各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年，是徐州發(fā)展史上極不尋常的一年，是外部環(huán)境復雜多變、經濟下行壓力加大、發(fā)展遇到諸多矛盾困難的一年，也是我們進一步匡正發(fā)展理念、夯實發(fā)展基礎、加快轉型升級的一年。一年來，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，切實貫徹新發(fā)展理念，克難奮進、開拓創(chuàng)新，基本完成了十六屆人大二次會議確定的目標任務。我們以貫徹落實習總書記視察徐州重要指示為主線，逐項明確時間表、路線圖、任務書和牽引性工作抓手，系統(tǒng)性專題化推進指示精神落地生根，在發(fā)展實體經濟、抓好創(chuàng)新驅動、推動鄉(xiāng)村振興、建設生態(tài)文明等方面拿出了一系列過硬措施，交出了階段性合格答卷。我們以推動高質量發(fā)展為主旋律，全面落實省委“六個高質量”要求，更加注重調結構、強基礎、補短板、增后勁、惠民生，經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值（預計，下同）7000億元左右，產業(yè)結構調整明顯加快，經濟發(fā)展質效明顯提升、后勁明顯增強，產業(yè)項目實現(xiàn)量質雙升，污染防治取得顯著成效，為下一步發(fā)展打下了堅實基礎。我們以建設淮海經濟區(qū)中心城市為主抓手，聚力建設“四個中心”，持續(xù)增強產業(yè)支撐力、城市承載力、發(fā)展競爭力和輻射帶動力，徐州榮膺聯(lián)合國人居獎，成功舉辦“世界城市日”中國主場活動，成為國務院表彰的老工業(yè)基地調整改造真抓實干成效明顯城市，獲國家節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀等次，徐州資源枯竭城市轉型發(fā)展經驗全國推廣，躋身國家創(chuàng)新型城市、國家知識產權示范市，通過全國文明城市和國家森林城市復檢，淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制初步建立，中心城市地位進一步鞏固！

（一）產業(yè)強市建設邁出堅實步伐。牢固樹立“工業(yè)立市、產業(yè)強市”的鮮明導向，高質量發(fā)展根基進一步夯實。產業(yè)結構調整步伐加快。全面落實裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康四大新興主導產業(yè)實施方案，新興產業(yè)加快發(fā)展，其中高端裝備制造業(yè)產值增長32.9%。下決心實施鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級，工業(yè)技改投資增長8.5%，占工業(yè)投資的51%；高耗能行業(yè)產值占比降低1.7個百分點，投資下降17.3%。扎實推進國家服務業(yè)綜合改革試點，社會消費品零售總額增長8%，服務外包合同額、執(zhí)行額分別增長194%和222%。財政資金較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”作用，市產業(yè)引導基金累計出資24.1億元，設立基金29支，完成投資99.8億元，撬動社會資本超過350億元。產業(yè)項目建設扎實推進。制定“六項制度”和“765”計劃，每兩個月召開一次觀摩點評會，在全市形成了抓招商、上項目的濃厚氛圍。新簽約注冊項目720個，總投資3520億元；開工、投產項目分別完成620個和460個，項目數(shù)量、質量、規(guī)模明顯提升。固定資產投資完成3380億元，投資結構進一步優(yōu)化。經濟運行質效穩(wěn)步提升。工業(yè)開票銷售完成4369.5億元、增長6%，服務業(yè)應稅銷售完成7169億元、增長26%。新增“四上”企業(yè)897家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)276家。實現(xiàn)一般公共預算收入526.2億元、增長4.9%，稅占比79.2%、同比提高6.4個百分點。金融機構存貸款余額分別增長11.1%和17.7%，增速均居全省前列。民營經濟較快發(fā)展，新登記各類市場主體18.2萬戶、增長9.8%。

（二）改革開放創(chuàng)新深入推進。堅持改革推動、開放帶動和創(chuàng)新驅動，高質量發(fā)展動力顯著增強。重點領域改革有序實施。供給側結構性改革深入推進，完成省定去產能任務，房地產市場平穩(wěn)健康，降低實體經濟成本90億元，實施補短板工程126項。“放管服”改革深入實施，“不見面”審批、“3550”、“證照分離”改革走在全省前列。市縣機構改革積極醞釀，生產經營類事業(yè)單位、市區(qū)農商行等改革穩(wěn)步推進。經營性國有資產實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，徐工混改、五大國資集團組建有序推進。農村各項改革全面深化，形成“1+N”的配套改革計劃。全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點通過國家驗收，全國水流產權確權試點通過中期評估。獲評全國居家和社區(qū)服務改革試點優(yōu)秀城市、國家首批流通領域現(xiàn)代供應鏈體系建設重點城市、全省國土資源節(jié)約集約利用模范市。出臺全國首部地市級質量促進法規(guī)。雙向開放空間加速拓展。徐州綜保區(qū)實現(xiàn)封關運營，新沂保稅物流中心通過聯(lián)合驗收，中歐班列突破100列，電子口岸、跨境電商等平臺平穩(wěn)運營。成功舉辦北京高質量發(fā)展懇談會、“二十一洽”、智慧物流國際發(fā)展大會等重大招商活動，簽約5億元以上項目127個、3000萬美元以上項目59個。徐州經濟技術開發(fā)區(qū)綜合實力大幅躍升，高新區(qū)實現(xiàn)進位，云龍、沛北經濟開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，全市省級以上開發(fā)園區(qū)達到16家。實際使用外資18.8億美元、增長13.3%；實現(xiàn)進出口總額785億元、增長48.9%，其中出口654.3億元、增長52.8%，增幅全省領先。精心組織首屆進博會參會工作。創(chuàng)新引擎作用日益凸顯。“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新平臺加快建設，上海大院大所對接合作懇談會、“贏在徐州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，各類創(chuàng)新要素加速集聚。新增高新技術企業(yè)286家，是上年的2.09倍。新認定省級企業(yè)研發(fā)機構29家，新增省級科技企業(yè)加速器5家、跨境孵化器4家，新認定省級以上眾創(chuàng)空間35家、科技企業(yè)孵化器15家。新引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等頂尖人才10人，千人計劃、萬人計劃等領軍人才46人，新入選省雙創(chuàng)團隊3個、雙創(chuàng)人才28名、雙創(chuàng)博士36人。邳州高新區(qū)、錫沂高新區(qū)正式獲批省級高新區(qū)。徐工集團再獲“中國工業(yè)大獎”。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局加速構建。統(tǒng)籌推進中心城市建設、新型城鎮(zhèn)體系構建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。中心城市功能加快提升。170項城建重點工程有序實施，淮海經濟區(qū)金融服務中心開工建設，啟動城市東南片區(qū)、會展中心片區(qū)規(guī)劃編制，城市發(fā)展布局進一步優(yōu)化。徐連高鐵、徐宿淮鹽高鐵建設穩(wěn)步推進，高鐵動車所投入運營，徐宿連運河和徐洪河航道納入省干線航道網規(guī)劃，觀音機場二期工程投入使用，航空客運量達252萬人次、增長31.4%。軌道交通1、2、3號線建設進展順利，迎賓大道高架主線貫通，立體交通體系加速構建。公共衛(wèi)生中心等項目有序實施，五山公園一期等一批生態(tài)修復工程建成投用，公共服務設施更加完善。實施棚戶區(qū)改造2346萬㎡、拆遷掃尾項目進展順利，完成老舊小區(qū)綜合整治75個。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動，全年來徐游客量增長17.7%。市容環(huán)境綜合整治深入推進，城市形象更加靚麗。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。“1261”工作架構初步形成。糧食生產保持穩(wěn)定，高效設施農業(yè)面積全省第一，農業(yè)科技服務體系加快完善。19個產業(yè)集群完成投資96億元，新獲批國家級龍頭企業(yè)2家。新增上海蔬菜外延基地11家，總量達20家。鄉(xiāng)村公共空間治理、農村人居環(huán)境整治、新型農民集中居住區(qū)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建等重點工作全面推開。6個村入選省特色田園鄉(xiāng)村建設試點，1個村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村。新建改建農村公路729公里、橋梁315座，完成村內道路硬化1183公里，實施農村改廁4.76萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化工程進展順利。區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制初步形成。首屆淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會成功召開，在構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制和交通互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、社會事業(yè)融合發(fā)展等方面達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)域協(xié)同發(fā)展共識進一步凝聚、進程全面加快。5個中等城市功能提升和產城融合加快推進，9個試點中心鎮(zhèn)創(chuàng)建有序實施，3個鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。動真碰硬推進污染治理、脫貧攻堅、風險防范，高質量發(fā)展難題加快破解。污染防治攻堅強力實施。開展大氣污染防治攻堅行動，實施“六項治理”，共完成“散亂污”企業(yè)整治5257家，取締217處非法石料加工點，揚塵污染治理和秸稈禁燒全面加強。市區(qū)PM2.5濃度61.6μg/m3、同比下降6.8%，優(yōu)良天數(shù)比例56.2%、同比提升8個百分點，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成省定任務，空氣質量改善幅度全省最大。“河長制”“斷面長制”實現(xiàn)全覆蓋，治理規(guī)模養(yǎng)殖場1743家，完成23條規(guī)劃區(qū)黑臭水體整治、24條建成區(qū)黑臭水體景觀提升，國考、省考斷面水質實現(xiàn)全面達標。土壤風險評估和部分地塊修復治理有序開展。精準脫貧攻堅進展良好。年內實現(xiàn)脫貧20.38萬人，完成省定任務的146.6%；全市已有60萬低收入人口實現(xiàn)脫貧，脫貧率88.5%。82個經濟薄弱村集體年收入達到18萬元以上，累計有218個經濟薄弱村達標、完成任務的81%。全市256個經濟薄弱村綜合服務中心實現(xiàn)達標建設。通過市縣財政補助完成4210戶農村危房改造。

豐縣湖西片區(qū)群眾生產生活條件明顯改善。重大風險防范化解有力推進。政府債務底數(shù)基本摸清，隱性債務化解方案出臺實施，政府債務總體可控。重點抓好8家農商行不良貸款清降，完成清降30億元。防范和處置非法集資、互聯(lián)網金融風險專項整治扎實開展，金融市場保持穩(wěn)定。

（五）保障和改善民生力度不斷加大。強化民生優(yōu)先的工作導向，社會事業(yè)“十二大體系”加快構建，年度75件民生實事基本完成。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33600元、18200元，同比分別增長8.5%和9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.99萬人、農村勞動力轉移5.6萬人。開展創(chuàng)業(yè)培訓1.79萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.18億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%。社會保障水平穩(wěn)步提高。“五險”擴面新增9.72萬人，辦理職工互助保險17.55萬人。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“14連調”�；�本照護險實現(xiàn)提標擴面。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運行。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月586元和550元。發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼1.53億元、殘疾人“兩項補貼”2.93億元。社會治理能力持續(xù)增強。掃黑除惡扎實開展，偵辦40多個黑社會性質組織和惡勢力犯罪集團。刑事案件、“八類案件”、“兩搶”發(fā)案分別下降2.3%、9.53%和31.3%。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別降低10.39%和12.26%，重大特大事故實現(xiàn)“雙杜絕”。進京、去省上訪人次分別下降48.1%和7.1%。各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新改擴建幼兒園216所、中小學133所，各學段教育教學質量明顯提升，高考本科上線率提高5.4個百分點。新增三甲醫(yī)院3家、院士工作站7家，改擴建村衛(wèi)生室264所。第五屆文博會、首屆淮海書展成功舉辦，大運河文化帶建設積極推進，64個鎮(zhèn)（街道）文化站達標建成。徐州國際馬拉松等品牌賽事影響力進一步提升，我市體育健兒在多項國際國內大賽上取得良好成績。完成178家城市社區(qū)基本公共服務標準化建設。建成老年人日間照料中心57個、居家養(yǎng)老服務中心100個。市區(qū)59個農貿市場計量器具實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。人防、國防動員、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、臺灣事務、審計、統(tǒng)計、物價、食品藥品監(jiān)管、機關事務管理、住房公積金管理、氣象、青少年、婦女兒童、廣播電視等各項事業(yè)取得新進步。

（六）政府自身建設得到加強。積極解放思想、健全制度、提升效能，政府職能進一步轉變。解放思想大討論深入開展。系統(tǒng)化開展思想武裝、定位提升、對標找差等“六大行動”，在全市持續(xù)掀起活動熱潮，努力擺脫“地級市思維”、破除傳統(tǒng)的“蘇北意識”、卸下老工業(yè)基地“包袱”，為推進高質量發(fā)展凝聚了廣泛共識。營商環(huán)境建設全面展開。圍繞打造“六大環(huán)境”，出臺“1+4”配套文件，實施“八大專項行動”和“五查五整治”，解決突出問題2000多個。出臺支持民營經濟健康發(fā)展意見，組建總規(guī)模20億元的融資擔保公司，開展“企業(yè)服務月”活動，有力提振了民營企業(yè)發(fā)展信心。政府效率效能不斷提升。規(guī)范市政府常務會議、月度工作例會制度，健全重點難點事項協(xié)調機制，強化政務督查考核，政府運轉更加高效，法治政府建設獲評省優(yōu)秀等次。建成數(shù)字化審圖平臺，實現(xiàn)投資項目建設一窗受理、分類審批、全程代辦。取消各類證明事項396項，辦理各類審批服務、便民服務102.8萬件，12345政府服務熱線受理群眾訴求45萬余件、一次辦結率76.1%。辦理市人大代表議案建議302件、市政協(xié)提案587件，辦結率100%。黨風廉政建設持續(xù)深化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市委貫徹落實具體辦法，嚴格落實“一崗雙責”，切實防止“四風”反彈，專項治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一批違法違紀人員受到嚴厲懲處，容錯糾錯機制進一步健全，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚！

各位代表！過去一年，面對各種困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、主動作為，實現(xiàn)了徐州高質量發(fā)展良好開局！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、各界人士，向駐徐人民解放軍、武警官兵和人民警察，向關心和支持徐州建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地看到，徐州經濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題：產業(yè)發(fā)展不充分，產業(yè)層次不高，結構調整陣痛正在顯現(xiàn)，轉型升級任重道遠；經濟下行壓力加大，部分主要指標增速較年初預期有一定差距，一些企業(yè)生產經營困難，新動能培育還需加力提速；中心城市集聚輻射能力還不強，城鄉(xiāng)二元結構明顯；打贏污染防治攻堅戰(zhàn)任務仍然十分艱巨，生態(tài)環(huán)境尚未根本好轉；公共服務供給與群眾日益增長的需求還不匹配；一些政府工作人員發(fā)展緊迫感不強、辦事效率不高、主動擔當作為意識有待提升，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視，等等。對這些問題我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年主要目標任務和重點工作

今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。隨著“一帶一路”建設、長三角一體化戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃、省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施，各種有利條件持續(xù)累積，特別是近年來我們狠抓招商引資、項目建設和營商環(huán)境打造，一批項目將陸續(xù)建設、投產，為徐州推動高質量發(fā)展提供強勁動力。同時，宏觀經濟形勢錯綜復雜、不確定不穩(wěn)定因素增加，加之徐州正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，制約高質量發(fā)展的矛盾問題仍然突出。我們既要看到有利條件和積極因素，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動適應新時代要求、高質量發(fā)展要求，做到變中求穩(wěn)有“進”的信心、優(yōu)化結構有“穩(wěn)”的定力、走在前列有“新”的作為、解放思想有“深”的拓展，努力在真抓實干中贏得發(fā)展主動權。

今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線、以推動高質量發(fā)展為主旋律、以建設淮海經濟區(qū)中心城市為主抓手，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持深入推進供給側結構性改革，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快構建現(xiàn)代化經濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，認真做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，推動淮海經濟區(qū)中心城市建設取得更大突破，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，進出口總額和實際使用外資分別增長10%左右，全社會研發(fā)投入占比2.1%左右，居民收入增長高于GDP增長，居民消費價格漲幅控制在3%左右。實現(xiàn)這些目標任務，要重點抓好以下幾方面工作：

（一）更大力度推動轉型升級，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。堅持“工業(yè)立市、產業(yè)強市”不動搖，以創(chuàng)建國家老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)為牽引，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、強化項目建設、壯大實體經濟，打造具有徐州特色的“6+6”先進制造業(yè)和“333”現(xiàn)代服務業(yè)體系。

做大做強新興產業(yè)。以培育四大新興主導產業(yè)為重點，排定年度工作要點、重點項目和企業(yè)培育庫，力爭新興產業(yè)產值增長12%、占比提高2個百分點。裝備與智能制造產業(yè)重點抓好徐工大型礦山機械、特種起重機械等項目建設，加快集聚整機和核心零部件項目，扶持徐工集團發(fā)展壯大，打造世界級工程機械研發(fā)制造基地。新能源產業(yè)加快實施薄膜太陽能電池、固體氧化物燃料電池等項目，提升光伏產業(yè)優(yōu)勢，力爭在新能源汽車及關鍵零部件領域取得突破。集成電路與ICT產業(yè)大力推進半導體材料、裝備、封裝、測試及專用芯片制造項目集聚，發(fā)展第三代半導體材料、器件產業(yè)，打造自主可控、特色鮮明的集成電路產業(yè)高地。生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)抓好重點領域化學新藥和生物制藥研發(fā)制造，做大醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、康體養(yǎng)生等優(yōu)勢產業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新材料、安全科技等特色產業(yè)，前瞻布局5G通訊、數(shù)字經濟等新業(yè)態(tài)，抓好大數(shù)據(jù)、云計算等新技術應用，促進“四新經濟”蓬勃發(fā)展。加快創(chuàng)建全國質量強市示范城市。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞提升層次、降低消耗、提高效益，引導企業(yè)大規(guī)模實施技術革新、產品更新、設備改造，深入推進四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級，讓“老產業(yè)”煥發(fā)新生機。鋼鐵行業(yè)以高端化規(guī)�；癁榉较颍�加快產能整合和產品升級，推進重點鋼鐵企業(yè)擴容提質，大力發(fā)展精鋼特鋼。落實焦化行業(yè)轉型升級方案，推進產能減量置換，推動產品精深加工、資源高效利用。整合水泥粉磨企業(yè)，促進水泥行業(yè)加速調整布局，加快向新型建材業(yè)轉型。推進熱電行業(yè)“上大壓小”，有序實施清潔能源替代，淘汰30萬千瓦及以上機組15公里半徑范圍內燃煤鍋爐、落后燃煤小熱電。

大力培育現(xiàn)代服務業(yè)。深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點，重點突破現(xiàn)代物流、金融服務、文化旅游產業(yè)，大力發(fā)展科技服務、電子商務、軟件服務外包等新興服務業(yè)，年內服務業(yè)投資增長8.5%以上。實施區(qū)域性多式聯(lián)運中心建設三年行動計劃，爭取列入國家高鐵物流重要節(jié)點城市，抓好徐州鐵路物流園、蘇寧電商智慧物流園等項目建設，規(guī)劃建設城市東南片區(qū)物流市場集聚區(qū)，引導批發(fā)市場、商貿物流企業(yè)聯(lián)合重組，力爭物流行業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。完善現(xiàn)代金融服務體系，深入實施招金引銀戰(zhàn)略，年內新簽約金融服務機構50家，建設線上綜合金融服務平臺，擴大離岸金融市場服務，新設立創(chuàng)投企業(yè)10家、產業(yè)基金60億元以上。編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，提升云龍湖景區(qū)內涵，抓好方特歡樂世界、海洋極地世界等旅游項目建設，深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，促進旅游與文化、生態(tài)、農業(yè)等深度融合。

抓好招商引資和項目建設。圍繞我市重點產業(yè)，繪制產業(yè)圖譜和招商地圖，做足延鏈、強鏈、補鏈文章，形成大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地的態(tài)勢。國內聚焦北京、上海、浙江、粵港澳臺，國外聚焦歐洲、美國、日韓等重點地區(qū)，策劃舉辦更具針對性的推介活動，提高招商實效。建設專業(yè)化招商隊伍，加強駐外招商人員配備，重獎招商有功人員。認真執(zhí)行項目建設“六項制度”，持續(xù)推進“765”計劃，建立項目信息化管理平臺，完善觀摩點評和推進考核機制，推動項目早開工、早竣工、早達產。加快實施當年投資1514億元的205項重大產業(yè)項目，重點抓好天絲新材料、中鐵磁懸浮、協(xié)鑫大硅片等當年實施項目，積極推進機器人制造谷、新型膜材料等前期項目。

發(fā)展壯大民營經濟。全面落實支持民營經濟健康發(fā)展32條措施，抓好減稅降費等優(yōu)惠政策落地，發(fā)揮政府采購引導作用，支持首臺（套）等產品示范應用。建立各級領導包掛幫扶企業(yè)機制，真心實意為企業(yè)服務、和企業(yè)家交朋友，建立“親”“清”政商關系。在行政服務大廳設立民營企業(yè)服務中心，及時解決企業(yè)反映的突出問題。制定發(fā)展壯大領軍企業(yè)、高成長型企業(yè)、上市后備企業(yè)行動計劃，抓好“四上”企業(yè)培育，對不同階段企業(yè)提供精準服務。完善優(yōu)秀企業(yè)家培樹機制，弘揚企業(yè)家精神。繼續(xù)抓好優(yōu)秀企業(yè)家評選，營造全社會尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家更有地位、更有尊嚴、更有榮譽感！

（二)大力推進改革開放，釋放經濟發(fā)展新活力。站在改革開放40周年新起點，以改革再深化激活發(fā)展機制，以開放再擴大拓展發(fā)展空間，為高質量發(fā)展注入強勁內生動力。

全面深化重點領域改革。貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側結構性改革。完成市縣機構、生產經營類事業(yè)單位和承擔行政職能的事業(yè)單位改革。抓好“不見面”審批標準化建設，深化“3550”改革。推開“證照分離”改革，實行“照后減證”“證照聯(lián)辦”。實施新一輪市屬國企改革，推動國資公司市場化轉型，穩(wěn)妥推進徐工混改。深化農村集體產權制度、承包土地經營權抵押貸款、社區(qū)股份合作制等改革，持續(xù)激發(fā)農村發(fā)展活力。抓好市區(qū)農商行改革重組，切實化解互聯(lián)網金融、P2P網貸等領域風險，嚴厲打擊非法集資，穩(wěn)妥化解政府債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。抓好第四次全國經濟普查、第三次國土調查。

推動全方位對外開放。立足打造“一帶一路”高水平產業(yè)集聚區(qū)、經貿合作高地和江蘇省向西開放門戶，進一步擴大開放，打造“東西南北”開放大通道，形成立體開放體系。抓好徐州綜保區(qū)、新沂保稅物流中心運營，提升電子口岸便利化水平，保障中歐班列穩(wěn)定運營，加快國際郵件互換局、“外貿港”、“無水港”建設。啟動觀音機場T1航站樓改造，增加國際客運航線，力爭旅客吞吐量突破300萬人次。主動應對國際貿易摩擦，鼓勵機械制造、光伏、采礦業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，推進工程機械及關鍵零部件、機床設備等進口交易中心建設，支持徐工巴西工業(yè)園申報省級境外產業(yè)合作集聚區(qū)。推動徐州經濟技術開發(fā)區(qū)進位爭先、高新區(qū)提檔升級，支持邳州、沛縣、新沂開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。培育跨境電商、外貿綜合服務平臺等貿易新業(yè)態(tài)新模式，爭創(chuàng)國家級服務外包示范城市、國家跨境電商綜合試驗區(qū)。加強國際友城合作，擴大人文交流，提升徐州國際知名度。

深入抓好營商環(huán)境建設。聚焦“五最”目標，扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動。對照世界銀行和國家營商環(huán)境評價標準，構建我市營商環(huán)境建設指標體系，積極開展第三方評估，力爭各項評價指標明顯提升，爭取進入2019年部分地級市營商環(huán)境試點評價范圍。全面梳理社會各界反映強烈的營商環(huán)境問題，逐項整改落實。開展“萬家企業(yè)評機關”活動，查處曝光一批反面典型，讓企業(yè)和群眾切實感受到政府服務在優(yōu)化、效率在提升。

（三）持續(xù)強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造加快轉型新動能�？萍际堑谝簧�產力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更高層次、更大范圍集聚創(chuàng)新資源要素，著力建設國家創(chuàng)新型城市。

打造一流創(chuàng)新載體。加快建設“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新平臺，理順科學管理和高效運行機制，打造科技創(chuàng)新“引領極”。大力推進科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等平臺專業(yè)化孵化、市場化運作，聚焦新興產業(yè)領域、國外先進科技成果實施精準孵化、離岸孵化，打造科技企業(yè)孵化育成全鏈條。進一步完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，組織好大院大所對接活動，招引新型研發(fā)機構落戶，承接轉化產業(yè)技術創(chuàng)新項目。建成國家工程機械、省特種機器人質檢中心。

集聚更多創(chuàng)新人才。緊扣產業(yè)需求繪制“人才地圖”，辦好中國徐州·上海人才峰會、“贏在徐州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智品牌活動，大力招引領軍人才和團隊。建立健全領導干部聯(lián)系產業(yè)人才、包掛重點企業(yè)制度，深入開展“彭城英才藍卡行動”，對高層次人才提供全方位服務。開展“百企名校行”活動，抓好大學生創(chuàng)業(yè)園、人力資源服務產業(yè)園和人才公寓建設，年內吸引2.5萬名高校畢業(yè)生在徐州發(fā)展。注重高技能人才和高素質產業(yè)工人培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學徒制，拓寬就業(yè)技能、崗位技能培訓補貼范圍，年內開展訂單式培訓1萬人以上。

構建優(yōu)質創(chuàng)新生態(tài)。全面落實深化科技體制改革各項舉措，建立市縣聯(lián)動的政策落實跟蹤機制。大力培育高新技術、科技小巨人、瞪羚和獨角獸企業(yè)，支持規(guī)模以上企業(yè)與高校院所共建“一站兩院三中心”，年內新增高新技術企業(yè)210家以上。提升技術產權交易中心功能，支持海內外高校院所在徐設立技術轉移中心，吸引國內外科技成果在徐州轉化。完善科技金融服務體系，抓好科技金融擔保，引導更多風投基金、天使基金投入科技成果產業(yè)化。深化國家知識產權示范市建設，實施高質量專利培育計劃，提升科研產出質量和市場應用水平。

（四）不斷增強集聚輻射能力，實現(xiàn)中心城市建設新突破。聚焦做強做美做優(yōu)現(xiàn)代化中心城市，實施六大類100項城建重點工程，努力提升城市首位度，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

完善城市功能設施。編制城市總體規(guī)劃（2020-2035），完善城市東南片區(qū)、西北片區(qū)、會展中心片區(qū)、圣戈班片區(qū)規(guī)劃和大郭莊片區(qū)城市設計，積極爭取全國國土空間規(guī)劃試點。軌道交通1號線、迎賓大道高架開通使用，加快軌道交通2號、3號線建設，抓好城東大道高架和三環(huán)南路、徐豐路、徐韓公路快速化改造等道路建設，建成徐宿淮鹽高鐵徐州段，加快徐連高鐵、疏港鐵路等項目建設，打造內暢外聯(lián)快捷交通網絡。突出構建大市場、大物流體系，加快培育淮海經濟區(qū)貨物集散中心，大力發(fā)展樞紐經濟。高標準建設淮海會展中心、國際會議中心、市民文化活動中心、公共衛(wèi)生中心等功能性項目，進一步優(yōu)化公共服務資源布局。抓好淮海經濟區(qū)金融服務中心建設，大力招引數(shù)據(jù)中心、清算中心等服務機構，提升金融后臺服務功能。實施主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水改造、建筑屋頂清理改造等工程。完善新城區(qū)教育、醫(yī)療、公共交通、便民服務等功能配套，加快發(fā)展城市型經濟，實現(xiàn)新城區(qū)產城融合發(fā)展。

提升城市品質內涵。深入挖掘兩漢文化、運河文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化、彭祖文化等特色文化內涵，抓好大運河文化帶徐州段建設，實施文廟、戲馬臺等歷史文化街區(qū)修復工程，打造更多帶有徐州記憶的“文化地標”，放大“楚韻漢風”的獨特魅力。持續(xù)推進城市雙修，抓好九里山、托龍山等山體修復，啟動1680萬㎡棚戶區(qū)改造、完成58個拆遷掃尾項目。加快建設給排水、綜合管廊等市政基礎設施，新增停車泊位1萬個以上。實施臥牛山、桃花源濕地等公園建設，積極申辦第十三屆中國國際園林博覽會，擴大“徐派園林”影響力。統(tǒng)籌推進城市出入口、建筑外立面、背街小巷整治，推動城市管理精細化、規(guī)范化。扎實抓好智慧城市建設，重點在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等領域求突破。

健全新型城鎮(zhèn)體系。加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，持續(xù)完善新型城鎮(zhèn)體系。支持5座縣城圍繞中等城市定位，完善功能配套，加快產城融合。抓好9個中心鎮(zhèn)試點創(chuàng)建、15個鄉(xiāng)村振興先導鎮(zhèn)創(chuàng)建和特色小鎮(zhèn)培育，推進其他鎮(zhèn)加快改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、補齊基礎設施短板，年內所有鎮(zhèn)達到“六無四凈”標準、城鎮(zhèn)污水處理率達到92.3%。創(chuàng)建15個新型社區(qū)，抓好基本公共服務標準化建設。

促進區(qū)域融合發(fā)展。落實淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，推進徐淮、徐宿快速通道等39個互聯(lián)互通項目，構建以徐州為中心的“1小時交通圈”。加強產業(yè)規(guī)劃對接，深化產業(yè)分工協(xié)作，打造跨省際現(xiàn)代產業(yè)合作新體系。協(xié)同開展跨省大氣污染防治，推進生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。創(chuàng)新教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、旅游等城際合作機制，促進公共服務共建共享。

（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農”工作新局面。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，走出一條具有徐州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，抓好國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，建設19個農業(yè)產業(yè)集群。年內創(chuàng)建省級以上農產品加工集中區(qū)2家，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家，提升糧食加工轉化率。加強農業(yè)品牌建設，打造“1+4+N”農業(yè)品牌體系。整合組建市農業(yè)科技推廣服務中心，完善農業(yè)科技首席專家顧問制度，形成覆蓋全市的農業(yè)科技推廣服務體系。繼續(xù)抓好上海蔬菜外延基地建設，搭建更多的農產品產銷對接平臺。加快發(fā)展農村電子商務，培育更多農村電商品牌。穩(wěn)定糧食產量，抓好優(yōu)良品種推廣，建設高標準農田45萬畝，新建改造設施農業(yè)10萬畝，農業(yè)機械化水平提高到85%以上。大力培育新型職業(yè)農民，促進資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)村振興的生力軍。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”目標，綜合推進產業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、搬遷、醫(yī)療健康、綜合保障扶貧，堅持“一戶一措施、一戶一項目”，年內實現(xiàn)7.1萬建檔立卡低收入人口脫貧。以搬遷扶貧為重點，抓好新型農民集中居住區(qū)建設，有序推進村莊搬遷，不斷改善農村居住環(huán)境。年內完成5886戶低收入農戶危房改造。支持經濟薄弱村發(fā)展，拓寬村集體增收渠道，推動51個經濟薄弱村集體經營性收入超過18萬元。大力推進農田水利、交通網絡、土地整治等“八項工程”，強化湖西片區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)、黃河故道沿線扶貧攻堅，實現(xiàn)豐縣、睢寧縣省級貧困縣“摘帽”。堅持扶貧與扶志扶智相結合，用好陽光扶貧監(jiān)管平臺，優(yōu)化扶貧資源配置，構建精準扶貧長效機制。

著力改善鄉(xiāng)村面貌。深入實施農村人居環(huán)境整治，扎實推進公共空間治理。抓好農村生活垃圾治理，提升垃圾保潔作業(yè)體系覆蓋率和集中收運、無害化處理率。加快鄭集河輸水工程建設，加大河道、河塘疏浚力度，推進鎮(zhèn)級污水處理廠達標運行，年內行政村生活污水治理覆蓋率達到40%以上。扎實開展“廁所革命”，抓好行政村沖水式公廁建設，新建戶廁6.68萬座、修繕11.3萬座。深入治理面源污染，年內秸稈綜合利用率達到95%、畜禽糞污綜合利用率達到75%。高度重視飲水安全，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化入戶全覆蓋。新建改建農村道路500公里、橋梁100座，實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全覆蓋，推進村內道路“戶戶通”。抓好特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村建設，建成35個省市級特色田園鄉(xiāng)村、200個省級美麗宜居鄉(xiāng)村。推廣“馬莊經驗”，抓好農村精神文明建設，提高農民素養(yǎng)，豐富農民文化生活。

（六）切實抓好生態(tài)文明建設，彰顯生態(tài)宜居新形象。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，實現(xiàn)環(huán)保指標和群眾實際感受“雙提升”。

打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進大氣污染防治，大力調整優(yōu)化產業(yè)、能源、運輸結構，深化“六項治理”，嚴控煤炭消費總量，提高鐵路、水運運輸比例，淘汰國Ⅱ汽油車5000輛、國Ⅲ柴油車5000輛，加強道路、工地、堆場、碼頭揚塵管控，全力削減揮發(fā)性有機物，確保PM2.5平均濃度控制在58μg/m3以內、優(yōu)良天數(shù)比率達到62%以上。抓好市區(qū)雨污管網建設、奎河水環(huán)境綜合整治、黑臭河道景觀提升和水系貫通工程，基本消除城市規(guī)劃區(qū)黑臭水體；實施生態(tài)河湖行動計劃，抓好河湖圈圩集中整治，全面消除劣Ⅴ類水體。加強土壤污染治理修復及風險管控，加快循環(huán)經濟產業(yè)園建設，抓好第二垃圾焚燒廠、雁群垃圾填埋場等處理設施建設，提升固體廢物集中處置能力。

加快推進生態(tài)保護修復。實施山水林田湖草系統(tǒng)保護與修復，構建“兩軸兩湖多片區(qū)多點”生態(tài)空間結構。推廣潘安湖修復治理模式，啟動城北等6萬畝采煤沉陷地治理，支持沛縣創(chuàng)建國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點。編制礦山環(huán)境恢復與治理規(guī)劃，抓好綠色礦山建設。實施綠化造林5萬畝，科學調整林木結構，保證林木覆蓋率穩(wěn)定在30.1%、建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在43.8%以上。推進采煤沉陷區(qū)、采石宕口生態(tài)修復“徐州標準”國際化。

健全生態(tài)文明體制機制。頒布實施《徐州市大氣污染防治條例》。制定生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴格限制高能耗高污染項目落地。堅持上門服務、精準治污、差別化管理的理念，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制，完善環(huán)境網格化監(jiān)管體系，健全污染防治綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管有效銜接。加強環(huán)保領域信用體系建設，探索實行企業(yè)環(huán)保承諾制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和高風險領域環(huán)境污染強制責任保險制度，強化企業(yè)主體責任和環(huán)保責任追究。

倡導綠色低碳生活方式。大力培育生態(tài)文化，壯大環(huán)保社會組織和志愿者隊伍，廣泛引導公眾參與。推行綠色出行、綠色消費、綠色餐飲，抓好綠色學校、綠色社區(qū)建設，建成區(qū)新增公交全部使用新能源或清潔能源車輛，引導全社會形成綠色低碳、文明健康的生活方式。開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，加快創(chuàng)建一批國家級和省級生態(tài)文明示范縣、鎮(zhèn)、村。

（七）千方百計增進民生福祉，順應群眾美好生活新期盼。保障和改善民生只有起點、沒有終點。我們將堅持富民優(yōu)先、民生共享，進一步完善社會建設“十二大體系”，讓全市人民生活得更加安心、順心、舒心。

積極拓寬群眾增收渠道。以發(fā)展產業(yè)、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)為抓手，深入實施八項富民工程，細化落實“富民33條”，促進群眾收入持續(xù)增長。制定新一輪促進就業(yè)扶持政策，開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等專項活動，擴大就業(yè)困難人員援助范圍，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人、農村勞動力轉移4萬人。大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，實施大學生創(chuàng)業(yè)、“彭城婦創(chuàng)”等創(chuàng)業(yè)幫扶活動，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)下崗人員、農民工和退伍軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加快完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，提高社保覆蓋面和待遇水平，將重度失智人員納入基本照護險保障范圍。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策一體化，擴大與周邊地區(qū)門診直接結算范圍。落實城鄉(xiāng)居民低保、農村五保、城市“三無老人”和孤兒供養(yǎng)標準增長機制，實施困境青少年關愛工程，為3.94萬病殘兒童提供救助。抓好“殘疾人之家”建設，完成4380戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。抓好公租房分配入住及盤活轉用，落實好城市低保特困家庭、低收入困難家庭等重點群體住房租賃補貼，推動住房公積金歸集擴面。

不斷豐富公共服務供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快實施學校建設，年內建成幼兒園53所、中小學校40所；強化教師隊伍建設，提高師資保障水平，年內補充中小學教師7000人；加強教育內涵建設，義務教育學校標準化比例達到90%、公辦高中優(yōu)質比例達到80%；推動徐州幼專新校區(qū)建設和專升本、徐州工程學院建設徐州大學，支持駐徐高校創(chuàng)建“雙一流”大學；大力發(fā)展職業(yè)教育，促進產教融合。聚焦打造區(qū)域醫(yī)療高地，市第一人民醫(yī)院新院、北區(qū)股份制醫(yī)院年內建成投入使用，抓好市兒童醫(yī)院、康復醫(yī)院等專科醫(yī)院新院建設；大力引進高層次醫(yī)療專家團隊和專科人才，支持眼科、麻醉、新生兒等重點�？平ㄔO；推動新一輪基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生體系提檔升級，建設262個省級示范標準村衛(wèi)生室。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，新改擴建100個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，推動農村敬老院轉型升級，辦好老年大學。

高水平舉辦國際馬拉松賽、國際武術大賽等體育賽事，促進全民健身、競技體育和體育產業(yè)融合發(fā)展。抓好文化惠民服務項目，加快基層公共文化設施建設，辦好第二屆淮海書展、第六屆文博會，打造“書香徐州”，讓市民生活更加豐富多彩。

全面加強和創(chuàng)新社會治理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，抓好新時代文明實踐中心建設，開展“學雷鋒榜樣、做徐州好人”主題實踐活動，發(fā)揚淮海戰(zhàn)役精神，抓好普法和誠信教育。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化平安法治徐州建設。推進社會治理“一張網”二期工程，年內縣鎮(zhèn)村網格化服務管理中心規(guī)范化建成率分別達到100%、90%和70%。實施“雪亮工程”，初步建成公共安全監(jiān)控聯(lián)網應用體系。深入開展“百千萬”大走訪，加快信訪積案化解。提高基層治理能力，加強社區(qū)服務中心建設，推廣全科社工服務模式。落實安全生產責任制，及時消除各類事故隱患，突出抓好道路交通安全，健全“以防為主”的應急管理體系，提高各類事故處置能力。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，實現(xiàn)雙擁模范城“九連冠”。

各位代表，辦好民生實事是政府最大的政績。今年我們在廣泛征集民意的基礎上，圍繞群眾最關心的教育提質、健康惠民、安居宜居、公共安全等11個方面，安排了46件實事。我們將把這些實事辦成辦好，向人民群眾交上滿意的答卷！

三、建設人民滿意政府

新形勢、新目標、新任務對加強和改進政府工作提出了更高要求。我們一定不忘初心、牢記使命，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，大力提升推動發(fā)展能力、改革創(chuàng)新能力、攻堅克難能力，加快政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。

（一）加強政治建設，提高政治站位。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強學習和調查研究，不斷解放思想，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

（二）全面履職盡責，提升效率效能。堅持把狠抓落實作為政府工作的核心，完善月度工作例會、重點工作調度、重點難點事項協(xié)調等機制，強化績效管理、政務督查和行政問責，以“釘釘子”精神將重點工作抓緊盯牢、落細落實。強化政府工作人員的公仆意識、責任意識、效率意識，堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責等行為。用好用活“三項機制”，鼓勵基層先行先試，創(chuàng)造更多的徐州經驗、徐州典型。深入推進行政審批服務、公共資源交易等平臺建設，提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，推動基層政務服務標準化規(guī)范化，打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。

（三）堅持依法行政，建設法治政府。強化法治思維，嚴格依法辦事，把依法行政貫穿于政府工作全過程。健全依法決策機制，發(fā)揮新型智庫作用，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，提高決策科學化民主化法治化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。深化政務公開，加強信息發(fā)布，及時回應社會關切，讓行政權力在陽光下運行。

（四）持續(xù)改進作風，抓好反腐倡廉。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市委貫徹落實具體辦法，深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，從嚴管理“三公經費”，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。突出公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域，嚴肅查處各類腐敗問題，切實解決損害群眾利益的不正之風。深化標本兼治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治“三清示范區(qū)”。

各位代表，潮起海天闊，揚帆正當時。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結拼搏、負重奮進，在高水平全面建成小康社會、打造淮海經濟區(qū)中心城市、建設“強富美高”新徐州的征程上闊步前進，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！