7月26日，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板實(shí)施方案》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話，深入實(shí)施創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色江淮美好家園，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　　(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，牢固樹(shù)立并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為途徑，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，以培育生態(tài)文化為支撐，以綠色美好家園建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、污染綜合治理、生態(tài)文明風(fēng)尚塑造等六大工程建設(shè)和皖江、淮河、新安江、巢湖流域示范創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園。

　　(二)主要目標(biāo)。到2020年，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。符合主體功能定位的國(guó)土開(kāi)發(fā)新格局基本確立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、能源資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，“三河一湖”生態(tài)文明建設(shè)安徽模式成為全國(guó)示范樣板。

　　——國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局基本確立。經(jīng)濟(jì)、人口布局更趨協(xié)調(diào)，全省空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城鎮(zhèn)空間規(guī)模得到有效控制，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全三大戰(zhàn)略格局基本確立，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得重要突破，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間自然秀美。

　　——資源利用更加高效。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制。全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量比2015年下降25%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全面完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)，全省空氣質(zhì)量明顯改善，基本消除重污染天氣。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%，省轄市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于94.6%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。森林覆蓋率達(dá)到30%以上，林木綠化率達(dá)到35%，濕地保有量達(dá)到1580萬(wàn)畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全保障能力進(jìn)一步提升。

　　——生態(tài)文明重大制度基本確立�；�本形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化等制度基本建立，資源總量管理、全面節(jié)約、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等制度更加健全。

　　——生態(tài)文明新風(fēng)尚有效形成。生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，生態(tài)文明教育全面普及，生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式和消費(fèi)模式普遍推行，生態(tài)文明意識(shí)深入人心。創(chuàng)建一批生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域示范典型。

　　“十三五”期間生態(tài)文明建設(shè)主要目標(biāo)

　　注：“〔 〕”代表五年累計(jì)變化。

　　二、強(qiáng)化主體功能定位，打造綠色美好家園安徽樣板

　　(一)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

　　1.全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，按照國(guó)家部署，研究并完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、考核等配套政策。

　　2.編制實(shí)施安徽省國(guó)土規(guī)劃綱要，推進(jìn)國(guó)土綜合整治。

　　3.構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系，適當(dāng)增加生活空間、生態(tài)用地，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。

　　4.督促各市縣編制本地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福�落�?shí)主體功能定位。扎實(shí)推進(jìn)黃山市、金寨縣、霍山縣、岳西縣、石臺(tái)縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)升格為國(guó)家級(jí)。

　　5.積極開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

　　(二)大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化

　　6.認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省安徽總體方案》和《安徽國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以綠色規(guī)劃為引領(lǐng)，合理確定城市規(guī)模，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)格局。

　　7.尊重自然格局，加強(qiáng)地域歷史文化傳承創(chuàng)新，打造具有徽風(fēng)皖韻的美好城市。

　　8.科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)展劃定城市開(kāi)發(fā)邊界試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線、黃線)管理。

　　9.全面提升城鎮(zhèn)供排水、防洪除澇、雨水收集利用、供熱、供氣、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)管理智能化，推行城市地下綜合管廊試點(diǎn)，實(shí)施海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，提升新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例，推動(dòng)綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展。建立完善以風(fēng)景林、防護(hù)林為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)屏障。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)和綠道建設(shè)，建設(shè)園林綠化精品示范工程。開(kāi)展森林城市、城鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　(三)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　10.著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)省建設(shè)，研究編制安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃，全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治，打造與城市特色各異、功能互補(bǔ)的農(nóng)民幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村。編制村莊建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村民搬遷等專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)民住房建設(shè)管理辦法和農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。開(kāi)展森林村莊、宜居小鎮(zhèn)(小區(qū)、村莊)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)(名村)、綠色農(nóng)房等示范創(chuàng)建。

　　11.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，打造一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。

　　12.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。

　　專欄1 綠色美好家園建設(shè)工程

　　海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范工程，推行低影響開(kāi)發(fā)模式，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)城市徑流雨水的排放控制與管理，構(gòu)建城市可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。

　　城鎮(zhèn)園林綠化提升。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程和綠道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化、城鎮(zhèn)公園建設(shè)、道路綠化、水系綠化、單位小區(qū)綠化等建設(shè)工程，構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)。到2020年，設(shè)市城市(含縣級(jí)市)全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，80%以上縣城達(dá)到國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

　　森林城市、城鎮(zhèn)創(chuàng)建。以省轄市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)城市成片林、城市森林公園和各類公共綠地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、城鎮(zhèn)出入口通道森林長(zhǎng)廊、森林景觀建設(shè)。到2020年，創(chuàng)建國(guó)家森林城市10個(gè)、省級(jí)森林城市50個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)600個(gè)，建成森林長(zhǎng)廊示范段7000公里。

　　綠色建筑推廣。重點(diǎn)實(shí)施建筑能效提升工程、綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市和示范基地建設(shè)。到2020年，全省新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%。

　　綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施村莊建設(shè)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、農(nóng)村民居防震保安、村內(nèi)道路硬化、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等工程。到2020年，全省農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%,生活污水處理率達(dá)到35%，創(chuàng)建森林村莊4000個(gè)。