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藥價(jià)放開應(yīng)與醫(yī)改同步

 由國家發(fā)改委制訂的《推進(jìn)藥品價(jià)格改革方案》已經(jīng)在行業(yè)協(xié)會內(nèi)部征求意見,其中一個(gè)核心內(nèi)容是放開藥品定價(jià),2700余種由政府定價(jià)的藥品有望實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)。

  在我國醫(yī)療行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)市場化的今天,一部分藥品由政府定價(jià)讓市場化程度打了些折扣。在政府定價(jià)制度之下,醫(yī)療產(chǎn)品之間的市場競爭功能不能充分發(fā)揮,政府則因掌握定價(jià)權(quán)而產(chǎn)生了尋租腐敗的空間,民眾求醫(yī)問藥的費(fèi)用則并沒有省下來。實(shí)行市場定價(jià)之后,藥品生產(chǎn)企業(yè)之間就可以通過競爭讓藥價(jià)實(shí)現(xiàn)大體的平衡,從而施惠于消費(fèi)者。

  但是,醫(yī)療產(chǎn)品不同于一般消費(fèi)品,對于求醫(yī)問藥者來說,他們并不能像購買其他消費(fèi)品一樣完全按自己的意志消費(fèi),在用藥上只能聽命于醫(yī)院和醫(yī)生,因此藥品的價(jià)格難以適用完全的市場競爭機(jī)制。這種情況在我國表現(xiàn)更為突出,由于醫(yī)院創(chuàng)收欲望強(qiáng)烈,因此很容易借著市場化的名義抬高包括藥價(jià)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用,事實(shí)上,這種情況在我國已成為普遍現(xiàn)象。

  因此,在1996年我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度開始改革的時(shí)候,國家對納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的藥品及少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的藥品,實(shí)行了政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),期望用“看得見的手”來管住藥價(jià),讓老百姓得到基本的醫(yī)療服務(wù)。由于在醫(yī)保范圍以外的藥品價(jià)格早已實(shí)現(xiàn)了市場化,因此這次發(fā)改委準(zhǔn)備實(shí)施的藥價(jià)放開,實(shí)際上只是針對目前在醫(yī)保范圍內(nèi)的2700多種藥品,這一改革實(shí)施后,政府基本退出了藥品價(jià)格審批,實(shí)際上這是我國醫(yī)保制度的一次重大改革。但是,如果醫(yī)療體制仍保持現(xiàn)狀,那么在消費(fèi)者難以自行選擇藥品消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)困境面前,一個(gè)可能出現(xiàn)的結(jié)果便是廠商和醫(yī)院合謀推高藥價(jià),這樣一來,“看病難”現(xiàn)象很可能進(jìn)一步加劇。

  在醫(yī)療市場化的大背景下,政府終結(jié)藥品定價(jià)審批有其合理性,但鑒于醫(yī)療的特殊性,藥價(jià)的放開不宜單兵獨(dú)進(jìn),而要與醫(yī)療體制改革同步推進(jìn)。就目前來說,政府最需要做的是行使起在醫(yī)療方面的兜底責(zé)任,讓民眾能夠以較輕的代價(jià)充分享受到醫(yī)療服務(wù)。

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