解局：這兩個(gè)規(guī)定將給公務(wù)員帶來(lái)重要影響

人民網(wǎng)記者曾偉 實(shí)習(xí)生蓋琳、程瑤

4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二十三次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，以及北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）。這些規(guī)定出臺(tái)將給公務(wù)員隊(duì)伍帶來(lái)什么影響？人民網(wǎng)今日就此問(wèn)題采訪了相關(guān)專家。

深化公務(wù)員分類改革：

激發(fā)基層活力 提升公共管理水平

會(huì)議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。要著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓(xùn)，突出對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性。

“分類管理是《公務(wù)員法》實(shí)施十年以來(lái)有待落實(shí)的工作，是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授認(rèn)為，深改小組能夠?qū)⒋颂嵘献h程，具有重要意義。

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱指出，此次會(huì)議提出的深化公務(wù)員分類改革，是對(duì)《公務(wù)員法》的進(jìn)一步推進(jìn)和具體化。

深化分類改革將對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生什么影響？“政府管理分工化是政府管理的趨勢(shì)，有利于更好地運(yùn)用專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人員。”汪玉凱說(shuō)，綜合管理類承擔(dān)決策的職責(zé)，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類則承擔(dān)執(zhí)行的責(zé)任，公務(wù)員分類化管理后將提升基層公務(wù)員的水平和素養(yǎng)，有利于樹(shù)立良好的政府形象。

職務(wù)晉升通道狹窄，讓很多基層公務(wù)員看不到希望。從上海等地摸索來(lái)看，公務(wù)員分類改革的指向之一，就是要打破晉升“單通道”。這意味著，只要基層公務(wù)員遵章守紀(jì)、認(rèn)真履職、勤于工作，即使沒(méi)有在行政級(jí)別上晉升，今后在待遇上也可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”。

宋世明指出，對(duì)于機(jī)關(guān)而言，分類改革通過(guò)提高公務(wù)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，機(jī)關(guān)公共管理的專業(yè)化水平也會(huì)得到提高。對(duì)于公務(wù)員自身來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理、多樣化的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道讓每個(gè)人都有更好實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，為基層公務(wù)員，特別是直接面向公眾、基數(shù)較大的行政執(zhí)法類公務(wù)員確定了更明確的職業(yè)發(fā)展路徑。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商：

明晰界限 杜絕靠公權(quán)力斂財(cái)

昨日的會(huì)議還明確指出，要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。會(huì)議決定在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開(kāi)展試點(diǎn)。會(huì)議提出，要按照規(guī)范對(duì)象范圍，從嚴(yán)規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細(xì)化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進(jìn)行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動(dòng)形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度安排。

領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女依靠公權(quán)力大肆斂財(cái)，形成貪腐固定模式，令百姓深惡痛絕。“前門(mén)當(dāng)官，后門(mén)開(kāi)店”、“權(quán)錢(qián)交易，攻守同盟”、“一人得道，雞犬升天”…… 近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部子女、家屬腐敗類案件一直呈上升趨勢(shì)，影響惡劣。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的官員腐敗案都與家庭成員有著密切關(guān)系。

專家接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，關(guān)于北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾族自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行），其出臺(tái)背景正是之前界限不清所帶來(lái)的官商勾結(jié)、權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易等敗壞政府形象的腐敗問(wèn)題。

汪玉凱對(duì)記者表示，如果以北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)為試點(diǎn)在各地進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，將有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，規(guī)定出臺(tái)指向了黨員隊(duì)伍自身，是對(duì)黨員提出的更高的要求，不但要求黨員管好自己同時(shí)也管好家屬和親人。四個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)將為在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣做出有益的探索。從黨員及其家屬這一根本上杜絕官商勾結(jié)、貪污腐敗的可能，體現(xiàn)了我黨從嚴(yán)治黨的良好作風(fēng)和反腐倡廉的決心。