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房產稅:箭在弦上?全國推廣尚無時間表

要收房產稅了,趕緊去買房。近期,有關房產稅的議論再度熱鬧了起來,網上甚至傳出有不少城市被列入新的試點城市,而且還包括杭州。一時,山雨欲來風滿樓,房產稅立即成為當下最被人們關注的政策熱點。

那么,房產稅到底是怎樣一個稅種?它對房價會起到什么作用?它真的離我們不遠了嗎?我們還要不要買房?

為了解開這一系列的疑問,我們特地組織了這組報道。

房產稅似乎已是箭在弦上

今年以來有關房產要出新政的傳聞不絕于耳,但時至今日不見蹤影,相反,曾經熱鬧過一陣子的房產稅,卻再度被政府官員和有關部門一而再地提及,房產稅似乎已是箭在弦上。

3月6日:財政部部長謝旭人在十一屆全國人大五次會議新聞中心發(fā)布會上表示,房產稅改革將適當擴大試點范圍。

5月9日:住建部政策研究中心主任秦虹在深圳透露,國務院已經明確今年要擴大房產稅試點,但具體城市名單、方案還不清楚。與此同時,財政部會同國稅總局、住建部已經對重慶、上海兩地進行個人住房征收房產稅試點的效果展開評估,相關工作仍在進行當中。

8月20日:國土資源部的一則消息引起社會各界廣泛關注。該消息稱,據國家稅務總局相關人士透露,湖南、湖北兩個最新試點區(qū)域的房產稅改革征收細則正在制定中,房產稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房,征收的稅率不會太高。此次試點與上海、重慶不同的是,計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價。

8月21日:湖南省地稅局緊急澄清:房產稅相關工作尚未完全展開。國家稅務總局新聞處相關負責人則稱,自己并沒有關于“兩湖”開征房產稅的消息。

8月21日:湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向媒體證實,房產稅改革征收細則正在制定中,但對于具體的征收細節(jié)以及方案出爐時間還不清楚。

8月22日:湖北省地稅局網站辟謠稱:“此屬不實之辭。”

8月27日:有關媒體報道,全國30多個省區(qū)市和計劃單列市的地稅官員正開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓,為開展非經營性房產的存量部分恢復征稅的試點,提供技術儲備。

9月2日:據中國證券報報道,國稅總局正在會同財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部在總結滬、渝兩市房產稅改革試點經驗的基礎上,積極研究推進擴大房產稅改革試點范圍問題。由于對個人住房征稅涉及面廣,且需要一系列的配套制度,擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。

從9月初開始,有關房產稅的新的說法就不再有了,房產稅試點是否擴大不得而知。但坊間的傳說一直未斷。

房產稅征收提出時間不長

2010年9月30日:財政部、國家稅務總局有關負責人表示,對于房產稅這項制度改革,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產稅,積累經驗后逐步擴大到全國。這是有關部門第一次明確提出要開征房產稅的報道。

2011年1月17日:國務院發(fā)布《關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》,將《中華人民共和國房產稅暫行條例》第八條中的“《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》”修改為“《中華人民共和國稅收征收管理法》”。中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為,這一修改是為房產稅改革作法理依據的鋪墊,國務院可以據此出臺規(guī)定,同意地方試點。

2011年1月27日:重慶、上海兩地率先宣布進行房產稅試點,于1月28日起征收房產稅,引發(fā)社會高度關注。

2011年5月5日:由中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“2011年中國房地產高峰論壇暨《房地產藍皮書》發(fā)布會”在北京舉行。藍皮書建議,目前上海、重慶的房產稅試點在“十二五”期間應加快向全國推廣。

■上海、重慶的兩個版本

重慶:存量房增量房均要征稅

時間:2011年1月27日重慶市發(fā)布《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》,宣布從2011年1月28日起開始施行房產稅改革試點。

征稅對象:個人新購的高檔住房,高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房(包括新建商品住房和存量住房)。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準,存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續(xù)時間為準。

收稅標準:獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房,稅率為0.5%;3倍(含3倍)至4倍的,稅率為1%;4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房,稅率為0.5%。

征收情況:據有關媒體報道,截至2011年底,重慶應稅住房為8791套,建筑面積達215.1萬平方米,征收率達90%以上,已征收的總額約1億元。

上海:對第二套及以上的住房征收

時間:2011年1月27日上海市發(fā)布《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》,宣布從2011年1月28日起開始施行房產稅改革試點。

征稅對象:暫行辦法施行之日起上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非上海市居民家庭在上海市新購的住房。

收稅標準:適用稅率暫定為0.6%,應稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的,稅率暫減為0.4%。

征收情況:據有關媒體報道,2012年1月18日,上海市財政局公布的2011年上海預算執(zhí)行情況報告顯示,2011年上海征收房產稅達22.1億元。而2012年上海房產稅預算為22.5億元,與2011年執(zhí)行數基本持平。

國外是如何收房產稅的

在國外,很少聽到人們抱怨房地產稅,住房就要交稅,對他們來說是天經地義的事情,因為他們知道,房地產稅主要用在公共開支上,如街道整修、公園、垃圾清理、警察、消防、教育、公交、博物館、圖書館等。

房地產稅是國外地方財政的主要來源,占地方財政收入的70%左右,美國為75%,非洲國家肯尼亞也占到69%。

房地產稅除了為地方財政提供充足的資金外,還有一個重要的職能,就是平穩(wěn)房價,減少資源浪費和環(huán)境污染,所以,人們也把房地產稅叫“生態(tài)稅”。

房地產稅,實際上是房產稅和地產稅的合并叫法。從其產生和國際慣例看,房產稅與承載房屋的土地所有權無關。如果土地私有,則對土地和房屋分別征稅,這時就叫房地產稅;如果土地國有,則只對房屋征稅,這時就叫房產稅。

有的國家房產稅稅率和地產稅稅率相同(單一稅率),這樣,征收房地產稅比較簡單,先分別評估房產價值和地產價值,然后兩者相加,得出房地產的總價值,再乘以房地產稅稅率,就得出應繳納的房地產稅稅額。有的國家房產稅和地產稅稅率不一致(劈開稅率),這時,征收房地產稅就略麻煩一些,要先分別評估房產價值和地產價值。

房地產稅實行劈開稅率的國家有丹麥、俄羅斯、愛沙尼亞、美國(部分州)、澳大利亞(部分州)、墨西哥、肯尼亞、納米比亞等國家,中國的臺灣和香港也采納劈開稅率。愛爾蘭決定從2013年開始把房地產稅“劈開”征收。津巴布韋、比利時、埃塞俄比亞、南非、泰國、英國、韓國、匈牙利等國也正研究把房地產稅“劈開”,單獨征收土地稅。

房地產稅是財產稅的一種,屬于從價稅,也就是說,是按照房地產的價值征稅。房地產的價值有的國家按房地產交易時的價格征收,但每隔幾年就要重新評估;有的國家則每年按照房地產的市價征收。比如,一所房子價值100萬元,房地產稅的稅率為2%,那每年就應該納稅2萬元。

■鏈接

什么是房產稅

房產稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向產權所有人征收的一種財產稅,F(xiàn)行的房產稅是第二步利改稅以后開征的,1986年9月15日,國務院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》,從當年10月1日開始實施。

不過我們現(xiàn)在所說的房產稅,主要是指對產權人擁有的住宅商品房根據一定的稅率按年征收的稅種,目前全國還沒有一個統(tǒng)一的說法,只有上海和重慶在進行試點。什么時候全國統(tǒng)一進行征收,現(xiàn)在還沒有一個時間表。

我們該如何應對房產稅?

多數人認為購房計劃不受影響,但有不少人現(xiàn)在急著下單

房產稅,似乎已經箭在弦上。

有人趕著去買房,有人反而開始觀望起來,房產稅,將如何影響我們的買房計劃?

客戶:趕在房產稅到來前購房

就在上周,王先生急匆匆下單,買下了星橋的一套二手房。

“房子看了有一個多月,主要集中在周末看房,平時工作忙也沒看過多少套房子。本來還想等等再下手,這個月新開樓盤特別多,可以慢慢挑選?墒亲罱慨a稅的風聲一陣比一陣緊,心里也有些發(fā)慌。”王先生說,他早就聽到風聲了,憑他的判斷杭州征收房產稅是遲早的事情。中介那邊也是不斷催促,再不趕緊房產稅可就要來了。

杭州房產稅何時征收?征多少?沒有任何人能夠給出答案。不過王先生心里有自己的小算盤:“有人說開征房產稅之后杭州房價會降,情況或許是會這樣。但是根據上海、重慶的經驗,房產稅開征前夕房價反而會上漲。原因很簡單,房產稅并不針對存量房征收。”王先生說,他這次買的是首套房,趕在房產稅到來之前過完戶,到時候他這種情況不太可能需要交房產稅?梢欠慨a稅到了之后再買房,結果就很難預料了。

“房產稅來了之后,房價一定會降多少,這也未必。即使降了,但是每年都要交一筆房產稅,從長遠看老百姓的經濟負擔未必會下降。”王先生說,趕在房產稅到來之前買房,其實就是圖個安耽。政策上的事情,很多時候確實無法預料。

調查:63%的購房者反對征收房產稅

網上有一項針對網友的小型調查,假如征收房產稅,會影響您的購房計劃嗎?

從對受訪者的調查中,63%的受訪者對房產稅還是持反對態(tài)度的,支持者只有33%。多數的購房者認為房產稅這一制度的實行為購房者增加了負擔。超過一半的投票者認為會加重今后的買房負擔,四分之一的人認為沒有什么影響,還有四分之一的人認為影響到底怎么樣,要根據執(zhí)行細則來看。假如征收房產稅,超過三分之一的人認為房價會下跌,不足三分之一的人認為房價不會有太大變化,約25%的人認為房價會漲。大部分的人認為房產稅應從二套以上起征。

一位業(yè)內人士認為,房產稅的影響,關鍵在于具體的稅率和征稅標準,如稅率較重且覆蓋面較大,那對于長期遏制房產投資需求會有明顯作用,第二看房產稅和限購是不是并存。 并存是嚴上加嚴,稅出限退,那么短期來看,可能反而是較輕的結果,但是從長期來看,房產稅將會是購房者和投資者在買房時必須考慮的一個環(huán)節(jié)。這位業(yè)內人士認為暫時影響沒那么大, 因為房產稅已經傳了很長時間。

還有一位房產公司銷售部的負責人表示,一些客戶的反映還是現(xiàn)在房價太高,認為房價會跌,所以再等一等。怕收房產稅的一般都是改善性的購房者,但從目前的情況看,市場的觀望氣氛是比較濃的。

業(yè)內:房產稅對降房價起不到作用

對于開征房產稅,目前有幾種說法,一種是能縮小貧富差距,持有房產越多的人繳稅越多;另一種是說作為稅制改革,用房產稅替代限購政策;還有的說征收房產稅作為政府增加收入的一種手段,將此作為對地方政府收入的一種補償,讓他們以后不必再推動“土地財政”,減少對房地產漲價的推動力。

杭州名城博園置業(yè)有限公司營銷策劃部經理夏麗英認為,房產稅對于購房者,對投資性需求肯定會有些抑制,購房會更加理性。

“房產稅對市場的影響,更多的是體現(xiàn)在購房者心理層面。”贏商機構總經理方芳認為,從上海和重慶兩地的試點情況看,房產稅稅率并不高。單就房產稅而言,對樓市的影響并不是決定性的,上海、重慶的房價也沒有因為征收房產稅而明顯下降。不過,由于樓市“限購”、“限貸”政策尚未取消,此時推進房產稅的話,可以顯現(xiàn)中央對房地產調控的決心。

“由于尚無明確的時間表,也沒有具體細則,就目前而言房產稅對杭州樓市的影響并不會太大。”方芳認為,房產稅對樓市的沖擊并沒有想象中的那么大。但是,由于持有成本明顯增加,這對樓市投資者而言是一個重大打擊。對于首套自住者而言,可能暫時還不會受到房產稅的直接沖擊。

“雖然現(xiàn)在已經風聲鶴唳,但當前購房者中真正關注房產稅的人并不是太多。”在建工地產企劃總監(jiān)陸則非眼中,房產稅就像一只尚未落地的靴子。但眼下的購房者,對于這只靴子并不會太在意。該買的還是要買,等房產稅塵埃落定之后再購房,這樣的人畢竟是少數。

“有了上海和重慶試點的經驗,市場已基本達成某種共識,小戶型剛需樓盤征稅的可能性不大,因此還是可以放心購買的。”陸則非表示,建工麗晶灣最新開出一批房源賣得非常好,并沒有受房產稅傳聞影響。當然房產稅開征之后,杭州樓市肯定會發(fā)生一些變化,這主要看房產稅的實施細則。

專家、網友熱議房產稅

房產稅,牽一發(fā)而動全身。房子已經成為不少家庭最重要的資產,房產稅什么時候收,如何收,早已不是一小部分人關心的話題。關于房產稅,房產界大佬、經濟學家以及普通網友,都有話要說。

任志強(華遠地產董事長):我們國家有20多種房子,全國有很多評估師,但如果把所有的房子都評估一遍,大概需要100到150年。開發(fā)商在通過招拍掛拿地時,就已經繳了土地出讓金,相當于“地租”,而房產稅也是地租的一種形式,如果業(yè)主再交房產稅的話,就相當于政府收取了兩次地租。況且從美國來看,出臺地稅前后,房價指數翻了2.8倍,所以說房產稅能控制房價是一種愚蠢的說法。

龍永圖(博鰲亞洲論壇秘書長):房產稅的初衷,一個是減少地方政府對土地財政的依賴,使得他們有比較穩(wěn)定的財政來源,減少他們那種依靠土地來拿錢的沖動;另外征收對抑制房地產的投機肯定也是有好處的,從這個角度講,早開征比晚開征好。

紅發(fā)大俠客(微博網友):各地又有房價上漲勢頭,抑制的最有效辦法是推出房產稅。征收的辦法對每戶兩套以內免征,兩套以上每年征收。具體征收辦法是稅務機關出具完稅證明,每年到房產管理機關辦理驗證。對不辦理驗證的采取繳納滯納金,對多年未辦理的吊銷房產證。

房地產稅是財產稅的一種,屬于從價稅,也就是說,是按照房地產的價值征稅。房地產的價值有的國家按房地產交易時的價格征收,但每隔幾年就要重新評估;有的國家則每年按照房地產的市價征收。比如,一所房子價值100萬元,房地產稅的稅率為2%,那每年就應該納稅2萬元。

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什么是房產稅

房產稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向產權所有人征收的一種財產稅,F(xiàn)行的房產稅是第二步利改稅以后開征的,1986年9月15日,國務院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》,從當年10月1日開始實施。

不過我們現(xiàn)在所說的房產稅,主要是指對產權人擁有的住宅商品房根據一定的稅率按年征收的稅種,目前全國還沒有一個統(tǒng)一的說法,只有上海和重慶在進行試點。什么時候全國統(tǒng)一進行征收,現(xiàn)在還沒有一個時間表。

我們該如何應對房產稅?

多數人認為購房計劃不受影響,但有不少人現(xiàn)在急著下單

房產稅,似乎已經箭在弦上。

有人趕著去買房,有人反而開始觀望起來,房產稅,將如何影響我們的買房計劃?

客戶:趕在房產稅到來前購房

就在上周,王先生急匆匆下單,買下了星橋的一套二手房。

“房子看了有一個多月,主要集中在周末看房,平時工作忙也沒看過多少套房子。本來還想等等再下手,這個月新開樓盤特別多,可以慢慢挑選?墒亲罱慨a稅的風聲一陣比一陣緊,心里也有些發(fā)慌。”王先生說,他早就聽到風聲了,憑他的判斷杭州征收房產稅是遲早的事情。中介那邊也是不斷催促,再不趕緊房產稅可就要來了。

杭州房產稅何時征收?征多少?沒有任何人能夠給出答案。不過王先生心里有自己的小算盤:“有人說開征房產稅之后杭州房價會降,情況或許是會這樣。但是根據上海、重慶的經驗,房產稅開征前夕房價反而會上漲。原因很簡單,房產稅并不針對存量房征收。”王先生說,他這次買的是首套房,趕在房產稅到來之前過完戶,到時候他這種情況不太可能需要交房產稅?梢欠慨a稅到了之后再買房,結果就很難預料了。

“房產稅來了之后,房價一定會降多少,這也未必。即使降了,但是每年都要交一筆房產稅,從長遠看老百姓的經濟負擔未必會下降。”王先生說,趕在房產稅到來之前買房,其實就是圖個安耽。政策上的事情,很多時候確實無法預料。

調查:63%的購房者反對征收房產稅

網上有一項針對網友的小型調查,假如征收房產稅,會影響您的購房計劃嗎?

從對受訪者的調查中,63%的受訪者對房產稅還是持反對態(tài)度的,支持者只有33%。多數的購房者認為房產稅這一制度的實行為購房者增加了負擔。超過一半的投票者認為會加重今后的買房負擔,四分之一的人認為沒有什么影響,還有四分之一的人認為影響到底怎么樣,要根據執(zhí)行細則來看。假如征收房產稅,超過三分之一的人認為房價會下跌,不足三分之一的人認為房價不會有太大變化,約25%的人認為房價會漲。大部分的人認為房產稅應從二套以上起征。

一位業(yè)內人士認為,房產稅的影響,關鍵在于具體的稅率和征稅標準,如稅率較重且覆蓋面較大,那對于長期遏制房產投資需求會有明顯作用,第二看房產稅和限購是不是并存。 并存是嚴上加嚴,稅出限退,那么短期來看,可能反而是較輕的結果,但是從長期來看,房產稅將會是購房者和投資者在買房時必須考慮的一個環(huán)節(jié)。這位業(yè)內人士認為暫時影響沒那么大, 因為房產稅已經傳了很長時間。

還有一位房產公司銷售部的負責人表示,一些客戶的反映還是現(xiàn)在房價太高,認為房價會跌,所以再等一等。怕收房產稅的一般都是改善性的購房者,但從目前的情況看,市場的觀望氣氛是比較濃的。

業(yè)內:房產稅對降房價起不到作用

對于開征房產稅,目前有幾種說法,一種是能縮小貧富差距,持有房產越多的人繳稅越多;另一種是說作為稅制改革,用房產稅替代限購政策;還有的說征收房產稅作為政府增加收入的一種手段,將此作為對地方政府收入的一種補償,讓他們以后不必再推動“土地財政”,減少對房地產漲價的推動力。

杭州名城博園置業(yè)有限公司營銷策劃部經理夏麗英認為,房產稅對于購房者,對投資性需求肯定會有些抑制,購房會更加理性。

“房產稅對市場的影響,更多的是體現(xiàn)在購房者心理層面。”贏商機構總經理方芳認為,從上海和重慶兩地的試點情況看,房產稅稅率并不高。單就房產稅而言,對樓市的影響并不是決定性的,上海、重慶的房價也沒有因為征收房產稅而明顯下降。不過,由于樓市“限購”、“限貸”政策尚未取消,此時推進房產稅的話,可以顯現(xiàn)中央對房地產調控的決心。

“由于尚無明確的時間表,也沒有具體細則,就目前而言房產稅對杭州樓市的影響并不會太大。”方芳認為,房產稅對樓市的沖擊并沒有想象中的那么大。但是,由于持有成本明顯增加,這對樓市投資者而言是一個重大打擊。對于首套自住者而言,可能暫時還不會受到房產稅的直接沖擊。

“雖然現(xiàn)在已經風聲鶴唳,但當前購房者中真正關注房產稅的人并不是太多。”在建工地產企劃總監(jiān)陸則非眼中,房產稅就像一只尚未落地的靴子。但眼下的購房者,對于這只靴子并不會太在意。該買的還是要買,等房產稅塵埃落定之后再購房,這樣的人畢竟是少數。

“有了上海和重慶試點的經驗,市場已基本達成某種共識,小戶型剛需樓盤征稅的可能性不大,因此還是可以放心購買的。”陸則非表示,建工麗晶灣最新開出一批房源賣得非常好,并沒有受房產稅傳聞影響。當然房產稅開征之后,杭州樓市肯定會發(fā)生一些變化,這主要看房產稅的實施細則。

專家、網友熱議房產稅

房產稅,牽一發(fā)而動全身。房子已經成為不少家庭最重要的資產,房產稅什么時候收,如何收,早已不是一小部分人關心的話題。關于房產稅,房產界大佬、經濟學家以及普通網友,都有話要說。

任志強(華遠地產董事長):我們國家有20多種房子,全國有很多評估師,但如果把所有的房子都評估一遍,大概需要100到150年。開發(fā)商在通過招拍掛拿地時,就已經繳了土地出讓金,相當于“地租”,而房產稅也是地租的一種形式,如果業(yè)主再交房產稅的話,就相當于政府收取了兩次地租。況且從美國來看,出臺地稅前后,房價指數翻了2.8倍,所以說房產稅能控制房價是一種愚蠢的說法。

龍永圖(博鰲亞洲論壇秘書長):房產稅的初衷,一個是減少地方政府對土地財政的依賴,使得他們有比較穩(wěn)定的財政來源,減少他們那種依靠土地來拿錢的沖動;另外征收對抑制房地產的投機肯定也是有好處的,從這個角度講,早開征比晚開征好。

紅發(fā)大俠客(微博網友):各地又有房價上漲勢頭,抑制的最有效辦法是推出房產稅。征收的辦法對每戶兩套以內免征,兩套以上每年征收。具體征收辦法是稅務機關出具完稅證明,每年到房產管理機關辦理驗證。對不辦理驗證的采取繳納滯納金,對多年未辦理的吊銷房產證。

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