求銀行保險機構(gòu)對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍，應(yīng)賠盡賠。

  為彰顯社會擔當，疫情期間，分局向全市銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)出了愛心捐助抗疫一線倡議書，組織全市銀行和保險機構(gòu)定向捐款560多萬元，用于購買防疫物資。其中銀行機構(gòu)532.68萬元，保險機構(gòu)34.30萬元。此外，各保險公司還自行捐贈保險3.55萬戶、責任金額118.08億元，徐州市金融團工委組織全市金融青年向武漢定向捐款40余萬元。

  ●政策引導，抗疫保供穩(wěn)資金

  今年2月4日，我市出臺了應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的21條政策意見。2月6日，徐州銀保監(jiān)分局即聯(lián)合人民銀行和市地方金融監(jiān)管局在全省率先出臺銀行支持疫情防控和受影響企業(yè)信貸12條指導意見，確保資金供給“有力度”“不斷檔”。

  疫情發(fā)生后，全市銀行機構(gòu)主動加強與疫情防控、防治相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大信貸資金支持力度，推出多款“抗疫貸”專屬融資產(chǎn)品，對列入政府抗疫名單企業(yè)給予重點支持。如工商銀行徐州分行從全行3萬余戶存量企業(yè)客戶中，篩選出與疫情防治有關(guān)的醫(yī)院、藥店、生物制劑企業(yè)百余家，點對點發(fā)到支行，快速通過內(nèi)部系統(tǒng)了解企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營范圍，摸排企業(yè)融資需求，確定精準服務(wù)目標，首批確定為106家企業(yè)提供2.6億元預(yù)授信，與企業(yè)共渡難關(guān)。“我們要求轄內(nèi)銀行通過精準對接新冠疫情防控融資需求，實施名單制管理，通過主動開展服務(wù)對接、強化信貸支持力度共同抗擊疫情。”徐州銀保監(jiān)分局相關(guān)負責人表示。

  4月14日，全市金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)政銀企對接會召開。在疫情防控期間，全市金融系統(tǒng)積極響應(yīng)市委、市政府部署安排，迅速行動、勇于擔當，全力支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展提供有力支持。從戰(zhàn)“疫”打響至5月13日，徐州銀行業(yè)支持“三必需一重要”企業(yè)及個體工商戶新增表內(nèi)外業(yè)務(wù)融資79.50億元，其中，企業(yè)190家、新增融資74.34億元，個體工商戶1560家、新增融資5.15億元。

  疫情防控工作開展以來，我市出臺了系列政策，統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)，作為金融行業(yè)監(jiān)管部門，徐州銀保監(jiān)分局按照“六穩(wěn)”要求，從政治大局出發(fā)，引導轄內(nèi)銀行業(yè)發(fā)揮金融“活水”優(yōu)勢，擴大信貸投放，降低融資成本，幫助受影響的企業(yè)紓困解難。

  為落實疫情影響暫時困難企業(yè)“不抽貸、不斷貸、不壓貸”要求，截至5月13日，分局指導全市金融機構(gòu)對500家還款困難企業(yè)和2830余家個體工商戶，采取了延長還款期、變更還款安排、無還本續(xù)貸、展期等支持政策，涉及貸款金額82.14億元。引導法人農(nóng)商行對疫情期間到期的4680筆、1623萬元扶貧小額貸款，采取延長還款期限和續(xù)貸等支持政策，并新增農(nóng)戶春耕生產(chǎn)貸款881戶、2499萬元。

  ●擴大責任，企業(yè)復工上保險

  目前，我市各行各業(yè)按照市委、市政府要求，積極復工復產(chǎn)，在徐州市銀保監(jiān)分局的指導下，我市各保險公司充分聚焦疫情對企業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響，主動擔當，迅速推出實際舉措，為全市復工復產(chǎn)企業(yè)紓難解困，助力企業(yè)平穩(wěn)有序復工復產(chǎn)。

  2月初，徐州銀保監(jiān)分局就下發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)金融服務(wù)工作的通知》，提出保險6項支持舉措，組建3個共保體，為企業(yè)復工復產(chǎn)保駕護航。

  記者了解到，徐州人保財險目前對已承保客戶適當延長保險繳費時間，對疫情期間承保法人客戶業(yè)務(wù)，包括工程險、貨運險、雇主責任險、團體意外險、建工團意險實行“不見費出單”優(yōu)惠政策。續(xù)保保費原則上不增加，歷年賠付情況良好、風險管理水平高的企業(yè)適當降低費率。徐州銀保監(jiān)分局組織全市主要保險公司將新型冠狀病毒感染保險責任免費納入健康險、意外傷害等險種保險范疇，主動擴大責任保險責任金額，以及給予不計免賠額續(xù)保、先結(jié)案后補材料、延長保單到期日及延期交費等措施，截至目前，已累計支持客戶116.89萬筆、責任金額1089.83億元。

  為保障民生回饋社會，分局指導全市27家財險公司和25家壽險公司組建2個共保體。向抗疫人員贈送“新冠肺炎人身保險”，受贈對象不僅包括醫(yī)護、交警等工作人員，還囊括了社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)和志愿者等一線工作者等約50萬人；向全市復工小微企業(yè)和21家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)贈送“雇主責任險”，減輕企業(yè)“復工疫情難防控”顧慮，截至5月13日已有1315家小微企業(yè)領(lǐng)取了保險。

  為企業(yè)因疫情防控而停工停產(chǎn)導致產(chǎn)品損失、員工工資、隔離費用及感染新冠肺炎身故等相關(guān)費用提供保障，我市在全省率先推出復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險，首批名單內(nèi)200家企業(yè)和項目保費由財政補貼70%，企業(yè)僅承擔30%，限時24小時賠付到位，截至5 月13 日已投保企業(yè)15 家,保障金額1800萬元。

  ●讓利惠企，履行責任顯擔當

  江蘇米沙瓦醫(yī)療用品有限公司是我市一家生產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩的企業(yè)，年口罩產(chǎn)能300萬只。春節(jié)期間，為支持防疫工作，該企業(yè)開足馬力生產(chǎn)口罩，急需流動資金用于購買口罩原材料，同時還面臨未來生產(chǎn)資金缺口。江蘇銀行徐州分行獲知后，以“最大限度、最快速度、最惠利率”為行動標準，1日內(nèi)完成準入、貸前調(diào)查、信用評級、授信審批等環(huán)節(jié)的調(diào)查審批流程，向該企業(yè)發(fā)放貸款200萬元，解決企業(yè)原材料采購資金短缺的燃眉之急；徐州銅山農(nóng)商銀行得知東方雨集團旗下10多家格林豪泰酒店已停業(yè)一個多月的情況后，主動為企業(yè)新增貸款1000多萬元，并給予1個百分點的降息優(yōu)惠，以幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時，該行創(chuàng)新推出“企業(yè)復工貸”，重點支持受到疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)，尤其是響應(yīng)政府延遲復工要求、后續(xù)復工遇到材料采購、支付職工工資等暫時困難的小微企業(yè)。“該產(chǎn)品申請門檻低，可以信用放款，額度最高200萬元，線上申請、線下服務(wù)、一日內(nèi)審批。推出二個月以來，已發(fā)放貸款2169戶、金額44077萬元”，徐州銅山農(nóng)商銀行副行長劉景清表示。

  “為了強化擔當讓利惠企，一方面我們對疫情防控企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，要求銀行機構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營性新增貸款，綜合融資成本在原基礎(chǔ)上下降0.5個百分點，一方面開展‘減租讓利’試點活動，對減免疫情期承租小微企業(yè)租金的管理企業(yè)，啟用‘綠色通道’，并給予同期最低利率貸款。”徐州銀保監(jiān)分局相關(guān)負責人表示，截至5月13日，轄內(nèi)銀行對疫情防控企業(yè)新增融資平均利率僅為4.41%。對12.55億元困難小微企業(yè)給予利率下調(diào)0.5—1.5個百分點，免收逾期罰息和減免利息1663萬元。

  郵儲銀行徐州分行針對市區(qū)37家專業(yè)市場，單列10億元專項信貸予以支持；江蘇銀行徐州分行針對江蘇四方建材城給予200家商戶減免80余萬租金的情況，給予四方建材城4.55%純信用貸款500萬元。為做好“減租讓利”試點，徐州銀保監(jiān)分局引導郵儲、江蘇和南京銀行3家機構(gòu)在園區(qū)、批發(fā)市場和大型寫字樓等商戶集中區(qū)域開展試點，對管理方批量減免小微企業(yè)租金的，給予同檔最低利率或原利率下浮10%優(yōu)惠支持。目前，該試點已在徐州全市產(chǎn)業(yè)園、大型市場、大型寫字樓等物業(yè)集中管理區(qū)域開展，已累計為6家減免租金的管理企業(yè)節(jié)約利息支出275.23萬元。

  ●創(chuàng)新服務(wù)，政策落實抓重點

  2月27日，沛縣農(nóng)商銀行發(fā)放全省首單生豬抵押貸款；3月10日，江蘇銀行徐州分行發(fā)放全省首筆奶牛抵押貸款；3月13日，人保財險徐州分公司發(fā)放全國第一單“險資直投+生豬抵押”融資款。

  2019年以來，生豬穩(wěn)生產(chǎn)、保供應(yīng)成為政府關(guān)注的重點民生工程，國家、省市政府及銀保監(jiān)會、省市銀保監(jiān)局先后出臺政策文件，支持開展生豬活體抵押貸款試點，更好滿足生豬產(chǎn)業(yè)融資需求。為了有效啟動生物活體資產(chǎn)抵押貸款試點工作，徐州銀保監(jiān)分局聯(lián)合徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、徐州市市場監(jiān)督管理局出臺政策支持，打通政府部門、銀行保險機構(gòu)和養(yǎng)殖企業(yè)之間的信息壁壘，開通了抵押登記辦理綠色通道，解決生物活體資產(chǎn)抵押評估、風險控制難等問題，大大縮短了養(yǎng)殖戶獲取融資的時間。此舉不僅緩解養(yǎng)殖戶快速恢復生產(chǎn)面臨的困難，同時對盤活農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)、支持三農(nóng)發(fā)展提供了經(jīng)驗示范。

  此外，徐州銀保監(jiān)分局開通綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，提高信貸辦理效率，疫情期貸款審批平均時限僅2個工作日。如江蘇銀行徐州分行為醫(yī)用消毒機、口罩生產(chǎn)企業(yè)江蘇弗瑞仕環(huán)�？萍加邢薰�司3小時內(nèi)即完成300萬元貸款審批和發(fā)放；保險理賠綠色通道、預(yù)付賠款、無保單理賠等服務(wù)，已累計快速賠付8673件、金額3429.33萬元。

  ●真情對接，融資對接有溫暖

  建行徐州分行幫助徐州金鷹商場將精品超市遷入“善融商城”，納入銀行優(yōu)惠促銷框架；平安銀行與徐州馨澤電子商務(wù)公司的微拍、微購平臺合作，利用電商見證寶業(yè)務(wù)為其搭建總分賬戶體系和資金監(jiān)管，為江蘇天一水產(chǎn)品批發(fā)市場提供線上線下銷售服務(wù)。今年以來，我市新增消費貸款8億元。

  為助力消費市場回暖，加大裝修、購物等消費貸款投放力度，徐州銀保監(jiān)分局組織全市銀行機構(gòu)積極開展消費刷卡返現(xiàn)（點）優(yōu)惠，與市區(qū)大型商場及美團、蘇寧、京東商城等電商平臺開展線上促銷、滿減促銷、送贈電子券等促銷活動，緩解客流稀少窘態(tài)。

  為緩解農(nóng)戶果蔬入城難題，在徐州銀保監(jiān)分局指導下，中行、江蘇銀行和南京銀行等在其手機銀行、網(wǎng)上銀行專門開辟了“叮咚買菜”“惠農(nóng)超市”和“善融菜籃子”專區(qū)，銅山農(nóng)商行“E行無憂”與悅客超市合作開展蔬菜配送已達1000多筆，工行為貧困商戶豐縣道乾果樹專業(yè)合作社制定線上促銷方案，幫助其銷售滯銷蘋果近2萬斤、8.78萬元，有效緩解疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

  抗疫臨近“中場”，急需金融服務(wù)提供“硬核支持”。從4月20日開始，徐州銀保監(jiān)分局還聯(lián)合市地方金融監(jiān)管局和人民銀行徐州市中心支行啟動了“百行進萬企”融資對接深入推進年活動，組織全市46家銀行業(yè)金融機構(gòu)的1800多名小微客戶經(jīng)理，走入主要市場（商圈）的個體經(jīng)營商戶問需送資，幫助其解決因前期疫情影響導致貨物積壓而帶來的資金緊張問題，讓經(jīng)營“轉(zhuǎn)起來”。深入全市10000余家中小微企業(yè)，逐戶走訪上門，問需于企，送智予商，通過送資金、送方案、送知識的方式，幫助一批受疫情影響暫時陷入困難的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)。云龍區(qū)及邳州市政府分別率先啟動“百行進萬企”市場行和企業(yè)行。

  ●暢通渠道，消保維權(quán)解民憂

  以人民為中心，維護金融消費者合法權(quán)益，是徐州銀保監(jiān)分局義不容辭的責任。疫情發(fā)生以來，徐州銀保監(jiān)分局始終保持電話、郵件和信函的消費投訴受理渠道暢通，在疫情緩解后，快速恢復正常受理接訪秩序，確保社會百姓金融消費投訴得到有效解決。

  分局始終秉承“群眾利益無小事，百姓投訴放心間”的理念，接訴后，第一時間聯(lián)系并督促被投訴銀行保險機構(gòu)調(diào)查了解訴求內(nèi)容，盡快給予解決方案，讓百姓訴求得到快速和有效處理。同時，根據(jù)投訴人意愿，引導消保者通過徐州市銀行業(yè)人民調(diào)解委員會和徐州市保險快速調(diào)解中心解決糾紛，充分化解社會矛盾。疫情發(fā)生以來，徐州銀保監(jiān)分局受理各類銀行保險業(yè)消費投訴200余件，解答消費者咨詢300多次，開展金融消費調(diào)解成功10余件，收到2面感謝錦旗，為金融消費者解難事、辦實事的舉措得到認可。

  此外，在疫情期間，徐州銀保監(jiān)分局還針對銀行機構(gòu)違規(guī)收費行為建立了快速查處機制，接受廣大中小微企業(yè)主的投訴和反映，確保小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)惠政策得到不折不扣執(zhí)行。

  在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在全市銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)的共同努力下，全市銀行業(yè)保險業(yè)支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)取得積極成效。截至2020年4月末，全市銀行業(yè)各項貸款余額6376.97億元，較年初增加550.42億元，增幅9.45%，高于全省平均水平1.35個百分點。其中，普惠型小微企業(yè)各項貸款余額576.47億元，較年初增加63.72億元，增幅12.43%，高于全部貸款平均增幅2.98個百分點；存量貸款戶數(shù)13.59萬戶，較年初增加7629戶。

  圖片由徐州銀保監(jiān)分局提供