江蘇不見面審批受到國務院表揚 三指標全國第一

國務院第四次大督查近日對江蘇“不見面審批（服務）”改革予以表揚，在督查期間開展的營商環(huán)境三項重要指標調(diào)查中，江蘇名列第一。江蘇的“放管服”改革舉措得到國務院領(lǐng)導的充分肯定。

今年以來，我省大力推進“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，把“不見面審批（服務）”作為深化“放管服”改革的重要抓手，切實做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

人在外地就完成備案手續(xù)

上�？蜕踢B稱“沒想到”

10月9日下午，盱眙縣行政審批局工作人員打電話給上�？蜕毯�斌，告訴他華光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司德芳有機農(nóng)場升級改造項目備案手續(xù)已辦好，可登錄平臺自行打印相關(guān)手續(xù)。胡斌激動地說，“沒想到人在上海就完成了備案手續(xù)，不見面審批真是太方便了！”他說，以前辦理企業(yè)投資項目備案手續(xù)，不但要準備一堆材料，而且要跑幾次審批部門�，F(xiàn)在不管身在何處，只需上個網(wǎng)登個平臺（江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺）在網(wǎng)上申報就行了，當天申報、當天就能從網(wǎng)上自助打印出記載有項目統(tǒng)一代碼的備案文書。

“不見面審批（服務）”作為我省“放管服”改革的重點任務和重要抓手，省委、省政府高度重視。前不久，國務院辦公廳發(fā)出通報，對第四次大督查發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗做法給予表揚，江蘇“不見面審批（服務）”得到國務院領(lǐng)導高度肯定。在督查期間開展的營商環(huán)境三項重要指標調(diào)查中，江蘇名列第一。

據(jù)介紹，6月15日,江蘇省政府首批53項《企業(yè)投資相關(guān)項目省級部門“不再審批”清單》推出,13個市、96個縣市區(qū)也全部出臺“不見面”審批改革實施方案和事項清單。各地探索出了一套“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制”審評新模式。

南京市出臺《南京市投資建設代辦服務工作暫行辦法》，形成“二級機構(gòu)、三級功能”的代辦服務體系，全市50余名專職代辦員已累計代辦投資建設項目568項，總投資額約2914億元。

當天網(wǎng)上申請，次日快遞到家

10萬多項政務可“不見面”辦了

10月16日，在如皋市行政審批局現(xiàn)場踏勘人員的指導下，如皋市東陳鎮(zhèn)居民丁琴登錄江蘇政務服務網(wǎng)，在南通食品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上填寫申請人、安全人員、設備設施等基本信息，然后上傳營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營場所使用證明、食品安全規(guī)章制度等相關(guān)材料，完成所有法律文書遞交。當天下午，如皋市行政審批局后臺審批系統(tǒng)收到該單位申請信息，業(yè)務人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行審核通過操作，隨后將食品經(jīng)營許可證裝入中國郵政EMS信封快遞寄出，次日送達丁琴手中。

“網(wǎng)上辦”是我省打造“不見面審批（服務）”重要途徑。6月28日，江蘇政務服務網(wǎng)上線，創(chuàng)造全國“四個第一”：第一個按國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)建設標準建成的政務服務網(wǎng)；第一個實現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級四同”全覆蓋的政務服務網(wǎng)；第一個開設綜合旗艦店的政務服務網(wǎng)；第一個開展審批服務、公共資源交易、12345熱線同網(wǎng)服務的政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上服務平臺與實體服務大廳融合發(fā)展，并支持統(tǒng)一身份認證和網(wǎng)上支付。按“應上盡上、全程在線”的要求，10月底前我省將完成80%以上政務服務事項在線辦理。10月23日，記者登錄江蘇政務服務網(wǎng)（http：//www.jszwfw.gov.cn/）首頁，點擊“不見面清單”圖片欄目，102774項“不見面審批（服務）”事項清單一目了然，覆蓋教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)登記、稅費征收等與群眾和企業(yè)生活、生產(chǎn)密切相關(guān)領(lǐng)域的審批（服務）事項，都不需要再去政府部門辦理，全部可以在網(wǎng)上或者通過EMS快遞服務輕松快速辦結(jié)。

事前事中事后全過程監(jiān)管

“不見面審批”將更加標準化

省編辦行政審批制度改革處有關(guān)負責人表示，“不見面審批”幾乎涉及全省所有職能部門，省編辦負責加快推進改革日常工作，省發(fā)改委牽頭項目投資在線審批的改革優(yōu)化，省工商局牽頭推進工商登記全程電子證照，省質(zhì)監(jiān)局負責“不見面審批”事項的標準化……為了達到“不見面審批”服務效果，讓企業(yè)、市民真正享受不跑腿、不見面的便捷福利，江蘇還創(chuàng)新提出“3550”目標。目前，我省按“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔責”原則，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，確保“不見面審批（服務）”改革舉措落地生效。各市縣政府和省各有關(guān)部門主要負責人承擔改革的領(lǐng)導責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對難度大的改革全力推動，對重大問題敢于拍板。

該負責人還表示，針對目前各地公布的“不見面審批”事項不統(tǒng)一、數(shù)量不平衡的問題，省編辦將對各地“不見面審批”事項清單進行規(guī)范統(tǒng)一，提出全省統(tǒng)一的“不見面審批”事項清單，明確哪些事項可以“不見面”，哪些事項“見一次面”和“不見面審批”的方式。“不見面審批”的方式不局限于網(wǎng)上辦，通過信函快遞、全程代辦等方式均可視為“不見面”。接下來，省質(zhì)監(jiān)局會同省編辦、省政務辦將拿出我省“不見面”審批工作規(guī)范，出臺我省地方標準，實現(xiàn)全省“不見面審批”標準化。此外，省編辦還將編制第二批企業(yè)投資項目省級部門“不再審批”清單、開展新一輪市縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價等工作，把我省打造成審批事項最少、辦事效率最高的區(qū)域。 （肖蔚 曹盧杰）

來源：揚子晚報