◎徐州日報全媒體記者 孟祥

3月28日，市衛(wèi)生健康委在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，發(fā)布徐州市基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級3年行動計劃（2019—2021年）工作情況。

為全面推進(jìn)《“健康徐州”2030規(guī)劃綱要》，加快構(gòu)建與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市相匹配的基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，我市制訂了《徐州市基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級三年行動計劃（2019-2021年）》，著眼于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市功能定位和提升醫(yī)療衛(wèi)生首位度，以打造基本醫(yī)療“首善”之地、不斷滿足廣大群眾基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)、高效、全覆蓋、無短板的基層公衛(wèi)體系為重點(diǎn)，有效解決當(dāng)前我市存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)建立起比較完善的基本公共醫(yī)療衛(wèi)生均等化服務(wù)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、建制村、城市社區(qū)基層公衛(wèi)體系功能配置全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置、設(shè)施設(shè)備配備能夠較好滿足群眾健康需求，信息化管理水平進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，人民群眾的就醫(yī)獲得感顯著增強(qiáng)。其中，3年行動計劃的主要任務(wù)包含7項。

統(tǒng)一制定規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)具有徐州特色、較高規(guī)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（家庭醫(yī)生工作室）5個規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

大力提升建制鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（室）功能配置。到2021年底前所有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建制村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)的29個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的綜合服務(wù)能力和水平全面提升，到2021年底全部達(dá)到二級醫(yī)院服務(wù)能力，其中18家機(jī)構(gòu)建成二級醫(yī)院。

加快推進(jìn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。按照每3至10萬居民或街道所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則，加快推進(jìn)云龍區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工作，切實做好涉農(nóng)縣區(qū)政府駐地鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型改建。

統(tǒng)籌設(shè)置新建家庭醫(yī)生工作室。在完善街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和強(qiáng)化現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理的基礎(chǔ)上，按照“15分鐘健康服務(wù)圈”的工作要求，主城區(qū)新建76個家庭醫(yī)生工作室，涉農(nóng)地區(qū)按照社區(qū)數(shù)10%的比例設(shè)置家庭醫(yī)生工作室。

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，建立健全激勵機(jī)制，完善基層績效工資制度，大力保障基層人員特別是骨干醫(yī)生的待遇，確保基層公衛(wèi)體系各項功能落到實處。

進(jìn)一步提升設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。按照全市統(tǒng)一制定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織鎮(zhèn)、建制村、街道、城市社區(qū)4個層面的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)醫(yī)療和公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代工作。對規(guī)劃設(shè)置的29個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和4個社區(qū)醫(yī)院，參照二級醫(yī)院的配備標(biāo)準(zhǔn)予以完善。

不斷增強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。對通過能力提升達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)部分基層機(jī)構(gòu)，其作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)屬性、第一名稱、人事編制、收費(fèi)政策等保持“六不變”。通過構(gòu)建緊密協(xié)作的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體，在基層設(shè)立專家工作室，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；加強(qiáng)基層骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力推行“縣管鄉(xiāng)用”用人機(jī)制，不斷完善各項激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)隊伍的積極性；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)，為群眾打造一批留得住、服務(wù)精、可持續(xù)的醫(yī)療健康品牌；加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民行動，不斷提升基層服務(wù)能力和信息化管理水平。

如何把3年行動計劃落到實處，有何具體措施？市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市政府成立基層公衛(wèi)體系提檔升級3年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市衛(wèi)健、財政、編制、人社、民政、醫(yī)保、自然資源和規(guī)劃、住建等部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；各縣區(qū)同步成立，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，有效推動工作開展。明確各縣（市）區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是基層公衛(wèi)體系功能配置工作的主體責(zé)任，設(shè)立行動計劃專項資金，建立投入增長保障機(jī)制；建設(shè)任務(wù)列入市政府“十二大體系”考核內(nèi)容，市政府督查室、市衛(wèi)健委將會同相關(guān)部門，對各地實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評估，定期通報工作進(jìn)展，限期完成目標(biāo)任務(wù)，確保工作實效。