“營(yíng)改增”豈能成為漲價(jià)借口（人民時(shí)評(píng)）

李萬(wàn)甫

　一些不法商家借營(yíng)改增之名，集體串通漲價(jià)，或刻意曲解營(yíng)改增而價(jià)外加稅，已經(jīng)突破了相關(guān)法律法規(guī)的底線，屬于價(jià)格欺詐

　　全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)改革，是國(guó)家推出的助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措。然而，就在5月1日營(yíng)改增全面實(shí)施前后，社會(huì)上相繼出現(xiàn)了一波漲價(jià)風(fēng)，特別是以生活服務(wù)業(yè)為代表的部分商家，助推了漲價(jià)風(fēng)潮，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)營(yíng)改增的一些疑問(wèn)，仿佛漲價(jià)都是改革造成的。這是對(duì)營(yíng)改增改革的重大誤解，需要予以澄清。

　　某商家一杯咖啡售價(jià)35元，再附加6%的“增值稅”，實(shí)際向消費(fèi)者收取37.1元，還說(shuō)成是營(yíng)改增所致，顯然這是對(duì)營(yíng)改增政策和內(nèi)在機(jī)理的一種曲解。實(shí)際上，售價(jià)35元的咖啡中，已經(jīng)包含有稅金了，再附加上2.1元所謂的增值稅金，等于是“稅上加稅”，背離了營(yíng)改增的初衷，不符合增值稅的計(jì)稅原理。我國(guó)零售商品的價(jià)格屬于“價(jià)內(nèi)稅”模式，其中已經(jīng)內(nèi)含了增值稅金。因此，部分商家的“加稅”，是一種變相的漲價(jià)行為，并不是商家標(biāo)榜的“為國(guó)家代收稅費(fèi)”，只是為自身經(jīng)營(yíng)牟取不當(dāng)利益，營(yíng)改增無(wú)形背了“黑鍋”。

　　營(yíng)改增是一項(xiàng)為企業(yè)降稅減負(fù)的重大減稅舉措，基本遵循是“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，最大程度釋放“減稅紅利”。與目前的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)恰恰相反，營(yíng)改增試點(diǎn)改革的最大贏家，惠及面最廣、減稅幅度最大的行業(yè)，正是生活服務(wù)業(yè)。

　　按照營(yíng)改增試點(diǎn)方案的規(guī)定，生活服務(wù)業(yè)一般納稅人（年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)以上）適用6%稅率，小規(guī)模納稅人適用3%的稅率；而原有的營(yíng)業(yè)稅制下，按收入全額的5%計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。適用6%稅率的增值稅一般納稅人，按營(yíng)業(yè)稅口徑返測(cè)，相當(dāng)于5.66%的營(yíng)業(yè)稅稅率，名義稅率僅增加0.66個(gè)百分點(diǎn)。再考慮到外購(gòu)項(xiàng)目所含稅金的抵扣問(wèn)題，一般而言，對(duì)于具有一定規(guī)模、構(gòu)成增值稅一般納稅人的企業(yè)，往往進(jìn)貨渠道比較規(guī)范、正規(guī)，取得外購(gòu)項(xiàng)目可抵扣的專用發(fā)票的幾率會(huì)比較高，實(shí)際稅負(fù)水平肯定是下降的，這是毋庸置疑的。而對(duì)于小規(guī)模納稅人而言，由原來(lái)的全額計(jì)征5%的營(yíng)業(yè)稅到全額征收3%（按營(yíng)業(yè)稅下含稅價(jià)格還原后為增值稅下的2.91%）的增值稅，凈減稅幅度約在42%左右，是空前的“利好”。

　　就目前市場(chǎng)上的一些漲價(jià)行為而言，如果價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，也屬正�，F(xiàn)象，因?yàn)榘凑战?jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，商品的價(jià)格是由市場(chǎng)上的供求關(guān)系決定的，商家理性定價(jià)的策略安排純屬企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)行為。然而，如果把漲價(jià)行為與全面減稅的營(yíng)改增試點(diǎn)改革聯(lián)系起來(lái)，把漲價(jià)的理由歸咎到營(yíng)改增頭上，則是本末倒置。本來(lái)營(yíng)改增是給企業(yè)減負(fù)，根本上是向消費(fèi)者讓利，個(gè)別“精明”的商家，打著營(yíng)改增的幌子，耍一些小花招，其行為是借機(jī)變相漲價(jià)，從中牟取不當(dāng)利益。特別是一些不法商家，借營(yíng)改增之名，集體串通漲價(jià)，或刻意曲解營(yíng)改增而價(jià)外加稅，已經(jīng)突破了相關(guān)法律法規(guī)的底線，屬于價(jià)格欺詐，是一種干擾市場(chǎng)秩序和損害改革穩(wěn)定大局的行為，應(yīng)當(dāng)為其不當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略付出代價(jià)。

　　營(yíng)改增試點(diǎn)改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，以5000億元減稅規(guī)模支撐的營(yíng)改增試點(diǎn)改革，將幾乎惠及所有的行業(yè)和企業(yè)，是重大的“改革紅利”。在落實(shí)過(guò)程中，包括商家在內(nèi)的各個(gè)方面，應(yīng)該盡最大努力讓改革原原本本落地，真正達(dá)到給企業(yè)減負(fù)、向消費(fèi)者讓利的效果，讓群眾有更多的獲得感。

　　（作者為國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月09日 05 版）