◎記者 陳羿帆 通訊員 陸慕秋

新中國(guó)成立70周年，我市金融發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，作為金融主管部門，近年來(lái)，人民銀行徐州市中心支行聚焦金融領(lǐng)域的初心和使命，面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作主動(dòng)發(fā)力，全市金融總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

截至2019年8月末，徐州市本外幣存款余額8073.97億元，本外幣貸款余額5641.68億元，較2016年同期分別增長(zhǎng)43.66%、63.65%。金融發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，為地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

徐州是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，工業(yè)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換壓力大，在金融支持方面，人民銀行徐州市中心支行堅(jiān)持把貨幣政策傳導(dǎo)和宏觀審慎管理要求與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，調(diào)控配置好金融資源，既促進(jìn)壓減落后產(chǎn)能，同時(shí)積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在政策引導(dǎo)方面，制定并提請(qǐng)市政府印發(fā)《徐州市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、司法等18個(gè)部門的政策資源，集中推出五大類17項(xiàng)具體舉措，加大金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)接力度。按年度編制信貸政策指導(dǎo)意見、共享重大項(xiàng)目信息、定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)、組織開展各類銀企對(duì)接活動(dòng)等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持力度。同時(shí)，積極爭(zhēng)取貨幣政策工具等向徐州傾斜，2016年以來(lái)，人民銀行徐州市中心支行累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)199.2億元，其中2019年1-8月份，累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)68.3億元，同比增加30.9億元，居蘇北首位。再貼現(xiàn)中單次簽票金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)占比90%以上，再貼現(xiàn)票據(jù)金額平均110萬(wàn)左右。

在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，積極組織落實(shí)“金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）”，支持徐州市“先進(jìn)制造業(yè)基地”建設(shè)。針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升、智能化設(shè)備投資等領(lǐng)域的融資支持，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，根據(jù)行業(yè)資金需求特點(diǎn)，積極通過(guò)貸款、發(fā)債、產(chǎn)業(yè)基金、投貸聯(lián)動(dòng)等多種形式，有效滿足其多元化的融資需求。把綠色制造、綠色技術(shù)改造列為制造業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)信委梳理省級(jí)節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目109個(gè)、環(huán)保達(dá)標(biāo)項(xiàng)目800余個(gè)，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布。搭建財(cái)金合作創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于綠色發(fā)展基金、PPP基金等開發(fā)金融產(chǎn)品。截至8月末，全市制造業(yè)本外幣貸款余額657.07 億元，同比增長(zhǎng)23.71%，較2016年同期增長(zhǎng)23.86%。今年以來(lái)制造業(yè)貸款同比增速持續(xù)上升，新增貸款處于持續(xù)增加態(tài)勢(shì)。

在助小扶弱方面，持續(xù)深化民營(yíng)和小微金融服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“三信”融合助力萬(wàn)家民營(yíng)、小微企業(yè)融資質(zhì)效提升工程。開發(fā)民營(yíng)企業(yè)專家智能庫(kù)，上線“金融顧問APP”，搭建信用信貸一體式服務(wù)平臺(tái)，組織開展惠企走訪、政策宣講、銀企對(duì)接等一系列活動(dòng)，民營(yíng)小微企業(yè)受益面明顯拓寬、融資成本有所下降、金融服務(wù)精準(zhǔn)性顯著提高。截至8月末，全市金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額1340億元，同比增長(zhǎng)12.22%，其中，微型企業(yè)同比增長(zhǎng)36.48%，高于全部企業(yè)貸款增速18.93個(gè)百分點(diǎn)；較2016年同期增長(zhǎng)150.11%，高于各項(xiàng)貸款增速86.45個(gè)百分點(diǎn)，其中，微型企業(yè)較2016年同期增長(zhǎng)125.26%，高于全部企業(yè)貸款增速74.33個(gè)百分點(diǎn)。

金融創(chuàng)新助推中心城市新發(fā)展

人民銀行徐州市中心支行認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦聚力淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，深入推進(jìn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，積極打造金融創(chuàng)新高地。

實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研融協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，分類培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。探索產(chǎn)學(xué)研融協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確立“3+4”的建設(shè)框架，牽頭制定實(shí)施方案，組織實(shí)施“一中心、一系統(tǒng)、一平臺(tái)”三項(xiàng)基礎(chǔ)工程。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《信保基金管理辦法》（徐政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)）和相應(yīng)的配套制度，初期規(guī)模2億元，合作貸款可達(dá)20億，增加小微企業(yè)融資增信支持。實(shí)施“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃，制作“百家瞪羚企業(yè)推介手冊(cè)”，建立初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟“三級(jí)階梯”企業(yè)培育庫(kù)，提供專屬金融服務(wù)，開展分類輔導(dǎo)和梯級(jí)孵化。建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研融協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心”，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈交易沙龍、同行業(yè)交流沙龍、金融客戶維護(hù)沙龍、銀企對(duì)接沙龍等各類沙龍活動(dòng)，促進(jìn)線下合作長(zhǎng)效化。試驗(yàn)區(qū)科技企業(yè)股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)突破，區(qū)內(nèi)15家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易所掛牌，4家創(chuàng)投、1家股權(quán)投資、1家私募基金在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得各類股權(quán)融資近8.7億元，居全市前列，科技成果轉(zhuǎn)化高地加快形成。

實(shí)施“百千萬(wàn)”金融助推鄉(xiāng)村振興工程，金融支持鄉(xiāng)村振興探索出新路徑。立足徐州農(nóng)業(yè)大市的特點(diǎn)，創(chuàng)新“一行一品”特色產(chǎn)業(yè)金融品牌建設(shè)模式，與市農(nóng)工辦、農(nóng)委、糧食局簽訂金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，統(tǒng)籌實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)百鎮(zhèn)、金融服務(wù)進(jìn)千村、萬(wàn)戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資深化系列工程。制發(fā)《關(guān)于印發(fā)打贏金融助推脫貧致富奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2018-2020）的通知》《徐州市“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”金融深化工程實(shí)施方案（2018-2022年）》，通過(guò)銀行、政府和企業(yè)通力合作，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)金融進(jìn)入百鎮(zhèn)，差異化金融服務(wù)覆蓋千村，創(chuàng)新金融產(chǎn)品惠及萬(wàn)戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的工作目標(biāo)，讓金融創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的成果切實(shí)惠及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和廣大新型農(nóng)村主體。工程建設(shè)受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

實(shí)施跨境融資“雙百”工程，成功實(shí)現(xiàn)“蘇北三個(gè)率先”。大力支持開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)跨境融資“雙百”工程建設(shè)，探索市發(fā)改委、商務(wù)局、口岸辦四部門聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，推動(dòng)全市跨境融資增量擴(kuò)面。建立“跨境融資重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)”，全市已有86家企業(yè)被納入重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，涵蓋制造、貿(mào)易、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，涉及跨境融資需求150多億元，其中簽約122億元，另有近30億元的項(xiàng)目銀企雙方已達(dá)成初步意向。2017年，在實(shí)現(xiàn)“率先在蘇北開展跨國(guó)公司本外幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、率先在全省實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)公司自主經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的突破”的基礎(chǔ)上，率先在蘇北設(shè)立銀行離岸金融業(yè)務(wù)分中心，有效補(bǔ)齊了徐州市離岸金融業(yè)務(wù)的短板，完善了外向型企業(yè)融資支持體系，為徐州市及周邊城市的進(jìn)出口企業(yè)提供了便捷、高效的在岸與境外金融服務(wù)。

“放管服”推動(dòng)普惠金融發(fā)展

近年來(lái)，圍繞“放管服”改革部署和“3550”改革目標(biāo)，人民銀行徐州市中心支行大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，力求審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，人民銀行徐州市中心支行2017年在全省首創(chuàng)“不見面”賬戶核準(zhǔn)平臺(tái)和資料EMS“不見面”傳遞模式，依托“三個(gè)優(yōu)化”（開戶審核流程、賬戶核準(zhǔn)服務(wù)、賬戶核準(zhǔn)模式），大大提升賬戶核準(zhǔn)效率，核準(zhǔn)期由2個(gè)工作日縮短到0.5個(gè)工作日。2018年又在全省率先實(shí)現(xiàn)全種類賬戶、全流程服務(wù)的“一站式”辦理，轄區(qū)企事業(yè)單位開立、變更、撤銷等全賬戶許可核準(zhǔn)業(yè)務(wù)均通過(guò)“金融城域網(wǎng)”辦理。2019年，先后對(duì)11類變更信息“分類管理、分類實(shí)施”為統(tǒng)籌，疏通了工商信息變更與銀行獲取信息不及時(shí)的“堵點(diǎn)”問題，打破了多年來(lái)銀行與工商變更信息不共享的壁壘屏障。創(chuàng)新賬戶變更服務(wù)開展以來(lái)，共有1546戶企業(yè)享受到不見面變更服務(wù)，大大減少了企業(yè)往返銀行的次數(shù)，降低了開戶成本，實(shí)現(xiàn)了“信息網(wǎng)上傳，企業(yè)銀行不出戶”。

自2015年以來(lái)，人民銀行徐州市中心支行相繼在轄內(nèi)增設(shè)了17家代理查詢網(wǎng)點(diǎn)，極大地便利了社會(huì)公眾日常查詢。開發(fā)應(yīng)用“蘇信幫”信用報(bào)告查詢小程序，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用報(bào)告的立體式查詢，將全省13個(gè)地市的300多家信用報(bào)告查詢點(diǎn)（含個(gè)人與企業(yè)）進(jìn)行加載，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告查詢網(wǎng)點(diǎn)線上自動(dòng)導(dǎo)航，極大便捷了社會(huì)公眾就近查詢信用報(bào)告。在此基礎(chǔ)上不斷推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，在全省率先推行機(jī)構(gòu)信用代碼辦理備案核查制，率先開展個(gè)人信用報(bào)告二維碼收費(fèi)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)卡、微信、支付寶等多種付款方式。

目前，徐州市全轄44家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共1088個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)金柜臺(tái)、自助銀行、ATM機(jī)、硬幣自助兌換機(jī)等設(shè)施

設(shè)備，辦理現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)，有效滿足人民群眾現(xiàn)金存取需求。自2012年開始逐年加大原封新券投放力度，2018年以后50元券以下現(xiàn)金全部投放原封新券，實(shí)現(xiàn)“以新逐舊”，切實(shí)凈化人民幣流通環(huán)境。2015年以來(lái)先后通過(guò)開啟“直通車”送款下縣、小面額貨幣跨省調(diào)劑、搭平臺(tái)建機(jī)制多次解決公交公司零幣繳存難題、實(shí)施主辦銀行和主辦網(wǎng)點(diǎn)制度及小面額預(yù)約制度、推行硬幣自循環(huán)等措施，確保人民群眾小面額現(xiàn)金需求。自2018年起開展整治拒收人民幣現(xiàn)金行為活動(dòng)，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán)。

2016年，人民銀行徐州市中心支行在全省率先建成運(yùn)行市級(jí)國(guó)庫(kù)支付電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)；2019年上半年，全面完成全轄縣、區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)支付電子化改革。實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)資金撥付全程網(wǎng)上無(wú)紙化辦理，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)庫(kù)資金撥付過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，加快了資金到賬速度，提高了資金使用效益。

護(hù)航金融生態(tài)健康發(fā)展

受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，近幾年，徐州的金融風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露和釋放，金融穩(wěn)定形勢(shì)比較嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，人民銀行徐州市中心支行把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，著力完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

在完善大金融范疇風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制方面，人民銀行徐州市中心支行前移風(fēng)險(xiǎn)把控關(guān)口，密切關(guān)注銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性等風(fēng)險(xiǎn)狀況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析逾期類、欠息類等隱性不良貸款情況。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三跨”市場(chǎng)情況，加強(qiáng)證券類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度蔓延。加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，提升對(duì)企業(yè)資金鏈斷裂潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。在溝通、協(xié)商基礎(chǔ)上出臺(tái)《徐州市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于強(qiáng)化金融數(shù)據(jù)共享的通知》（徐金穩(wěn)辦[2017]9號(hào)），從機(jī)制上保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)豐富數(shù)據(jù)共享范圍，除地方金融業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)外，進(jìn)一步擴(kuò)充至商務(wù)、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

在加大宏觀審慎管理方面，強(qiáng)化“事前引導(dǎo)、事中監(jiān)測(cè)、事后管理”相結(jié)合的MPA管理體系，督促法人機(jī)構(gòu)根據(jù)自身資本水平、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等變化情況，回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，減少資產(chǎn)騰挪，優(yōu)化廣義信貸結(jié)構(gòu)。對(duì)于MPA評(píng)估結(jié)果較差、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效較差的機(jī)構(gòu)，積極采取約見談話、調(diào)整信貸規(guī)劃、限制

貨幣政策工具使用等措施。推動(dòng)實(shí)施央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況的綜合評(píng)價(jià)，為人民銀行落實(shí)貨幣政策調(diào)控、宏觀審慎管理和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)提供重要基礎(chǔ)，為差別化管理金融機(jī)構(gòu)提供重要依據(jù)。

在提高金融監(jiān)管的覆蓋面和精準(zhǔn)度方面，不斷深化跨部門監(jiān)管合作，聯(lián)合市公安局建設(shè)徐州市反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，增強(qiáng)支付市場(chǎng)監(jiān)管合力。集中開展無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)整治，排查無(wú)證機(jī)構(gòu)1家，關(guān)閉了支付通道。加大與公安部門外匯違規(guī)信息共享平臺(tái)的聯(lián)通力度，聯(lián)合開展打擊地下錢莊等專項(xiàng)行動(dòng)。探索搭建“一平臺(tái)、四機(jī)制”反洗錢監(jiān)管新模式，聯(lián)合市國(guó)安、公安等5部門健全反洗錢聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，上半年，累計(jì)向市公安局移交洗錢可疑交易線索15起，立案2起，掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得新成果。嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)肅查處金融違法違規(guī)行為，今年以來(lái)，先后對(duì)4家銀行，2家證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了支付結(jié)算、征信業(yè)務(wù)、反洗錢相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了金融秩序，促進(jìn)了市場(chǎng)主體審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

在市委、市政府的關(guān)心支持下，人民銀行徐州市中心支行在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了更加積極、重要的作用，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。一些特色工作受到社會(huì)各方關(guān)注和認(rèn)可，得到分行、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。近年來(lái)先后榮獲全市招商引資暨開放型經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位、全市為民辦實(shí)事先進(jìn)單位、創(chuàng)建全國(guó)文明城市三等功、江蘇省文明單位等26項(xiàng)省、市級(jí)榮譽(yù)。2017年、2018年連續(xù)兩年蟬聯(lián)徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核A檔單位。