【調(diào)轉(zhuǎn)促新亮點(diǎn)·宿州篇】后發(fā)高點(diǎn)起步 戮力奮進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促

——宿州深入推進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃綜述

宿州高新區(qū)智慧云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園

鴻豐生物科技

百麗鞋業(yè)

湛藍(lán)光電

去年以來，宿州認(rèn)真貫徹落實(shí)全省調(diào)轉(zhuǎn)促動(dòng)員大會(huì)精神，自覺踐行五大發(fā)展理念，凝心聚力狠抓落實(shí)，著力做大增量、做優(yōu)存量、提升質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搶下“先手棋”，爭當(dāng)“先行軍”

堅(jiān)持快字當(dāng)頭、干在實(shí)處、落子有聲、干則必成口訣法寶，一招不讓地加快調(diào)轉(zhuǎn)促步伐已經(jīng)成為全市上下一致共識(shí)。市本級(jí)基本與省同步出臺(tái)“4105”實(shí)施方案，較先制定印發(fā)十大工程具體實(shí)施方案。全市調(diào)轉(zhuǎn)促年度工作要點(diǎn)已經(jīng)成稿，正在進(jìn)行審簽，爭取與省同步印發(fā)實(shí)施。

堅(jiān)持把調(diào)轉(zhuǎn)促作為經(jīng)濟(jì)工作總引擎和主抓手，實(shí)現(xiàn)綱舉目張，取得階段性成效。去年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30.6%，創(chuàng)歷史新高。鞋服、板材、食品、建材等首位產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長25%。服務(wù)業(yè)增加值增長11.7%。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率同比提升11.6個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)占比與全省差距逐步縮小。

今年一季度，各地各重點(diǎn)工程繼續(xù)在從嚴(yán)從實(shí)力求實(shí)效上苦下功夫，實(shí)現(xiàn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”良好開局。前兩個(gè)月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30.6%，迅猛增長勢(shì)頭不減。研究出臺(tái)加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施意見。編制完成全國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)方案，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成加工產(chǎn)值138.5億元，居全省第三位。

做好加減乘除，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

抓緊完成“破”與“立”、“快”與“好”、“老課”與“新篇”的清醒轉(zhuǎn)換。

用好“加法”和“乘法”，持續(xù)做強(qiáng)增量。滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)支持化工建材、家居板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色化智能化改造，年內(nèi)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到4.6%。加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貝斯康精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快一靈藥業(yè)、江淮重工、坤盛新能源、碳纖維新材料和室內(nèi)車內(nèi)環(huán)保設(shè)備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃布局石墨烯、增材制造等前沿性產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)第二批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入推進(jìn)“千家電商進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，加快打造中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”。碭山縣已被列入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)，高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)近70家。依托宿州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善和拓展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，爭取成為區(qū)域性乃至全國性的物流體系戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。等高對(duì)接合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅達(dá)到20%，發(fā)明專利授權(quán)量增幅達(dá)到30%。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益新提升，年內(nèi)“專精特新”企業(yè)數(shù)量占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)到2%，品牌經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%。

做好“減法”和“除法”，持續(xù)優(yōu)化存量。全力抓好煤炭產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”工作。原有的市屬30萬噸以下小煤礦已經(jīng)全部關(guān)閉，省市補(bǔ)助資金已全部落實(shí)，煤炭稅收占比降至4%以內(nèi)，行業(yè)過剩產(chǎn)能基本消除。加大“僵尸企業(yè)”甄別清理，倒逼過剩產(chǎn)能退出，把有限的資源用于支持成長性企業(yè)。認(rèn)真開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，支持符合條件的園區(qū)組建售電主體直接購電，降低制度性交易成本，全市各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均低于全省及周邊地市。堅(jiān)持對(duì)所有新登記注冊(cè)企業(yè)一路綠燈，免征企業(yè)開業(yè)前的一切行政性收費(fèi)，著力打造政策洼地、服務(wù)高地。年內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)1萬戶。

主陣地發(fā)力，決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為突破口，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

宿州高新區(qū)依托自身比較優(yōu)勢(shì)，高位謀劃培育云計(jì)算首位產(chǎn)業(yè)，擁有一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、技術(shù)力量雄厚、對(duì)上下游企業(yè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，公共服務(wù)體系相對(duì)完善，已充分具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)條件。目前，宿州高新區(qū)宿想渲染云平臺(tái)、阿爾法游戲產(chǎn)業(yè)園、上科院基因檢測中心、億贊普“黃淮�？缇畴娮由虅�(wù)平臺(tái)”、科大訊飛語音云平臺(tái)、中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼簽約落地，實(shí)現(xiàn)總簽約企業(yè)110家，招商引資簽約額510億元。以智慧互聯(lián)為依托的基礎(chǔ)層（IAAS）、華為云服務(wù)為依托平臺(tái)層（PAAS）、億贊普為依托的應(yīng)用層（SAAS）等云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，基地運(yùn)營企業(yè)達(dá)80家，今年第一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值收入15.4億元。華為云服務(wù)宿州基地已成為華為云戰(zhàn)略的全國重要節(jié)點(diǎn)。宿州云的優(yōu)秀領(lǐng)先模式，先后吸引玉溪、云浮、烏蘭察布、襄陽等地政府來宿考察學(xué)習(xí)。

宿州計(jì)劃利用10余年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級(jí)跳”：到2017年末，數(shù)據(jù)中心、動(dòng)漫渲染、手游網(wǎng)游、手機(jī)芯片、智能制造等領(lǐng)域基本覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元。到2020年末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元突破。到2025年末，實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

推動(dòng)工作重心向項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力

充分發(fā)揮“有形之手”與“無形之手”疊加效應(yīng)，進(jìn)退結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)體“唱主角”。“進(jìn)”在出臺(tái)促進(jìn)云計(jì)算、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，整合3.5億元財(cái)政資金，采用基金投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式引導(dǎo)扶持，爭取利用上級(jí)專項(xiàng)資金和專項(xiàng)建設(shè)基金等，推動(dòng)要素資源向“調(diào)轉(zhuǎn)促”加速集聚。“退”在進(jìn)一步簡政放權(quán)，針對(duì)不同程度的等靠要慣性思維，鼓勵(lì)支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和管理水平，提高綜合競爭力。

結(jié)合“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制，謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)和補(bǔ)短板、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。405個(gè)項(xiàng)目列入省調(diào)轉(zhuǎn)促重點(diǎn)項(xiàng)目庫，總投資3520億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程四個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫已經(jīng)建立，入庫項(xiàng)目近600個(gè)，年度計(jì)劃投資超400億元。印發(fā)調(diào)轉(zhuǎn)促項(xiàng)目調(diào)度工作方案，全面實(shí)行調(diào)轉(zhuǎn)促重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬管理，將調(diào)轉(zhuǎn)促項(xiàng)目納入每周視頻調(diào)度會(huì)議內(nèi)容，逐步健全常態(tài)化、分層次、高頻次協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)施策推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。

總投資5億元的億帆藥業(yè)新型生物藥品生產(chǎn)基地部分試生產(chǎn)；

總投資7億元的新宇藥業(yè)硫酸新霉素、莫西克汀等醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目近期主體工程開工建設(shè)；

總投資10億元的鴻星爾克鞋服生產(chǎn)項(xiàng)目2條成鞋生產(chǎn)線，28條運(yùn)動(dòng)服生產(chǎn)線已經(jīng)投入使用；

總投資12億元的佳力奇高性能樹脂基碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)基地一期1000支機(jī)翼蒙皮生產(chǎn)線投產(chǎn)；

總投資20億元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)智物流園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)完成；

總投資11億元的吉之寶飲料生產(chǎn)項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)正在建設(shè)；

總投資5億元的惠浦光電芯片和手機(jī)生產(chǎn)制造基地準(zhǔn)備安裝調(diào)試設(shè)備

…………

健全市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障落地見效

年初，各重點(diǎn)工程牽頭部門在全市總體工作方案指導(dǎo)下，制定完善各自工程工作方案，涉及相關(guān)工作目標(biāo)分解到各地各相關(guān)部門，層層壓實(shí)責(zé)任，做到可考核、可量化。重點(diǎn)工作任務(wù)明確實(shí)施責(zé)任主體，分季度明確節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，報(bào)市調(diào)轉(zhuǎn)促辦公室備案，作為日�？己苏{(diào)度依據(jù)。年中組織開展調(diào)度、督查、整改等工作，年底進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查和評(píng)估，形成一個(gè)完整的工作推進(jìn)機(jī)制。

“調(diào)轉(zhuǎn)促”沒有休止符，久久為功必能后發(fā)崛起。宿州將繼續(xù)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”理念，積極開展有益創(chuàng)新探索試驗(yàn)，不斷拓展“調(diào)”的空間、優(yōu)化“轉(zhuǎn)”的方式、增強(qiáng)“促”的動(dòng)力，為未來發(fā)展積蓄新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。