金磚倡導(dǎo)開放型合作，為廣大發(fā)展中國家?guī)�來新的發(fā)展機(jī)會，推動南南合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　8月17日，在南非總統(tǒng)祖馬見證下，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心正式啟動。這是金磚國家新開發(fā)銀行設(shè)立的第一個分支機(jī)構(gòu)，將成為其面向非洲的窗口，幫助其在非洲更好地推進(jìn)項目和儲備項目。正如祖馬在啟動儀式上所說：“非洲區(qū)域中心的啟動是一個歷史性時刻，它代表了金磚國家對于非洲大陸發(fā)展的堅定承諾。”

　　金磚國家新開發(fā)銀行是金磚國家合作機(jī)制的重要組成部分。根據(jù)世界銀行測算，發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金缺口高達(dá)1萬億美元，但傳統(tǒng)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)只能提供大約40%的融資。如何緩解新興市場國家和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投融資瓶頸？如何促進(jìn)包容和可持續(xù)發(fā)展？金磚國家以行動作出抉擇——強(qiáng)本固基，打造利益共同體。

　　作為完全由新興市場國家創(chuàng)建的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，金磚國家新開發(fā)銀行肩負(fù)構(gòu)建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、促進(jìn)發(fā)展中國家共同繁榮的重任。2012年首次提出成立金磚國家新開發(fā)銀行的設(shè)想，2013年完成可行性論證，2014年簽署協(xié)議章程，2015年正式開業(yè)，2016年公布首批貸款項目并發(fā)行首個綠色債券，2017年非洲區(qū)域中心正式啟動……金磚國家新開發(fā)銀行一步一個腳印，一年一項突破，彰顯出金磚國家合作的強(qiáng)大行動力，有力地駁斥了西方質(zhì)疑、唱衰金磚的聲音。

　　金磚國家新開發(fā)銀行是金磚國家實現(xiàn)共同發(fā)展的助推器。僅在2016年，新開發(fā)銀行就批準(zhǔn)了來自5個成員國的7個項目，規(guī)模為15億美元，集中在綠色能源和交通等方面。銀行預(yù)計2017年批準(zhǔn)10—15個貸款項目，貸款規(guī)模預(yù)計達(dá)25億到30億美元。根據(jù)金磚國家新開發(fā)銀行的規(guī)劃，未來5年，預(yù)計2/3的貸款項目將用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“以中國為代表的新興市場國家的發(fā)展歷程充分展示出可持續(xù)發(fā)展的重要性，支持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對成員國很重要，這也是銀行希望將更多資源投入這一領(lǐng)域的原因。”金磚國家新開發(fā)銀行行長卡馬特如是說。

　　金磚國家新開發(fā)銀行為金磚國家引領(lǐng)南南合作注入了新動力。金磚國家合作機(jī)制堪稱新興市場國家和發(fā)展中國家合作的典范，已成為新時期南南合作的重要平臺。金磚倡導(dǎo)開放型合作，不僅大大拓展了合作的空間和領(lǐng)域，而且為廣大發(fā)展中國家?guī)�來新的發(fā)展機(jī)會，推動南南合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前，金磚國家新開發(fā)銀行正探索將其貸款項目從金磚國家向其他新興市場國家和廣大發(fā)展中國家延伸。作為一個實體存在， 非洲區(qū)域中心的啟動將為加快非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補(bǔ)非洲發(fā)展赤字提供有力抓手。

　　腳踏實地前行，金磚合作不斷拓展新天地。展望9月即將舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，感知即將開啟的“金磚+”創(chuàng)新探索，進(jìn)一步讓人們對南南合作的前景滿懷信心和憧憬。

　　《 人民日報 》（ 2017年08月18日 03 版）

金磚機(jī)制未來更美好（望海樓）

■ 王  文

數(shù)月前，在一次金磚國家智庫研討會上，筆者談到，金磚五國雖在文化歷史、經(jīng)濟(jì)增速、社會傳統(tǒng)等方面有所差異，但均屬新興經(jīng)濟(jì)體，各有所長，對全球諸多問題有相同關(guān)切，只要互學(xué)互鑒、相互幫襯，定能協(xié)同崛起，更好地惠及各個國家。那次研討會上，金磚國家學(xué)者認(rèn)為，換一個角度看，金磚機(jī)制的獨特魅力與潛力更加明顯。比較金磚機(jī)制與七國集團(tuán)機(jī)制（G7），就會發(fā)現(xiàn)前者擁有更美好未來。

　　從代表性和成長性看，G7多集中在北大西洋兩岸，沒有全球代表性，不了解新興經(jīng)濟(jì)體訴求，也面臨對全球治理貢獻(xiàn)度下降的頹勢。從經(jīng)濟(jì)比重和貢獻(xiàn)率看，2016年金磚國家占全球經(jīng)濟(jì)比重超過30%，貢獻(xiàn)率接近60%，遠(yuǎn)大于G7。

　　作為一個沒有西方發(fā)達(dá)國家參與的全球多邊合作機(jī)制，金磚國家機(jī)制正把過去在全球治理平臺上幾乎“失聲”的發(fā)展中國家，從邊緣帶拉回中心區(qū)。從立場看，以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非為代表的金磚國家，堅持獨立自主，主張不干涉他國內(nèi)政，尋求和平發(fā)展，支持聯(lián)合國繼續(xù)發(fā)揮中心地位和作用，呼吁更公平與合理的國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序等。從世界歷史上看，金磚國家的“集體崛起”正在走出一條有別于西方諸國崛起方式的新道路與新理念。這本身就是對人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

　　從發(fā)展態(tài)勢看，G7集團(tuán)1976年成立，至今40余年，美國與其他六國的矛盾從未停歇過。尤其是近年來，“黑天鵝事件”頻發(fā)，美歐同盟面臨崩盤窘境，早年立下的工業(yè)國協(xié)調(diào)、指引全球經(jīng)濟(jì)、幫助窮國發(fā)展的“G7誓言”早被忘卻。相比之下，從2006年金磚國家外長會議至今，僅10年時間，金磚國家合作從零起步，從小到大，已成為全球治理的重要力量。目前，每年與“金磚”有關(guān)的會議高達(dá)100多種。2009年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，翻譯為中文約1500字。到2016年果阿會晤時，聲明已多達(dá)109條，翻譯為中文近1.3萬字。

　　這些年，歐美國家常有媒體大談“金磚”失色，唱衰甚至挑撥金磚機(jī)制。那些唱衰“金磚”者顯然沒有了解金磚機(jī)制的實際進(jìn)展。尤其是近年來，金磚國家內(nèi)部共建應(yīng)急儲備安排、成立金磚國家新開發(fā)銀行、金磚擴(kuò)容探討啟動等務(wù)實合作開展后，一種新型的國際金融新開放機(jī)制與宏觀調(diào)控體系正在形成，國際互動與全球化新模式正在長出難得的新芽。

　　當(dāng)然，金磚國家內(nèi)部的分歧與矛盾是存在的，磕磕碰碰在所難免。但利益交匯、戰(zhàn)略協(xié)作與合作共贏才是金磚國家合作的主流與大局。今年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤將在中國廈門舉行，這是一個重要時間點，它將決定金磚國家第二個10年的新進(jìn)程。相信金磚五國與其他新興國家一起，定能求同存異、互利共贏，克服彼此在地緣、文化、觀念上的種種差異，通過各項務(wù)實合作，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更有效貢獻(xiàn)，讓“金磚”更加金光閃閃。

　　（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、教授）

來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版