《南京市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》《蘇州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》《南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》近日均通過國(guó)務(wù)院批復(fù)，仔細(xì)梳理三市新一輪總規(guī)不難發(fā)現(xiàn)，雖然城市定位各有不同，特色與個(gè)性得以張揚(yáng)，但尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求等，已成為當(dāng)前城市發(fā)展的共同底色。

不貪大求洋，讓城市更精致緊湊

“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是新一輪城市總規(guī)的關(guān)鍵詞，在此背景下，“合理控制城市發(fā)展規(guī)模”成為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

蘇州市規(guī)劃局總規(guī)劃師徐克明介紹，蘇州新一輪規(guī)劃明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延式、資源過度消耗型模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵式、技術(shù)提升型模式；城鎮(zhèn)空間布局由均質(zhì)走向重點(diǎn)、由分散走向緊湊、由粗放走向集約。

即便是中心城區(qū)規(guī)模將從466平方公里擴(kuò)大至853公里的南通，也強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)、居住空間為重點(diǎn)，對(duì)公共綠地、生態(tài)濕地、水源保護(hù)、人文歷史、重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行剛性控制，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行彈性引導(dǎo)，保持城市土地利用的科學(xué)性、合理性。

“江蘇人口、產(chǎn)業(yè)、城市‘三密集’，必須在精致和緊湊上下深功夫、做大文章。”省住建廳規(guī)劃處處長(zhǎng)施嘉泓說，江蘇以占全國(guó)國(guó)土面積1.06%的土地，承載近6%的人口、創(chuàng)造1/10的經(jīng)濟(jì)總量，土地開發(fā)強(qiáng)度逼近國(guó)際公認(rèn)的臨界點(diǎn)，城市“攤大餅”沒有空間、拼資源缺乏支撐，唯有走緊湊高效、綠色發(fā)展的路子。

“何為精致？最基本無外乎服務(wù)功能好不好、精細(xì)化管理水平高不高、人居環(huán)境美不美、文化特色強(qiáng)不強(qiáng)。緊湊則相對(duì)于松散、粗放而言，聚焦的是城市布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。”施嘉泓認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)精致有序，須從城市的整體平面和立體空間加以引導(dǎo)和管控。

更精致更緊湊，新城區(qū)老城區(qū)都不能缺位。城市棚戶區(qū)危舊房改造要提速，老舊小區(qū)要改善環(huán)境和有機(jī)更新，煥發(fā)新的活力，這也是提高存量空間效率的有效之舉。