江蘇為何要設立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金？基金具體將如何運作？其對全省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？來自省有關部門和全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、金融系統(tǒng)的代表及專家學者共160多人展開研討。

　　發(fā)揮財政資金“乘數(shù)效應”

　　今年是“十三五”開局之年，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是供給側改革的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的緊迫任務。省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金董事長郭中華介紹，基金于3月1日經(jīng)省工商局登記注冊，將按“政府引導、市場運作、利益共享、風險共擔”的原則進行投資運作，“采取股權、債權、并購、聯(lián)合投資等方式，投資養(yǎng)老相關領域，培育行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力”。

　　“基金的成立，是為發(fā)揮財政資金撬動和放大效應，引導社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”省政府投資基金辦公室項林介紹，基金首期規(guī)模20億元，今后將根據(jù)市場需求和運作情況繼續(xù)擴大規(guī)模，基金存續(xù)期為8-10年，目前基金已獲得省中行100億元的融資支持。

　　省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的設立，可謂恰逢其時。國家5部委近日發(fā)布的《關于金融支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》提出，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資等方式，引導和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入。

　　省財政廳經(jīng)建處副處長馮曉鳴指出，財政資金對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持，過去是由政府部門自己選項目進行“無償”投資。設立基金，則是讓市場發(fā)揮主導作用，從而發(fā)揮出財政資金的乘數(shù)效應，“財政的一筆投資，可以引導更多社會資本加入，起到‘四兩撥千斤’的作用。同時，項目獲得盈利后，財政資金不僅可得到還本，還能參與分紅，從而使得財政投資更可持續(xù)”。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要各類資本參與

　　江蘇是全國最早進入人口老齡化的省份，也是全國老齡化程度最高的省份，目前60歲以上老人比例高居全國各省之首。據(jù)推算，到2020年，江蘇老年人口僅護理服務和生活照料的潛在市場規(guī)模每年就將超過1000億元，崗位潛在需求超過100萬個。

　　省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理劉劍表示，長期以來，受制于傳統(tǒng)文化和認知程度影響，我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍然處于初期發(fā)展階段，與經(jīng)濟社會不適應、不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。需要引領更多資本進入養(yǎng)老領域，提供更豐富的養(yǎng)老供給。

　　省發(fā)改委副主任王漢春指出，去年全省人均GDP已突破1.4萬美元，達到中等收入國家和地區(qū)水平，對“社會福利民營化”的需求更為迫切。“我省有必要并且有條件把養(yǎng)老事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向轉型升級，構建政府主導、社會廣泛參與的多層次養(yǎng)老服務體系。”

　　金陵飯店集團有限公司董事長湯文儉說，我國是世界上老年人口最多的國家，老齡化速度較快、失能和部分失能老年人口大幅增加等給政府和社會帶來巨大挑戰(zhàn)。正是看中這個潛在的需求，金陵飯店集團傾力打造天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)，首期建設的30萬平方米設施將于今年底交付使用。

　　完善評估機制是當務之急

　　省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金甫一設立，即得到各類機構的熱切響應。

　　中國銀行江蘇省分行與省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金已達成協(xié)議，給予后者100億元股權和項目融資支持。該行副行長黃建忠表示，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做得如何，將成為衡量一個地區(qū)幸福水平的重要指征。江蘇中行決定與基金展開全面合作，為江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務。省金融辦副主任聶振平同樣認為，金融創(chuàng)新是推動養(yǎng)老供給側改革的重要抓手，江蘇在這方面可以先行先試。

　　當天，省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金還與南京江北新區(qū)國際健康服務社區(qū)、三胞集團、連云港高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、鐘山學院等機構簽署合作意向書�；�金將與相關機構在基金募集、資本運作、項目投資、產(chǎn)業(yè)促進等方面開展各類合作。比如，與南京江北新區(qū)國際健康服務社區(qū)約定，將針對江北國際醫(yī)療中心、江蘇鳳凰（質(zhì)子重離子）腫瘤醫(yī)院、南京南丁格爾國際護理學院、中德醫(yī)療健康示范園等重點項目展開合作；而與三胞集團則約定，共同推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并在基金層面展開更多合作等。

　　“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是服務夕陽人群的朝陽產(chǎn)業(yè)，有這樣的投資基金出現(xiàn)，對江蘇老年人是個福音！”南京大學商學院教授史有春提醒，很多民營養(yǎng)老企業(yè)目前是“野蠻生長”“脆弱生長”，基金對此需要做好充分準備。“當務之急是設立一套比較好的評估機制，首先要有經(jīng)營性指標。如果長期不賺錢，很難吸引社會資本參與；要注重社會性、均衡性。賺錢的項目要搞，不賺錢的也要搞；選擇具有引領作用的項目。”（杭春燕）