——蘇北發(fā)展新觀察（中）

　　淮安古淮河西游文化旅游城。 本篇報道配圖均為新華報業(yè)視覺中心記者宋寧攝

　　宿遷絹花產品銷往世界各地。

　　4月，徐州市賈汪區(qū)旗山煤礦，空無人煙的老礦區(qū)等待著新生。去年10月20日，它成為徐州城區(qū)關閉的最后一座煤礦。“那天我上完井，井口便被封上。”看著熟悉的一切，旗山煤礦黨委書記馬金保很是感慨。采煤成為歷史，在處理完人員安置等事宜后，這里計劃打造成物流基地。

　　煤城賈汪的變革，見證著蘇北的發(fā)展轉型。在“兩聚一高”的新征程上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為蘇北發(fā)展的主線。各地都把生態(tài)文明建設擺上重中之重的位置，補生態(tài)短板，做綠色文章，增亮綠色發(fā)展的底色。

　　生態(tài)短板快補上，

　　不留被污染的GDP

　　記者走進蘇北五市，滿眼的綠色是最直觀的感受。

　　“雖由人作，宛若天成”�；窗彩邪遵R湖國家濕地公園保留縱橫交錯的田埂和塘圩，整合散落湖中大小島嶼，打造獨特的蘇北水鄉(xiāng)景觀。“以前沿湖過度圍養(yǎng)，湖面侵占嚴重，150平方公里水域減少近四分之一。周邊城市沿線工農業(yè)廢水都排進來，湖體水質惡化，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。”說起曾經的白馬湖，湖區(qū)規(guī)劃建設管理辦公室副主任劉書蘇直搖頭。

　　2010年，淮安啟動白馬湖生態(tài)環(huán)境保護工程，先期自主投入約13.36億元，實施完成退漁還湖、退圩還湖、水域整治等工程。白馬湖自然生態(tài)功能基本恢復，生物多樣性和湖泊生態(tài)景觀得到有效保護，入圍全國15個生態(tài)良好重點保護湖泊名錄。

　　在徐州高鐵站西面不到兩公里處，有座海拔120余米的東珠山。由于歷史上無序開采，東珠山一度成了亂石崗。如今，這里林木茂盛，景致錯落，還引入人工瀑布，一派山水風光。“山下有個金龍湖，我們把挖湖的土回填到山上，在石頭上‘造’風景。”徐州市高鐵國際商務區(qū)工作人員王莉莉介紹，經過幾年的生態(tài)修復，東珠山被打造為城市客廳，成了淮海經濟區(qū)遠近聞名的婚紗攝影基地，最多時每天吸引近300對情侶前來拍照。

　　不可否認，蘇北一些地方在過去的發(fā)展中，也曾走過先污染再治理的彎路，留下不少生態(tài)欠賬。在高水平全面建成小康社會的進程中，生態(tài)環(huán)境建設依然是蘇北的突出短板。如何補齊短板，蘇北必須轉變理念，持續(xù)發(fā)力。記者翻看蘇北各市今年政府工作報告，“生態(tài)”是共同的“熱詞”。比如，宿遷的最新發(fā)展定位是建設生態(tài)大公園，而鹽城則提出打造現(xiàn)代化、國際化、綠色化的江蘇沿海中心城市。

　　連云港背負著灌云縣和灌南縣的兩個化工園區(qū)。“化工廠該關的一定關到位，不留被污染的GDP。”連云港市副市長徐家保介紹，當地實行“三線一清單”管理，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，推行環(huán)境準入負面清單，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經濟社會發(fā)展。近一年，“兩灌”化工園區(qū)新化工項目已不再審批，至今沒解禁。

　　打贏生態(tài)戰(zhàn)，百姓有了更多獲得感。省發(fā)改委統(tǒng)計顯示：去年蘇北地區(qū)PM2.5濃度同比下降7.7%～16.4%，新增污水收集管網約900公里，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到86%。

　　生態(tài)就是競爭力，

　　資源創(chuàng)造附加值

　　蘇北腹地空間廣闊，境內有江、淮、沂、沭、泗五大河流，還有洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊，京杭大運河等河道縱橫，平原、灘涂、濕地、低山丘陵等形態(tài)多樣的地貌交錯分布，在全省生態(tài)環(huán)境中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　與蘇南相比，蘇北雖然經濟發(fā)展水平還有不小的差距，但這里擁有獨特的自然稟賦，有良好的生態(tài)基礎，用好這些自然資源，就能創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　4月下旬，濱海城市連云港進入旅游旺季。在連云區(qū)宿城街道，改造一新的桃源路特色購物街區(qū)，成為海上云臺山景區(qū)的新亮點。在街邊山腳下的八間房民宿群，8個院落保留過去的老風格，又融入文創(chuàng)元素，為游客帶來別樣體驗。“我們原來主要靠觀光，現(xiàn)在開發(fā)深度游。”連云區(qū)全域旅游創(chuàng)建辦負責人喻蘭介紹，當地對旅游產業(yè)全面升級，堅持海洋游與山地游雙輪驅動，通過融合健康、養(yǎng)生、文化、生態(tài)、工業(yè)、漁業(yè)，形成六大特色旅游業(yè)態(tài)。

　　“我們這里有山、有海、有島、有湖，都是稀缺資源，要把旅游與富民結合到一起。”連云區(qū)區(qū)委書記陳書軍很有緊迫感。眼下，全區(qū)上下目標明確，準備把這個在全省各縣區(qū)中經濟總量最小、人口數量最少的區(qū)，打造成最富有、幸福指數最高的區(qū)。

　　加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)，蘇北建設一批獨具特色的風情小鎮(zhèn)，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一。徐州市鼓樓區(qū)依托龜山漢墓和探梅園，在整治一新的丁萬河邊建起龜山小鎮(zhèn)；宿遷市宿豫區(qū)搞起特色種植，建設多肉植物基地；東�？h打造國際農業(yè)合作示范區(qū)，集中葡萄、花卉、核桃、藍莓等優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)轉型。

　　“鹽城有兩個國家級自然保護區(qū)，形成生態(tài)價值鏈。我們集聚生態(tài)要素，為未來打好基礎，能把游客留下來，也有條件把世界一流的產業(yè)引過來。”在鹽城市副市長蔣巍看來，生態(tài)保護可以創(chuàng)造價值，不僅能改善環(huán)境，還會帶來生態(tài)效益放大的“附加值”。今年春季，鹽城實施沿海百萬畝生態(tài)防護林項目，打算用幾年時間種出一片大森林。鹽城全面推動“五個一”戰(zhàn)略工程，圍繞一張網、一桶水、一片林、一部車、一座城，實現(xiàn)補短板、惠民生、利長遠。

　　良好的生態(tài)就是競爭力，成為吸引項目和人才的重要抓手。如今，越來越多的外出務工者回到蘇北家鄉(xiāng)就業(yè)。鹽城智能終端產業(yè)園內，鹽芯微電子有限公司總經理張春堯說，今年，公司招了50多個員工，有40多人之前在蘇南等地打工。

　　要“斷腕”更要“涅槃”，

　　新型工業(yè)來支撐

　　“激光，改變世界的力量”。作為當前國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，激光產業(yè)在宿遷異軍突起。一年多來，宿遷激光產業(yè)園已落戶13個項目，其中有6個正式投產。激光產業(yè)在宿遷“無中生有”，背后是宿遷人對發(fā)展路徑選擇的理性思考和突破。宿遷市政協(xié)副主席、宿城區(qū)委書記裴承前說：“跨越發(fā)展需要跨越產業(yè)。經濟后發(fā)地區(qū)在發(fā)展路徑和產業(yè)的選取上絕不能拾人牙慧，要轉變發(fā)展方式，大膽走新路。”

　　當前，蘇北正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期，如何找到兩“化”推進與生態(tài)保護的平衡點？記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地已形成共識：不能守著生態(tài)沒飯吃，要金山銀山更要綠水青山。“綠色發(fā)展不是不要發(fā)展，依然需要現(xiàn)代工業(yè)支撐。”徐州市發(fā)改委副主任王宏燕認為，關鍵是做好傳統(tǒng)產業(yè)的轉型和新經濟的培育，走新型工業(yè)化道路，既要壯士斷腕也要鳳凰涅槃。

　　鹽城市中國環(huán)保科技城整合分散的環(huán)保企業(yè)，搭建創(chuàng)新平臺，發(fā)展千億級環(huán)保產業(yè)，為轉型升級注入綠色動力。南京大學鹽城環(huán)保技術與工程研究院副院長陳金干介紹，他們落戶這里幾年來，已服務200多個企業(yè)、300多個項目，孵化17家企業(yè)。環(huán)科城內的科行環(huán)�？萍加邢薰�司是煙氣綜合治理的“大咖”，公司負責人劉偉告訴記者，他們去年建起第三方運維中心，從賣設備拓展到賣服務。

　　走進連云港市康緣藥業(yè)公司，在3000平方米的智能車間，各類罐體聯(lián)通著管道，只有幾位工作人員巡視車間。“傳統(tǒng)的車間要用20多人，我們現(xiàn)在減少一半人員，效率卻提升20%。”康緣藥業(yè)公司副總工程師包樂偉介紹，他們采用互聯(lián)網、云計算、數據挖掘等技術，建立起中藥制藥過程管理系統(tǒng)。

　　總投資450億元的德科碼半導體公司去年落戶淮安市淮陰區(qū)，結束淮陰無高端產業(yè)的歷史。“項目三期投產后，我們的市場占有率有望達到20%。”對于未來發(fā)展，德科碼公司負責人吳政達很有信心。

　　中關村在徐州泉山區(qū)建立創(chuàng)新中心，按照大項目、產業(yè)鏈、產業(yè)群、產業(yè)基地的發(fā)展思路，目前已招引落戶企業(yè)186家，甲骨文、華為等全球500強企業(yè)和東軟、神州數碼等中國軟件百強企業(yè)紛紛入駐。

　　如今在蘇北，裝備制造、汽車、輕紡、食品等主導產業(yè)不斷擴大，新能源、新材料、新醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展迅速。蘇北嶄露的新面貌讓人欣喜，如何進一步創(chuàng)新發(fā)展路徑，既檢驗著各地的“功力”，更考驗著主政者的定力。（本報記者聯(lián)合采訪 本篇執(zhí)筆 劉宏奇 王 巖）

來源：新華日報