人民網(wǎng)青島10月18日電 （劉穎婕）2016年2月，青島市黃島區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)某村曾姓受害人在過(guò)年期間被同村一男性精神病患者拿刀捅傷并進(jìn)行毆打，后曾某送往膠南人民醫(yī)院治療，最終獲得賠付1.5萬(wàn)元。了解這事的街坊們都說(shuō)，多虧有了“政府的保險(xiǎn)”，受害人才沒(méi)吃“啞巴虧”。而老百姓口中的“政府的保險(xiǎn)”是由青島市綜治辦探索出的，在全國(guó)首創(chuàng)的精神病人監(jiān)護(hù)人責(zé)任保險(xiǎn)。

商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變政府職能 將全覆蓋投保

記者從青島市綜治辦了解到，目前，青島市重癥精神病患者已超過(guò) 2萬(wàn)名，因經(jīng)濟(jì)困難和家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重，許多家庭無(wú)力看護(hù)患者，傷人事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)后果嚴(yán)重。為此，2014年底青島市綜治辦、市北區(qū)綜治辦積極探討精神病人肇事肇禍救助體系建設(shè)，向中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司提出保險(xiǎn)需求，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變政府職能，在全國(guó)首創(chuàng)精神病人監(jiān)護(hù)人責(zé)任保險(xiǎn)。

市北區(qū)綜治辦工作人員朱鳳娟告訴記者:“通過(guò)戶籍管理、調(diào)查訪問(wèn)、入戶走訪等方式，我們開展了轄區(qū)精神障礙患者梳理排查工作，采取家庭、社區(qū)、醫(yī)院三位一體的核對(duì)方式，全面核對(duì)并采集全區(qū)3700余名持證精神殘疾病人，以及110余名有肇事肇禍傾向的嚴(yán)重精神障礙患者的基本情況和顯示動(dòng)態(tài)，逐一建檔造冊(cè)。”自2015年起，市北區(qū)政府連續(xù)每年投資40萬(wàn)元，為所有在市北區(qū)境內(nèi)常住的精神病患者購(gòu)買了肇事肇禍責(zé)任險(xiǎn)。

目前，青島市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、萊西市已經(jīng)為轄區(qū)7.5萬(wàn)名相關(guān)家庭投保了監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)，共投入242.3萬(wàn)元。還有四個(gè)區(qū)市正在落實(shí)中，今年年底將達(dá)到100%投保。

推廣“春風(fēng)計(jì)劃” 為百姓撐起一把“保護(hù)傘”

精神病人傷人事件，不僅給社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)、人身安全來(lái)帶嚴(yán)重?fù)p害，造成一定程度的社會(huì)恐慌，也使得精神病人家庭負(fù)擔(dān)加重，并且給受害人及其家庭造成了巨大傷害，形成了潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。為精神病人購(gòu)買肇事肇禍責(zé)任險(xiǎn)，是政府出資為精神病人家庭和受害者家庭撐起的一把“保護(hù)傘”。

“從2015年12月開始，我們推廣實(shí)施了治安保險(xiǎn)‘春風(fēng)計(jì)劃’，由區(qū)政府出資1000萬(wàn)元為全區(qū)36萬(wàn)戶、180萬(wàn)居民統(tǒng)一購(gòu)買治安保險(xiǎn)，其中也包含了精神障礙患者肇事肇禍行為。”黃島區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任楊澤信表示， 該區(qū)充分借鑒了轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)治安保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理近年來(lái)多發(fā)性治安案件和事故，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、居民家中開展調(diào)研。雖然剛開始社會(huì)上對(duì)此保險(xiǎn)不太理解，但隨著調(diào)研工作邊推進(jìn)邊解釋，保險(xiǎn)公司每周對(duì)理賠工作進(jìn)行申報(bào)，此項(xiàng)保險(xiǎn)正更好地推廣和實(shí)施。

截至目前，青島市參保精神病人家庭10760戶/人，累計(jì)提供保險(xiǎn)保障達(dá)2億多人民幣。出險(xiǎn)13筆，預(yù)計(jì)賠付金額10余萬(wàn)元。按照1200元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年為全市持證一、二級(jí)精神障礙患者發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼共計(jì)1867.8萬(wàn)元，對(duì)低保及低保邊緣家庭患者給予1000元/人/年的服藥救助。對(duì)困難患者門診服藥費(fèi)用自負(fù)差額部分給予最高1000元/人/年的再次救助。把治安保險(xiǎn)作為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、源頭化解矛盾、群防群治的重要舉措，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)知盡知、應(yīng)治盡治、應(yīng)助盡助、應(yīng)管盡管”工作目標(biāo)。