◎稿件統(tǒng)籌/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 王正喜 采寫(xiě)/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙衛(wèi)東 胡明慧 劉作霖 肖慧 駱耀明 鄭微 楊旭東 樊海濤 原小影 黃啟源 孫盈

2月11日下午，春節(jié)后第一個(gè)工作日剛剛開(kāi)始，市委市政府就召開(kāi)2019營(yíng)商環(huán)境提升年工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出動(dòng)員和部署。會(huì)議提出，提升營(yíng)商環(huán)境要從細(xì)處著眼、小處著手、實(shí)處著力，融入到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全領(lǐng)域、全過(guò)程，一環(huán)扣一環(huán)推進(jìn)，一步緊一步實(shí)施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)督重查、樹(shù)立導(dǎo)向，宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗。

各縣（市）區(qū)各部門(mén)各單位分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)收聽(tīng)收看2019營(yíng)商環(huán)境提升年工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)后又馬不停蹄布置會(huì)議落實(shí)措施。大家紛紛表示，新的一年一定要凝聚共建共育營(yíng)商環(huán)境合力，牢固樹(shù)立人人有責(zé)、人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念，讓誠(chéng)實(shí)守信成為共同價(jià)值追求，讓尊法守法成為基本行為準(zhǔn)則，讓文明包容成為良好社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)徐州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。

縣（市）區(qū)

服務(wù)企業(yè)零距離、助力發(fā)展高質(zhì)量

沛縣提出，要瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先、全市最佳”的總目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打出打好營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”。一要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的感受度。全面梳理已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，貫徹落實(shí)好中央和省市關(guān)于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，最大限度釋放政策紅利。在制定新政策時(shí)，精準(zhǔn)把握企業(yè)和群眾的真實(shí)需求，確保政策讓企業(yè)“解渴”、受群眾歡迎。二要提高安商穩(wěn)商的精準(zhǔn)度。鞏固“五查五整治”整改成果，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)企業(yè)反映的各類(lèi)問(wèn)題，一著不讓抓好問(wèn)題整改。尤其對(duì)2018年征詢收集尚未解決的存量問(wèn)題，逐一對(duì)單銷(xiāo)號(hào)，限期解決。三要形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的加速度。大幅度縮短重大項(xiàng)目審批，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批效率進(jìn)一步提高，加快投資項(xiàng)目建設(shè)。大幅度提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，真正讓干事創(chuàng)業(yè)者有面子、進(jìn)位子，形成勇往直前、快上快干的生動(dòng)局面。

改革再出發(fā)，創(chuàng)新不止步。2019年，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，全力支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。在落實(shí)中央、省、市科技創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化“金龍湖創(chuàng)新券”方案，重點(diǎn)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)研發(fā)投入占比高的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“一站三中心”研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)零距離、助力發(fā)展高質(zhì)量”活動(dòng)，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。發(fā)揚(yáng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注的“店小二”精神，加強(qiáng)對(duì)“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究，推出精準(zhǔn)高效服務(wù)舉措，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)能力，打造更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)一流企業(yè)，為建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。

提高站位找支點(diǎn)，下好頂層設(shè)計(jì)“先手棋”

在打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境中，邳州市深化“放管服”改革，對(duì)照“3550”目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施了企業(yè)承諾投資真實(shí)性、政府承諾手續(xù)辦理及時(shí)性“雙承諾”機(jī)制，做到項(xiàng)目審批、建設(shè)一路綠燈，為企業(yè)更好更快發(fā)展提供便利。圍繞“雙承諾”提速，邳州市通過(guò)“并聯(lián)預(yù)審、多圖聯(lián)審、無(wú)償代辦、建檔立卡、‘三個(gè)一’服務(wù)”等舉措，確保項(xiàng)目建設(shè)全程提速、一路綠燈。如已走完雙承諾程序的3個(gè)項(xiàng)目，拿到施工許可證分別用時(shí)12、13、14個(gè)工作日，審批時(shí)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省定的50個(gè)工作日。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，追求永無(wú)止境。邳州實(shí)施信用“雙承諾”提速，是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目審批機(jī)制的一種根本性突破，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。對(duì)企業(yè)而言，在獲得更多“自由”的同時(shí)，也增強(qiáng)了“紅線意識(shí)”、自律意識(shí)，履行投資主體承諾的責(zé)任和義務(wù)，依法依規(guī)建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，通過(guò)政府和企業(yè)之間的互信，從而帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信水平不斷提升。

新沂市深入貫徹落實(shí)這次大會(huì)精神，全面提升服務(wù)效能，持之以恒優(yōu)化作風(fēng)，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。提高站位找支點(diǎn)，下好頂層設(shè)計(jì)“先手棋”。今年繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)制度，深入開(kāi)展“三問(wèn)三幫”活動(dòng)。同時(shí)，依托“經(jīng)濟(jì)110”，打造企業(yè)訴求“直通車(chē)”。問(wèn)題導(dǎo)向抓痛點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”。進(jìn)一步厘清政府職能，劃清政府與市場(chǎng)邊界，提升服務(wù)效能，在作風(fēng)建設(shè)上夯實(shí)公信力基礎(chǔ)。持續(xù)發(fā)力疏堵點(diǎn)，打造效能提升“升級(jí)版”。著力深化“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果，進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持政策制定“最先一公里”和政策落地“最后一公里”兩手齊抓，確保政令暢通。堅(jiān)持創(chuàng)新破難點(diǎn)，確保綜合效應(yīng)“常態(tài)化”。著眼于“常”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)控試點(diǎn)，實(shí)行電子化監(jiān)督。著眼于“細(xì)”，突出行政審批服務(wù)下放權(quán)限、精簡(jiǎn)事項(xiàng)、流程再造三個(gè)重點(diǎn)。著眼于“長(zhǎng)”，健全全程代辦制度，變“群眾跑、企業(yè)跑”為“干部跑、部門(mén)跑”，變“多次跑”為“一次了”。

讓群眾和企業(yè)辦事更舒暢、更方便

圍繞建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)引領(lǐng)區(qū)，銅山區(qū)將制定標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更嚴(yán)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化橫向?qū)Ρ龋瑥?qiáng)化企業(yè)體驗(yàn)，開(kāi)展“千企評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，將企業(yè)體驗(yàn)和感受作為評(píng)價(jià)的主要權(quán)重，好不好讓企業(yè)說(shuō)了算。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施審批服務(wù)提速行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)由“3550”向“2330”接續(xù)快進(jìn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全省率先建立“不見(jiàn)面審批”試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府。繼續(xù)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，在高新區(qū)實(shí)行企業(yè)用地ABCD分類(lèi)管理。建設(shè)“一中心兩平臺(tái)一局”，建立對(duì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的一口接入、全程介入、一體服務(wù)；建設(shè)網(wǎng)上公共政策服務(wù)平臺(tái)和區(qū)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，搭建全方位惠企政策“直通車(chē)”；成立區(qū)人才局，集中資源力量加大對(duì)高層次人才的全方位服務(wù)。

賈汪區(qū)為落實(shí)改革舉措集成化、審批服務(wù)便民化的理念，開(kāi)展了以“一個(gè)窗口(或一個(gè)網(wǎng)站)受理、一名工作人員全程跟蹤負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)事務(wù)一次辦結(jié)”為主要內(nèi)容的“111”政務(wù)服務(wù)通暢工程，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的再優(yōu)化、再提升的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)審批服務(wù)便民化向更深層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一趟”“一次全辦完”的目標(biāo)，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。下一步繼續(xù)立足審批服務(wù)便民化的方向，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成創(chuàng)新，全面打造“111”政務(wù)服務(wù)通暢工程的升級(jí)版，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一門(mén)、一網(wǎng)、一次辦理，讓群眾和企業(yè)辦事更舒暢、更方便。

部門(mén)單位

以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展

為使稅收營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，徐州市稅務(wù)局持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革，加快實(shí)施線上為主、實(shí)體兜底、線上線下相融合的服務(wù)模式，有效提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度。一是推進(jìn)便捷辦稅。全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)“一表集成”“多稅種集成”，做到主附稅種“一頁(yè)填、一次報(bào)、一次繳”。全面實(shí)行納稅人網(wǎng)上自主更正申報(bào)和補(bǔ)繳稅款，減少納稅人往返辦稅服務(wù)廳次數(shù)。二是深化融合辦稅。加快推動(dòng)涉稅涉費(fèi)信息共享機(jī)制和平臺(tái)融入政務(wù)信息“大系統(tǒng)”、數(shù)據(jù)共享交換“大平臺(tái)”，落實(shí)稅收守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，形成稅收工作合力。三是優(yōu)化實(shí)體辦稅。推進(jìn)關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)事項(xiàng)歸并整合，進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化“套餐式”服務(wù)；優(yōu)化辦稅場(chǎng)所，構(gòu)建以綜合型辦稅廳為主體，專(zhuān)業(yè)化辦稅廳為輔助，社會(huì)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充，高效協(xié)同的實(shí)體辦稅矩陣。

市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)吳德法說(shuō)，2019年，市場(chǎng)監(jiān)管局將牢固樹(shù)立把管理當(dāng)作服務(wù)來(lái)做的新理念，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展，把管理寓于服務(wù)中。全體干部職工要做有擔(dān)當(dāng)、有作為、有能力、有情懷、有價(jià)值、有夢(mèng)想的新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管人。對(duì)表對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，圍繞打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，抓改革促創(chuàng)新、抓服務(wù)促發(fā)展、抓監(jiān)管促規(guī)范、抓履職促安全、抓黨建促合力、抓廉政促效能。強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)先，著力營(yíng)造親清高效的政商環(huán)境；強(qiáng)化辦事效率，著力營(yíng)造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境；強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范，著力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，展示市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的新作為、新業(yè)績(jī)、新形象。

不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感滿意度

市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)陳剛介紹，去年以來(lái)，該局出實(shí)招、重實(shí)效，系統(tǒng)謀劃實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十項(xiàng)舉措，首個(gè)開(kāi)展國(guó)土資源區(qū)域性聯(lián)合評(píng)價(jià)試點(diǎn)并全面推廣，在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆評(píng)估、土地勘測(cè)定界、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估等聯(lián)合評(píng)估，為企業(yè)和群眾減少財(cái)務(wù)成本，提高辦事效率。他表示，今年是市營(yíng)商環(huán)境提升年，市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在加強(qiáng)要素保障供給、健全投資服務(wù)體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能等方面繼續(xù)施行相關(guān)創(chuàng)新性舉措，為企業(yè)、群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。

新的一年，市政務(wù)辦將進(jìn)一步筑牢以人民為中心的服務(wù)理念，以解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題為核心，以推進(jìn)審批服務(wù)便捷高效為主線，深化“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革，融合升級(jí)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”。構(gòu)建最簡(jiǎn)潔審批體系，建立健全受理企業(yè)投訴、舉報(bào)和維權(quán)平臺(tái)機(jī)制，完善“一號(hào)答”總客服功能和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行行政許可事項(xiàng)集中辦，公共服務(wù)便民事項(xiàng)就近辦，不見(jiàn)面審批（服務(wù)）事項(xiàng)網(wǎng)上辦，“3550”事項(xiàng)幫您辦，簡(jiǎn)單事項(xiàng)自助辦，高頻事項(xiàng)掌上辦，破障礙、去煩苛、筑坦途，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)。

維護(hù)公平正義，營(yíng)造良好法治環(huán)境

全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和總書(shū)記視察徐州重要指示為指引，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)我市2019年?duì)I商環(huán)境提升年工作動(dòng)員會(huì)精神，進(jìn)一步提升司法服務(wù)保障我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。法院系統(tǒng)優(yōu)化司法理念，把服務(wù)保障我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，貫穿于執(zhí)法辦案始終。堅(jiān)持平等保護(hù)、依法支持、高效服務(wù)理念，密切關(guān)注各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)實(shí)司法需求，為其提供全方位、多層次、高質(zhì)量的司法服務(wù)，迅速、有效為當(dāng)事人排憂解難。同時(shí)，優(yōu)化司法產(chǎn)品，發(fā)揮司法裁判的教育、引導(dǎo)和規(guī)制功能，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體筑牢誠(chéng)信意識(shí)、契約意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)審判工作，不斷完善企業(yè)退出機(jī)制，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)厲懲處虛假訴訟、套路貸等惡性行為，準(zhǔn)確適用訴訟失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)形成踐諾守信的良好風(fēng)尚。

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下“一盤(pán)棋”，全面推進(jìn)抓活動(dòng)、抓機(jī)制、抓環(huán)境、抓落實(shí)工作，全面護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展。今年，檢察機(jī)關(guān)將以“親商、安商、扶商”理念，傾聽(tīng)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)對(duì)檢察工作、檢察辦案方式等方面的意見(jiàn)、建議，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)實(shí)際需求，靶向提供檢察服務(wù)。市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，聚焦徐州 “六大環(huán)境”優(yōu)化和“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展，依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類(lèi)犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。全市檢察機(jī)關(guān)還將不斷破解難題，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控；跟蹤問(wèn)效，提升檢察貢獻(xiàn)度，積極為全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。