徐州日?qǐng)?bào)訊（徐報(bào)融媒記者 樊海濤）經(jīng)市政府研究同意，日前市住建局制定下發(fā)了《關(guān)于徐州市市區(qū)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。11月28日，該局在徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)，就《意見(jiàn)》制定情況及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀介紹。

市住建局黨委委員、工會(huì)主席曹輝介紹，在小區(qū)治理中，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮了十分重要的作用。但近年來(lái)，我市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立難、監(jiān)管難問(wèn)題日益凸顯。黨的十九大報(bào)告指出:“要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”為了規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)水平，該局制定下發(fā)了《關(guān)于徐州市市區(qū)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，于2019年10月29日正式實(shí)施。

“《意見(jiàn)》明確了業(yè)委會(huì)成員任職條件、終止委員資格等程序，明確了相關(guān)各方的義務(wù)和職責(zé)，建立健全了監(jiān)委會(huì)、審計(jì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等配套機(jī)構(gòu)及制度。”曹輝說(shuō)，此指導(dǎo)意見(jiàn)為物業(yè)管理、業(yè)主自治工作提供了制度保障，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)亮點(diǎn)。

規(guī)范了業(yè)主委員會(huì)成員任職條件，突出三優(yōu)先原則。為強(qiáng)大業(yè)委會(huì)隊(duì)伍，《意見(jiàn)》第八條明確了業(yè)委會(huì)成員履職條件，其中“不得有欠繳專(zhuān)項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公共能耗費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等行為；欠繳以上費(fèi)用1年以上，選舉前突擊繳納的也不得進(jìn)入候選人”。三個(gè)“優(yōu)先”，即“優(yōu)先推薦人大代表、政協(xié)委員；優(yōu)先推薦共產(chǎn)黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)干部職工或退休人員；優(yōu)先推薦符合條件的社區(qū)居委會(huì)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員”，提高了業(yè)委會(huì)成員的素質(zhì)，積極探索了由社區(qū)居委會(huì)工作人員入選業(yè)委會(huì)成員的工作機(jī)制。

嚴(yán)格界定了業(yè)委會(huì)職責(zé)與義務(wù)。《意見(jiàn)》對(duì)業(yè)委會(huì)成員職務(wù)自行終止的情況進(jìn)行了明確規(guī)定，將“損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、欠交物業(yè)費(fèi)半年以上、無(wú)故欠交維修資金、違法出租房屋”的情況列入其中；對(duì)業(yè)主大會(huì)罷免業(yè)委會(huì)成員職務(wù)的行為有了嚴(yán)格界定，明確規(guī)定“有在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)任職、收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報(bào)酬的”將中止委員資格。

實(shí)行屬地管理，加強(qiáng)區(qū)和街道的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用。《意見(jiàn)》規(guī)定“業(yè)主委員會(huì)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持相關(guān)材料向物業(yè)所在地的物業(yè)管理行政主管部門(mén)和街道辦事處（鎮(zhèn)）備案。”更加堅(jiān)定了“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，為業(yè)委會(huì)搭平臺(tái)、定規(guī)矩、把方向”的工作理念，《意見(jiàn)》規(guī)定“街道辦事處（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉及換屆工作，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日�；顒�(dòng)。社區(qū)黨組織把業(yè)主委員會(huì)納入社區(qū)建設(shè)管理工作，牽頭做好社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)‘四位一體’工作。”

增設(shè)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的審計(jì)監(jiān)督�！兑庖�(jiàn)》規(guī)定轄區(qū)審計(jì)部門(mén)每年聘請(qǐng)或委托街道辦事處（鎮(zhèn)）代為聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共收益的收支情況進(jìn)行審計(jì)；鼓勵(lì)選舉業(yè)主委員會(huì)時(shí)同步選舉監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作，并向業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)，不受業(yè)主委員會(huì)約束，健全了監(jiān)督體系。

聯(lián)席會(huì)議制度更加規(guī)范化、具體化�！兑庖�(jiàn)》明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，應(yīng)建立由區(qū)物業(yè)行政主管部門(mén)、市容執(zhí)法部門(mén)、公安派出所、仲裁機(jī)構(gòu)、基層法院、街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)居（村）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，將物業(yè)小區(qū)內(nèi)的疑難糾紛通過(guò)聯(lián)席會(huì)議形式解決。

該《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)使用信息化平臺(tái)表決，提高表決效率。同時(shí)，鼓勵(lì)業(yè)主自治。支持符合條件的“多層住宅的業(yè)主委員會(huì)通過(guò)業(yè)主大會(huì)表決實(shí)行自治管理。高層住宅實(shí)行業(yè)主自治管理的，應(yīng)采取業(yè)主自治和專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)相結(jié)合的模式”。首次將業(yè)主自治寫(xiě)進(jìn)指導(dǎo)性文件，開(kāi)創(chuàng)了物業(yè)管理新局面。

發(fā)布人:市商務(wù)局、市住建局