向“最痛處”亮劍 朝“最難處”攻堅(jiān)

◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 甘曉妹

2016年12月，一個(gè)代號(hào)為“263”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在徐州強(qiáng)力推進(jìn)：從紅頭文件到鐵腕出招，從市委市政府“一把手”親自推進(jìn)，到輿論廣泛關(guān)注、全社會(huì)積極參與……

兩年來(lái)，徐州以“263”環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持向“最痛處”亮劍，朝“最難處”攻堅(jiān)，一場(chǎng)前所未有的治水、治氣、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)正在推進(jìn)。

超額完成省定“減煤、減化”任務(wù)

作為省內(nèi)重要的老工業(yè)基地，徐州“減煤”的任務(wù)在全省最重。

“徐州市的目標(biāo)任務(wù)是4年‘減煤’553萬(wàn)噸，總量位列全省第一，占比達(dá)17%。”市發(fā)改委研究分析徐州市煤炭消耗現(xiàn)狀及格局后發(fā)現(xiàn)，全市煤炭消費(fèi)基數(shù)大，2016年規(guī)模以上企業(yè)的煤炭消費(fèi)總量為4990多萬(wàn)噸，耗煤量全省第二，僅次于蘇州；煤炭消費(fèi)占比高，占全市能源消費(fèi)約85%。

“減煤”，成了徐州“263”行動(dòng)的一號(hào)工程。在《徐州市“263”行動(dòng)方案》中，我市制定了4類(lèi)任務(wù)舉措9項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中，集中供熱代替、燃煤鍋爐整治、壓減非電行業(yè)、清潔能源項(xiàng)目等是重中之重。

2017年，徐州不負(fù)眾望，全市減煤總體情況良好，全年削減煤炭消費(fèi)總量在全省排名第一，占全省總削減量三分之一以上。

有了良好的開(kāi)端，2018年，整個(gè)徐州市開(kāi)始了徐州發(fā)展史上決心最大、力度最強(qiáng)、措施最實(shí)的減煤行動(dòng)。在2017年印發(fā)實(shí)施了到2020年減煤方案的基礎(chǔ)上，2018年4月，以市政府辦公室名義印發(fā)2018年減煤工作實(shí)施方案，并編排實(shí)施一批重點(diǎn)減煤項(xiàng)目。按照“工作項(xiàng)目化、減煤精準(zhǔn)化”的思路，明確各部門(mén)、各地區(qū)職責(zé)分工，細(xì)化重點(diǎn)減煤項(xiàng)目完成時(shí)限和責(zé)任單位。從項(xiàng)目督查情況看，全市39家玻璃制品企業(yè)全面退出燃煤設(shè)施，燃煤鍋爐整治基本完成，焦化等重點(diǎn)行業(yè)耗煤產(chǎn)能有序退出，為2018年減煤提供了實(shí)實(shí)在在的支撐。從減煤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2018年我市規(guī)上非電煤炭消費(fèi)同比2016年減少1070萬(wàn)噸，超額完成省定年度任務(wù)。

與此同時(shí)，按照省化聯(lián)辦《關(guān)于下達(dá)2018年全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”工作任務(wù)要求》，通過(guò)組織推進(jìn)和省交叉互查，我市實(shí)現(xiàn)關(guān)閉一批55家、轉(zhuǎn)移一批6家、升級(jí)一批53家、重組一批7家。截止到2018年底，全市化工企業(yè)231家，其中生產(chǎn)201家、倉(cāng)儲(chǔ)28家、碼頭2家，生產(chǎn)企業(yè)中園區(qū)內(nèi)123家、入園率62%。全面完成關(guān)閉化工企業(yè)14家、轉(zhuǎn)移10家、升級(jí)30家、重組10家，進(jìn)園入?yún)^(qū)率達(dá)到55%的省定年度目標(biāo)。

“六治”年度任務(wù)交出滿意答卷

區(qū)域水環(huán)境治理、生活垃圾治理、黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患治理，“六治”牽扯面廣，工作量繁重，與廣大群眾生活息息相關(guān)，是“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的“硬骨頭”。

2018年，我市通過(guò)群眾舉報(bào)、公開(kāi)曝光、主動(dòng)揭丑和堵疏結(jié)合回應(yīng)群眾需求，“六治”年度任務(wù)交出了滿意答卷——

區(qū)域水環(huán)境治理方面，持續(xù)完善了工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，龍亭污水處理廠建設(shè)工程已完成，房亭河、奎河綜合整治開(kāi)始實(shí)施。

城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)與治理方面，建成投運(yùn)1座垃圾焚燒廠、1座衛(wèi)生填埋場(chǎng)，新增垃圾日處理能力1200噸，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

黑臭水體治理方面，2018年共計(jì)29項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已完成26項(xiàng)，其余3項(xiàng)雨污分流工程待道路施工后繼續(xù)實(shí)施，跨年度建設(shè)任務(wù)42項(xiàng)，均已完成年度序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。

畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，至2018年底，全面完成禁養(yǎng)區(qū)614家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù)，完成污染治理認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共計(jì)1871家，完成率達(dá)85.9%，超過(guò)年度80%以上目標(biāo)任務(wù)。

揮發(fā)性有機(jī)物治理方面，共計(jì)395項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)VOCS綜合治理、水性涂料清潔原料替代、汽車(chē)維護(hù)行業(yè)VOCS治理和餐飲油煙治理項(xiàng)目和任務(wù)，全部在2018年上半年提前完成。

環(huán)境隱患治理方面，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)入庫(kù)率90%以上，專(zhuān)家“八查八改”檢查率達(dá)100%。在省內(nèi)率先完成縣級(jí)城市集中式飲用水源地重點(diǎn)整治任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收。

根本提升生態(tài)文明建設(shè)水平

2018年，我市的污染防治綜合監(jiān)管有了一個(gè)全省樣板——徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。

2018年9月底，在賈汪區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，我市精心謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，啟動(dòng)建設(shè)了市級(jí)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)和運(yùn)行調(diào)試，12月5日，市監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行使用。

據(jù)介紹，這一監(jiān)管平臺(tái)將我市“12345”“12369”“12319”平臺(tái)、中央和省環(huán)保督察組交辦、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、業(yè)務(wù)平臺(tái)報(bào)警信息問(wèn)題、群眾舉報(bào)等各類(lèi)涉及生態(tài)環(huán)境污染的問(wèn)題線索全部“一網(wǎng)打盡”，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)共同參與的污染防治綜合監(jiān)管工作格局。

“監(jiān)管平臺(tái)的使用，是我市提升生態(tài)保護(hù)和環(huán)境執(zhí)法水平的重要手段。”市“263”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新的監(jiān)管工作格局下，我市強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。去年全市1-12月環(huán)保系統(tǒng)共下達(dá)行政處罰決定書(shū)1588件，處罰金額25452.9萬(wàn)元。

我市還利用財(cái)政政策的導(dǎo)向，助推環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制。市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮財(cái)政職能作用加快推進(jìn)徐州市大氣污染防治工作的意見(jiàn)》,設(shè)立10億元重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持鋼鐵、焦化、熱電等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)鋼鐵、焦化、熱電行業(yè)轉(zhuǎn)移或退出企業(yè)給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)；并相繼出臺(tái)了《徐州市排污權(quán)有償使用和交易規(guī)則 (試行)》《徐州市排污權(quán)有償使用資金管理辦法》,保障排污權(quán)有償使用和交易依法、有序進(jìn)行，規(guī)范排污權(quán)出讓收支管理；全市還實(shí)施了差別化污水處理費(fèi)政策，被評(píng)為“紅色”“黑色”等級(jí)的企業(yè)要分別加收0.60元/立方米、 1.0元/立方米的費(fèi)用，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“綠色”“藍(lán)色”“黃色”等級(jí)的企業(yè)維持現(xiàn)行污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。

生態(tài)染沉疴，去疴如抽絲。已有成績(jī)猶如滾石上山，不進(jìn)則退。“263”只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符。新的一年，我市將全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)水和土壤污染治理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及突出環(huán)境問(wèn)題整改，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策研究，讓“美麗徐州”展現(xiàn)最靚“顏值”！