國辦印發(fā)《意見》

支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)

　新華社北京5月23日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》提出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，多樣化、差異化、個性化健康需求持續(xù)增長，在切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任、保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會投資活力，調(diào)動社會辦醫(yī)積極性，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。力爭到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，打造一大批有較強(qiáng)服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求。

　　《意見》明確了今后一個時期發(fā)展社會辦醫(yī)的主要任務(wù)和政策措施。一是支持社會辦醫(yī)拓展多層次多樣化服務(wù)，鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)，推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)，探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放，放寬市場準(zhǔn)入，簡化優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)投資與合作，提升對外開放水平。三是強(qiáng)化對社會辦醫(yī)的政策支持，加強(qiáng)人力資源保障，落實(shí)完善保險支持政策，推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持，合理加強(qiáng)用地保障。四是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，提高誠信經(jīng)營水平。

　　《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查調(diào)研和探索創(chuàng)新，明確任務(wù)分工和時限要求，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”，不斷豐富完善促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。

讓社會辦醫(yī)既有“為”又有“序”——解讀《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》

陳聰、王賓

　　新華社北京５月２３日電 題：讓社會辦醫(yī)既有“為”又有“序”——解讀《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》

　　新華社記者陳聰、王賓

　　當(dāng)前社會辦醫(yī)政策“春風(fēng)”不斷，但民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)也面臨著“成長的煩惱”。如何進(jìn)一步規(guī)范社會辦醫(yī)？國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，明確了今后一個時期發(fā)展社會辦醫(yī)的主要任務(wù)和政策措施。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會辦醫(yī)是本輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，推動社會辦醫(yī)有利于提供多層次多樣化的醫(yī)療保健服務(wù)，形成競爭共贏的辦醫(yī)格局，可以進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療供給結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求。

　　意見提出，力爭到２０２０年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，打造一大批有較強(qiáng)服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求。

　　國家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員趙琨認(rèn)為，社會辦醫(yī)相關(guān)政策的出臺，開出了解決社會辦醫(yī)發(fā)展中具體問題的“藥方”。通過積極推進(jìn)社會辦醫(yī)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批等鼓勵政策，有助于社會辦醫(yī)良性發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。

　　意見提出，各地要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對社會辦醫(yī)“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問題，主動作為、勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。

　　記者了解到，在四川，一系列刺激社會辦醫(yī)的政策近年相繼出臺，在行業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)備配置、醫(yī)保支持、土地劃撥、融資稅收等方面制定了鼓勵措施。在廣東，《廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》已在去年發(fā)布，采取全面放寬對社會辦醫(yī)的限制、簡化社會辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，力爭到２０１８年，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量均占總量３０％左右。

　　近年來，我國社會辦醫(yī)發(fā)展迅速，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)期待站上“風(fēng)口”，但也存在個別不規(guī)范的醫(yī)療現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范社會辦醫(yī)行為，意見明確，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。

　　意見提出，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等行為，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。

　　專家指出，規(guī)范社會辦醫(yī)行為，政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合市場需求和自身優(yōu)勢，形成特色品牌，提高市場競爭力。培育和扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律和維護(hù)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益等方面的積極作用。