40年，對(duì)一座城市來說，卻寫滿了滄桑巨變。

40年來，徐州走過了不同凡響的開放之路，繪就了波瀾壯闊的歷史畫卷，譜寫了慷慨激昂的奮斗贊歌。

在全市對(duì)外開放大會(huì)上，市委書記周鐵根的講話擲地有聲：在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，我們必須以勇立潮頭的進(jìn)取精神把握大勢(shì)、以廣納四海的開放胸懷擁抱未來、以堅(jiān)如磐石的信心信念搏擊奮斗，堅(jiān)定不移把徐州對(duì)外開放事業(yè)向縱深推進(jìn)。

船到中流浪更急，人到半山坡更陡。這是一次總結(jié)對(duì)外開放豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)的大會(huì)，也向全市上下發(fā)出了徐州對(duì)外開放新的動(dòng)員令。

40年

徐州從封閉半封閉

走向全面開放

改革開放早期，徐州是全省僅有的兩個(gè)未被列入對(duì)外開放的地區(qū)之一。既不靠海也不沿邊的徐州，并不具備對(duì)外開放的先天優(yōu)勢(shì)。

沒有先天優(yōu)勢(shì)，可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。

40年來，歷屆市委、市政府堅(jiān)持自費(fèi)開放、自力開發(fā)，帶領(lǐng)全市干部群眾推動(dòng)開放規(guī)模不斷擴(kuò)大、步伐不斷加快、格局不斷拓展，取得了一系列歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉向全面開放的歷史性跨越。

對(duì)外貿(mào)易從小到大。進(jìn)出口總額從1988年的787萬美元躍升至2018年的117.4億美元，30年間增長(zhǎng)1491倍。境外投資額、對(duì)外承包工程額累計(jì)達(dá)71.1億美元，始終保持蘇北第一。

利用外資蘇北領(lǐng)先。40年來累計(jì)利用外資176.93億美元，總量穩(wěn)居全省第六、蘇北第一，目前全市實(shí)有外資企業(yè)773家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)25家。

園區(qū)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，自1992年第一家開發(fā)區(qū)成立以來，全市省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)已達(dá)16家，總量位居全省前三，徐州高新區(qū)成為江北第一家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，全市開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額占全市80%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

民間交往不斷擴(kuò)大，徐州“朋友圈”越來越大。截至目前，我市簽約締結(jié)國(guó)際友好城市21對(duì)，開拓友好交流城市70余個(gè)，美國(guó)徐州商會(huì)等26家商會(huì)遍布全球，先后接收50個(gè)國(guó)家和地區(qū)留學(xué)生來徐學(xué)習(xí)。人文交流日益頻繁，彭城畫派走出國(guó)門，“舞動(dòng)漢風(fēng)”走向世界，徐州國(guó)際馬拉松賽影響力不斷擴(kuò)大，作為全球唯一城市獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，去年成功舉辦“世界城市日”中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)，“一城青山半城湖”的城市名片贏得世界“點(diǎn)贊”。

40年來，在徐州發(fā)展進(jìn)程中，開放始終被擺在一個(gè)更加突出的位置。如今，開明開放已成為徐州城市精神的重要組成部分。

開放

走出一條

具有徐州特色的發(fā)展之路

近年來，市委、市政府立足大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把開放作為貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央要求，厚植開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造貫徹開放發(fā)展理念的區(qū)域樣板。

全市開放型經(jīng)濟(jì)加速崛起，進(jìn)出口總額連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，2018年達(dá)到773.7億元，同比增長(zhǎng)46.7%，其中出口638.4億元、增長(zhǎng)49.1%，增幅均居全省第一，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的亮點(diǎn)和最顯著的進(jìn)展。此外，我市突出抓好招商引資“生命線”，三年累計(jì)簽約5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目308個(gè)、總投資2871億元，3000萬美元以上外資項(xiàng)目174個(gè)、總投資110.5億美元，一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。

服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)，2018年全市服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別完成38.1億美元和32.65億美元，較2015年分別增長(zhǎng)76倍和102倍。積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)更大力度“走出去”，成功舉辦中巴商務(wù)合作大會(huì)，徐工巴西產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)良好，煤礦開采、電動(dòng)車制造、新能源等產(chǎn)業(yè)加速向全球布局。伴隨著徐州開放步伐的加快，開放領(lǐng)域不斷拓展，全國(guó)重要綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固，觀音機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量同比增長(zhǎng)31.4%，高鐵直通城市位居全國(guó)第四位，形成了“五通匯流”的立體交通體系。

深入推進(jìn)以“十大開放平臺(tái)”為代表的載體平臺(tái)建設(shè)，徐州成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)唯一同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園的城市。徐州綜合保稅區(qū)、保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，中歐班列開行突破100列，觀音機(jī)場(chǎng)一類開放口岸加快建設(shè)。“一城一谷一區(qū)一院”等科技創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)際郵件互換局等信息平臺(tái)、淮海金融服務(wù)中心等金融平臺(tái)體系日益完善，電子口岸、無水港、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)有序運(yùn)營(yíng)，要素集聚的磁場(chǎng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，我市系統(tǒng)打造政務(wù)服務(wù)、投資開放、要素供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信法治、人文生態(tài)“六大環(huán)境”。以3年為期壓茬推進(jìn)“建設(shè)年、提升年、鞏固年”活動(dòng)，聚焦影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)深入開展“八大專項(xiàng)行動(dòng)”和“五查五整治”。如今，“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系徐州形象”已成為全市上下普遍共識(shí)。

再出發(fā)

拓展新時(shí)代對(duì)外開放

實(shí)踐路徑

站在新起點(diǎn)，面臨新機(jī)遇，肩負(fù)新使命。徐州，在新時(shí)代吹響了對(duì)外開放“再出發(fā)”的號(hào)角。

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州承東啟西、縱貫?zāi)媳�，在區(qū)域內(nèi)擁有廣闊的開放空間和發(fā)展腹地。特別是省委站在全省高度謀篇布局，賦予徐州建成對(duì)外開放強(qiáng)支點(diǎn)、建設(shè)國(guó)際陸港、打造江蘇向西開放門戶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放樞紐的光榮使命，為徐州推動(dòng)開放發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。

現(xiàn)階段，我市對(duì)外開放工作總的思路是：堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，圍繞建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、打造江蘇向西開放門戶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放樞紐，不斷推動(dòng)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階，奮力譜寫新時(shí)代開放事業(yè)新篇章。

眼界決定境界，格局決定結(jié)局。要按照全方位、寬領(lǐng)域、高水準(zhǔn)的要求，我市將積極發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市效應(yīng)，持續(xù)深化與連云港、上海、鄭州、西安等地的對(duì)接合作，使亞歐大陸橋東方起點(diǎn)和中西部最便捷出海通道成為徐州全面開放的優(yōu)越條件。同時(shí)緊扣淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要物流集散中心的定位，充分依托淮海國(guó)際陸港、中歐班列等開放平臺(tái)載體，進(jìn)一步鞏固提升與中亞、中歐等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，真正把徐州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，我市將繼續(xù)鼓勵(lì)徐工、協(xié)鑫、淮�？毓�、徐礦等龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)組建跨國(guó)企業(yè)集群。抓牢招商引資“生命線”和“頭號(hào)工程”，實(shí)施“主攻歐美、深耕日韓、鞏固港臺(tái)”招商戰(zhàn)略，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)，大力引進(jìn)旗艦型企業(yè)、基地型項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)確掌握海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才分布，加快集聚緊缺人才，穩(wěn)定用好關(guān)鍵人才，培育造就高端人才，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。為了適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我市將主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)接國(guó)家指標(biāo)體系，推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，讓徐州成為海內(nèi)外客商的投資福地和創(chuàng)業(yè)樂土。

40年前的徐州，全市干群不等不靠、砥礪前行，走出了一條具有徐州特色的開放之路。

40年后的徐州，全市干群解放思想、再次出發(fā)，書寫好新時(shí)代對(duì)外開放“徐州答卷”。