中國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》

新華社北京3月1日電  經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室1日共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》（下稱“戰(zhàn)略”）。戰(zhàn)略以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體為目標(biāo)，就推動網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作首次全面系統(tǒng)提出中國主張，為破解全球網(wǎng)絡(luò)空間治理難題貢獻中國方案，是指導(dǎo)中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作的戰(zhàn)略性文件。

　　這是中國就網(wǎng)絡(luò)問題首度發(fā)布國際戰(zhàn)略。戰(zhàn)略指出，網(wǎng)絡(luò)空間給人類帶來巨大機遇，同時也帶來不少新的課題和挑戰(zhàn)。各國在網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，利益交融，休戚與共。國際社會應(yīng)攜起手來，加強對話交流，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平、穩(wěn)定與繁榮，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

　　戰(zhàn)略提出，應(yīng)在和平、主權(quán)、共治、普惠四項基本原則基礎(chǔ)上推動網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。戰(zhàn)略倡導(dǎo)各國切實遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，確保網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全；堅持主權(quán)平等，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政；各國共同制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系；推動在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，彌合“數(shù)字鴻溝”，確保人人共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

　　戰(zhàn)略確立了中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的戰(zhàn)略目標(biāo)：堅定維護中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全有序流動，提升國際互聯(lián)互通水平，維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全穩(wěn)定，推動網(wǎng)絡(luò)空間國際法治，促進全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深化網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全球，更好造福各國人民。

　　戰(zhàn)略還從九個方面提出了中國推動并參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的行動計劃：維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定、構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序、拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系、推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護公民權(quán)益、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加強全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護、促進網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。

　　戰(zhàn)略強調(diào)，中國在推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署的同時，將秉持以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，致力于與國際社會攜起手來，加強溝通交流，深化互利合作，構(gòu)建合作新伙伴，同心打造人類命運共同體，為建設(shè)一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間作出更大貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月02日 03 版）

網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略

　目 錄

　　序 言

　　第一章 機遇與挑戰(zhàn)

　　第二章 基本原則

　　一、和平原則

　　二、主權(quán)原則

　　三、共治原則

　　四、普惠原則

　　第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)

　　一、維護主權(quán)與安全

　　二、構(gòu)建國際規(guī)則體系

　　三、促進互聯(lián)網(wǎng)公平治理

　　四、保護公民合法權(quán)益

　　五、促進數(shù)字經(jīng)濟合作

　　六、打造網(wǎng)上文化交流平臺

　　第四章 行動計劃

　　一、倡導(dǎo)和促進網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定

　　二、推動構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序

　　三、不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系

　　四、積極推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

　　五、深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作

　　六、倡導(dǎo)對隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護

　　七、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享

　　八、加強全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護

　　九、促進網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒

　　結(jié)束語

　　 序 言

　　“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”

　　——中國國家主席習(xí)近平，2015年12月16日

　　當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力。

　　作為人類社會的共同財富，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“地球村”。各國在網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，利益交融，休戚與共。維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全，促進開放與合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，符合國際社會的共同利益，也是國際社會的共同責(zé)任。

　　《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》全面宣示中國在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國際問題上的政策立場，系統(tǒng)闡釋中國開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕�本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動要點，旨在指導(dǎo)中國今后一個時期參與網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動國際社會攜手努力，加強對話合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　第一章 機遇與挑戰(zhàn)

　　在世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革的背景下，人類迎來了信息革命的新時代。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)日新月異，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，日益激勵市場創(chuàng)新、促進經(jīng)濟繁榮、推動社會發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家主權(quán)的新疆域。

　　網(wǎng)絡(luò)空間給人類帶來巨大機遇，同時也帶來了不少新的課題和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定成為攸關(guān)各國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的全球關(guān)切�；ヂ�(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。國家和地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施存在較大風(fēng)險隱患。全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系難以反映大多數(shù)國家意愿和利益。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈蔓延之勢。濫用信息通信技術(shù)干涉別國內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等活動時有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)空間缺乏普遍有效規(guī)范各方行為的國際規(guī)則，自身發(fā)展受到制約。

　　面對問題和挑戰(zhàn)，任何國家都難以獨善其身，國際社會應(yīng)本著相互尊重、互諒互讓的精神，開展對話與合作，以規(guī)則為基礎(chǔ)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理。

　　第二章 基本原則

　　中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持正確義利觀，推動建立合作共贏的新型國際關(guān)系。中國網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心，倡導(dǎo)和平、主權(quán)、共治、普惠作為網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作的基本原則。

　　一、和平原則

　　網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，各國利益交融不斷深化，一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。

　　國際社會要切實遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，特別是不使用或威脅使用武力、和平解決爭端的原則，確保網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。各國應(yīng)共同反對利用信息通信技術(shù)實施敵對行動和侵略行徑，防止網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突，堅持以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間的爭端。應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈和雙重標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重別國安全的基礎(chǔ)上，以合作謀和平，致力于在共同安全中實現(xiàn)自身安全。

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是影響國際和平與安全的新威脅。國際社會要采取切實措施，預(yù)防并合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動。防范恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣傳恐怖極端思想，策劃和實施恐怖主義活動。

　　二、主權(quán)原則

　　《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。國家間應(yīng)該相互尊重自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

　　明確網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，既能體現(xiàn)各國政府依法管理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任和權(quán)利，也有助于推動各國構(gòu)建政府、企業(yè)和社會團體之間良性互動的平臺，為信息技術(shù)的發(fā)展以及國際交流與合作營造一個健康的生態(tài)環(huán)境。

　　各國政府有權(quán)依法管網(wǎng)，對本國境內(nèi)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和資源、信息通信活動擁有管轄權(quán)，有權(quán)保護本國信息系統(tǒng)和信息資源免受威脅、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。各國政府有權(quán)制定本國互聯(lián)網(wǎng)公共政策和法律法規(guī)，不受任何外來干預(yù)。各國在根據(jù)主權(quán)平等原則行使自身權(quán)利的同時，也需履行相應(yīng)的義務(wù)。各國不得利用信息通信技術(shù)干涉別國內(nèi)政，不得利用自身優(yōu)勢損害別國信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全。

　　三、共治原則

　　網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，需要世界各國共同建設(shè)，共同治理。網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，首先應(yīng)堅持多邊參與。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有權(quán)通過國際網(wǎng)絡(luò)治理機制和平臺，平等參與網(wǎng)絡(luò)空間的國際秩序與規(guī)則建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的未來發(fā)展由各國人民共同掌握。

　　其次，應(yīng)堅持多方參與。應(yīng)發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各主體作用，構(gòu)建全方位、多層面的治理平臺。各國應(yīng)加強溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機制，共同制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。聯(lián)合國作為重要渠道，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)各方立場，凝聚國際共識。其他國際機制和平臺也應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供有益補充。國際社會應(yīng)共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治。

　　四、普惠原則

　　互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合發(fā)展，對各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和創(chuàng)新體系產(chǎn)生著全局性、革命性影響，為世界經(jīng)濟增長和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了強勁動力。促進互聯(lián)網(wǎng)效益普遍惠及各地區(qū)和國家，將為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的有效落實提供助力。

　　國際社會應(yīng)不斷推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，推動在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，確保人人共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，實現(xiàn)聯(lián)合國信息社會世界峰會確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會目標(biāo)。

　　各國應(yīng)積極推動雙邊、區(qū)域和國際發(fā)展合作，特別是應(yīng)加大對發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)上的資金和技術(shù)援助，幫助他們抓住數(shù)字機遇，跨越“數(shù)字鴻溝”。

　　第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)

　　中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的戰(zhàn)略目標(biāo)是：堅定維護中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全有序流動，提升國際互聯(lián)互通水平，維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全穩(wěn)定，推動網(wǎng)絡(luò)空間國際法治，促進全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深化網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全球，更好造福各國人民。

　　一、維護主權(quán)與安全

　　中國致力于維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，以及在國家主權(quán)基礎(chǔ)上構(gòu)建公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序，并積極推動和鞏固在此方面的國際共識。中國堅決反對任何國家借網(wǎng)絡(luò)干涉別國內(nèi)政，主張各國有權(quán)利和責(zé)任維護本國網(wǎng)絡(luò)安全，通過國家法律和政策保障各方在網(wǎng)絡(luò)空間的正當(dāng)合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間加強軍備、強化威懾的傾向不利于國際安全與戰(zhàn)略互信。中國致力于推動各方切實遵守和平解決爭端、不使用或威脅使用武力等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，建立磋商與調(diào)停機制，預(yù)防和避免沖突，防止網(wǎng)絡(luò)空間成為新的戰(zhàn)場。

　　網(wǎng)絡(luò)空間國防力量建設(shè)是中國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，遵循一貫的積極防御軍事戰(zhàn)略方針。中國將發(fā)揮軍隊在維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益中的重要作用，加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間行動和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

　　二、構(gòu)建國際規(guī)則體系

　　網(wǎng)絡(luò)空間作為新疆域，亟需制定相關(guān)規(guī)則和行為規(guī)范。中國主張在聯(lián)合國框架下制定各國普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和國家行為規(guī)范，確立國家及各行為體在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，規(guī)范各方行為，促進各國合作，以維護網(wǎng)絡(luò)空間的安全、穩(wěn)定與繁榮。中國支持并積極參與國際規(guī)則制定進程，并將繼續(xù)與國際社會加強對話合作，作出自己的貢獻。

　　中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國也是黑客攻擊的受害國。中國反對任何形式的黑客攻擊，不論何種黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊。網(wǎng)絡(luò)攻擊通常具有跨國性、溯源難等特點，中國主張各國通過建設(shè)性協(xié)商合作，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。

　　三、促進互聯(lián)網(wǎng)公平治理

　　中國主張通過國際社會平等參與和共同決策，構(gòu)建多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。各國應(yīng)享有平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利。應(yīng)公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，共同管理互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。要確保相關(guān)國際進程的包容與開放，加強發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　中國支持加強包括各國政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各利益攸關(guān)方的溝通與合作。各利益攸關(guān)方應(yīng)在上述治理模式中發(fā)揮與自身角色相匹配的作用，政府應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)治理特別是公共政策和安全中發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用，實現(xiàn)共同參與、科學(xué)管理、民主決策。

　　四、保護公民合法權(quán)益

　　中國支持互聯(lián)網(wǎng)的自由與開放，充分尊重公民在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和基本自由，保障公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保護網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私。同時，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。中國致力于推動網(wǎng)絡(luò)空間有效治理，實現(xiàn)信息自由流動與國家安全、公共利益有機統(tǒng)一。

　　五、促進數(shù)字經(jīng)濟合作

　　中國大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家信息化戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

　　中國秉持公平、開放、競爭的市場理念，在自身發(fā)展的同時，堅持合作和普惠原則，促進世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。中國主張推動國際社會公平、自由貿(mào)易，反對貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護主義，促進建立開放、安全的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。中國主張進一步推動實現(xiàn)公平合理普遍的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及化、互聯(lián)網(wǎng)語言的多樣性，加強中國同其他國家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)方面的交流與合作，共同推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，確保所有人都能平等分享數(shù)字紅利，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國堅持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。要保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟健康、強勁發(fā)展，既不能追求絕對安全阻礙發(fā)展的活力、限制開放互通、禁錮技術(shù)創(chuàng)新，也不能以市場自由化、貿(mào)易自由化為由，回避必要的安全監(jiān)管措施。各國、各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)安全防護能力不同，應(yīng)為廣大發(fā)展中國家提升網(wǎng)絡(luò)安全能力提供力所能及的援助，彌合發(fā)展中國家和發(fā)達國家間的“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟互利共贏，補齊全球網(wǎng)絡(luò)安全短板。

　　六、打造網(wǎng)上文化交流平臺

　　互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的精神家園。各國應(yīng)加強合作，共同肩負(fù)起運用互聯(lián)網(wǎng)傳承優(yōu)秀文化的重任，培育和發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮文化滋養(yǎng)人類、涵養(yǎng)社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，共同推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。

　　中國愿同各國一道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，促進各國優(yōu)秀文化交流互鑒。加強網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力建設(shè)，推動國際網(wǎng)絡(luò)文化的多樣性發(fā)展，豐富人們精神世界，促進人類文明進步。

　　第四章 行動計劃

　　中國將積極參與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)國際進程，加強雙邊、地區(qū)及國際對話與合作，增進國際互信，謀求共同發(fā)展，攜手應(yīng)對威脅，以期最終達成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，構(gòu)建公正合理的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。

　　一、倡導(dǎo)和促進網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定

　　參與雙多邊建立信任措施的討論，采取預(yù)防性外交舉措，通過對話和協(xié)商的方式應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

　　加強對話，研究影響國際和平與安全的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新威脅，共同遏制信息技術(shù)濫用，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽。

　　推動國際社會就網(wǎng)絡(luò)空間和平屬性展開討論，從維護國際安全和戰(zhàn)略互信、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沖突角度，研究國際法適用網(wǎng)絡(luò)空間問題。

　　二、推動構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序

　　發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定中的重要作用，支持并推動聯(lián)合國大會通過信息和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)決議，積極推動并參與聯(lián)合國信息安全問題政府專家組等進程。

　　上海合作組織成員國于2015年1月向聯(lián)大提交了“信息安全國際行為準(zhǔn)則”更新案文。“準(zhǔn)則”是國際上第一份全面系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的文件，是中國等上合組織成員國為推動國際社會制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則提供的重要公共安全產(chǎn)品。中國將繼續(xù)就該倡議加強國際對話，爭取對該倡議廣泛的國際理解與支持。

　　支持國際社會在平等基礎(chǔ)上普遍參與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題的國際討論和磋商。

　　三、不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系

　　中國致力于與國際社會各方建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，積極拓展與其他國家的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對話機制，廣泛開展雙邊網(wǎng)絡(luò)外交政策交流和務(wù)實合作。

　　舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會（烏鎮(zhèn)峰會）等國際會議，與有關(guān)國家繼續(xù)舉行雙邊互聯(lián)網(wǎng)論壇，在中日韓、東盟地區(qū)論壇、博鰲亞洲論壇等框架下舉辦網(wǎng)絡(luò)議題研討活動等，拓展網(wǎng)絡(luò)對話合作平臺。

　　推動深化上合組織、金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實合作。促進東盟地區(qū)論壇網(wǎng)絡(luò)安全進程平衡發(fā)展。積極推動和支持亞信會議、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、亞非法律協(xié)商組織等區(qū)域組織開展網(wǎng)絡(luò)安全合作。推進亞太經(jīng)合組織、二十國集團等組織在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作的倡議。探討與其他地區(qū)組織在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的交流對話。

　　四、積極推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革

　　參與聯(lián)合國信息社會世界峰會成果落實后續(xù)進程，推動國際社會鞏固和落實峰會成果共識，公平分享信息社會發(fā)展成果，并將加強信息社會建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)治理列為審議的重要議題。

　　推進聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇機制改革，促進論壇在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮更大作用。加強論壇在互聯(lián)網(wǎng)治理事務(wù)上的決策能力，推動論壇獲得穩(wěn)定的經(jīng)費來源，在遴選相關(guān)成員、提交報告等方面制定公開透明的程序。

　　參加旨在促進互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源公平分配和管理的國際討論，積極推動互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構(gòu)國際化改革，使其成為具有真正獨立性的國際機構(gòu)，不斷提高其代表性和決策、運行的公開透明。積極參與和推動世界經(jīng)濟論壇“互聯(lián)網(wǎng)的未來”行動倡議等全球互聯(lián)網(wǎng)治理平臺活動。

　　五、深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作

　　探討國際社會合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的行為規(guī)范及具體措施，包括探討制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，增進國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題上的共識，并為各國開展具體執(zhí)法合作提供依據(jù)。

　　支持并推動聯(lián)合國安理會在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國際合作問題上發(fā)揮重要作用。

　　支持并推動聯(lián)合國開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作，參與聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會、聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)犯罪問題政府專家組等機制的工作，推動在聯(lián)合國框架下討論、制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球性國際法律文書。

　　加強地區(qū)合作，依托亞太地區(qū)年度會晤協(xié)作機制開展打擊信息技術(shù)犯罪合作，積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇等區(qū)域組織相關(guān)合作，推進金磚國家打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的機制安排。

　　加強與各國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的政策交流與執(zhí)法等務(wù)實合作。積極探索建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義機制化對話交流平臺，與其他國家警方建立雙邊警務(wù)合作機制，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)經(jīng)驗交流。

　　六、倡導(dǎo)對隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護

　　支持聯(lián)合國大會及人權(quán)理事會有關(guān)隱私權(quán)保護問題的討論，推動網(wǎng)絡(luò)空間確立個人隱私保護原則。推動各國采取措施制止利用網(wǎng)絡(luò)侵害個人隱私的行為，并就尊重和保護網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私的實踐和做法進行交流。

　　促進企業(yè)提高數(shù)據(jù)安全保護意識，支持企業(yè)加強行業(yè)自律，就網(wǎng)絡(luò)空間個人信息保護最佳實踐展開討論。推動政府和企業(yè)加強合作，共同保護網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私。

　　七、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享

　　推動落實聯(lián)合國信息社會世界峰會確定的建設(shè)以人為本、面向發(fā)展、包容性的信息社會目標(biāo)，以此推進落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　支持基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進中小微企業(yè)信息化發(fā)展。促進信息通信技術(shù)領(lǐng)域投資。擴大寬帶接入，提高寬帶質(zhì)量。提高公眾的數(shù)字技能，提高數(shù)字包容性。增強在線交易的可用性、完整性、保密性和可靠性，發(fā)展可信、穩(wěn)定和可靠的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　支持向廣大發(fā)展中國家提供網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)援助，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等，將“數(shù)字鴻溝”轉(zhuǎn)化為數(shù)字機遇，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機遇。

　　推動制定完善的網(wǎng)絡(luò)空間貿(mào)易規(guī)則，促進各國相關(guān)政策的有效協(xié)調(diào)。開展電子商務(wù)國際合作，提高通關(guān)、物流等便利化水平。保護知識產(chǎn)權(quán)，反對貿(mào)易保護主義，形成世界網(wǎng)絡(luò)大市場，促進全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作共享，推動各國在網(wǎng)絡(luò)通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同解決互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展難題，共促新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強人才交流，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)人才。

　　緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，推動并支持中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，按照公平原則參與國際競爭，共同開拓國際市場，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵中國企業(yè)積極參與他國能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國家發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)等行業(yè)，促進這些國家的社會發(fā)展。

　　八、加強全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護

　　共同推動全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路。推動與周邊及其他國家信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和“一帶一路”建設(shè)，讓更多國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機遇。

　　加強國際合作，提升保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的意識，推動建立政府、行業(yè)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機制，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)的安全防護。

　　推動各國就關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護達成共識，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的合作措施，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的立法、經(jīng)驗和技術(shù)交流。

　　推動加強各國在預(yù)警防范、應(yīng)急響應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息共享等方面合作，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的防范和應(yīng)對能力。

　　九、促進網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒

　　推動各國開展網(wǎng)絡(luò)文化合作，讓互聯(lián)網(wǎng)充分展示各國各民族的文明成果，成為文化交流、文化互鑒的平臺，增進各國人民情感交流、心靈溝通。以動漫游戲產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域之一，務(wù)實開展與“一帶一路”沿線國家的文化合作，鼓勵中國企業(yè)充分依托當(dāng)?shù)匚幕�資源，提供差異化網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)。利用國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化博覽交易平臺，推動中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品走出去。支持中國企業(yè)參加國際重要網(wǎng)絡(luò)文化展會。推動網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)海外落地。

　　結(jié)束語

　　21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)和信息化的時代。在新的歷史起點上，中國提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉目標(biāo)，這是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。中國始終是網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)者、維護者和貢獻者。中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展不僅將造福中國人民，也將是對全球互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展的貢獻。

　　中國在推進建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署的同時，將秉持以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，致力于與國際社會攜起手來，加強溝通交流，深化互利合作，構(gòu)建合作新伙伴，同心打造人類命運共同體，為建設(shè)一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間作出更大貢獻。

　�。ㄐ氯A社北京3月1日電） 

　　《 人民日報 》（ 2017年03月02日 17 版）

同心共鑄網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體（鐘聲）

中國將在戰(zhàn)略指引下，與世界各國攜手合作，同心共鑄網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類

　　3月1日，中國外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》。這是中國第一次通過戰(zhàn)略形式，全面宣示中國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν庹�策理念，系統(tǒng)闡釋中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動計劃，勾勒繁榮安全的網(wǎng)絡(luò)空間美好愿景，表明中國致力于加強國際合作的堅定意愿。

　　中國高度重視網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的4項原則和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的5點主張，順應(yīng)了歷史潮流，成為指引中國推進網(wǎng)絡(luò)空間合作和全球治理的核心理念。2017年初，在國際形勢不確定性增多，多邊主義、經(jīng)濟全球化進程面臨考驗的關(guān)頭，習(xí)近平主席到訪聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，亮明中國支持多邊主義、經(jīng)濟全球化進程的堅定態(tài)度，意義非凡。此后不久，中國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間這一人類活動新疆域，緊扣國際合作主題，及時發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，意義重大，無疑是落實習(xí)近平主席重要思想理念的具體舉措。

　　21世紀(jì)是信息化的世紀(jì)�；ヂ�(lián)網(wǎng)正在人類文明發(fā)展進程中扮演著前所未有的重要角色，但也面臨治理難題。網(wǎng)絡(luò)安全問題突出，國家和地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益，網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖活動成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)攻擊時有發(fā)生。在此形勢下，中國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，為國際社會解決網(wǎng)絡(luò)空間治理難題提出鮮明的中國方案，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　戰(zhàn)略以習(xí)近平主席提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體為引領(lǐng)，以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心，倡導(dǎo)國際社會通過對話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，理念與行動并重。戰(zhàn)略順應(yīng)歷史發(fā)展潮流和國際社會意愿，主張在網(wǎng)絡(luò)空間遵循和平、主權(quán)、共治、普惠的原則，也是中國網(wǎng)絡(luò)外交政策的基石。

　　人類不需要一個新的戰(zhàn)場。海、陸、空等傳統(tǒng)疆域曾見證兩次世界大戰(zhàn)和無數(shù)沖突給人類帶來的沉重苦難，網(wǎng)絡(luò)空間這片新疆域不能再重蹈覆轍成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路和治網(wǎng)模式，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國安全的網(wǎng)絡(luò)活動，理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基石。網(wǎng)絡(luò)屬于每個人，也屬于所有人，理應(yīng)共同治理。要發(fā)揮各利益攸關(guān)方作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。發(fā)展是第一要務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。必須堅持互利共贏理念，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，彌合“數(shù)字鴻溝”，讓更多國家和人民搭乘信息化快車，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，關(guān)鍵在行動�！毒W(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》從國際規(guī)則制定、伙伴關(guān)系、治理體系、人權(quán)保護、安全合作、文化交流等九個方面提出了行動計劃，拿出了中國方案。這些方案是中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，也凝聚了國際交流合作的成果結(jié)晶，體現(xiàn)了中國的全球視野和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別是在當(dāng)前規(guī)則缺失、各方各行其是的形勢下，中國將推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則作為政策優(yōu)先，提出具體行動計劃，有力回應(yīng)了世界國家和人民的普遍期待。

　　網(wǎng)絡(luò)空間是人類的共同家園。各方在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共，全球同此涼熱。面對挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險日益增多的網(wǎng)絡(luò)時代，中國將在戰(zhàn)略指引下，與世界各國攜手合作，同心共鑄網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月02日 03 版）