原標(biāo)題：安徽“營改增”5月1日起全面推開 行業(yè)稅負(fù)只減不增

　　四大行業(yè)“營改增”，跟以往試點有啥區(qū)別？

　　全面“營改增”的“靴子”終于落地了。

　　4月1日，省國稅局、省地稅局舉辦全面推開“營改增”試點新聞通氣會。省國稅局總經(jīng)濟(jì)師胡立文說，自今年5月1日起，“營改增”在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面推開。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。

　　全面實施“營改增”，具有一舉多得的政策效應(yīng)。一是可以大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。而且把不動產(chǎn)納入抵扣范圍，也會帶動企業(yè)擴(kuò)大有效投資，通過“放水養(yǎng)魚”增強(qiáng)發(fā)展的動力和后勁。二是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大“助推器”作用。 “營改增”的政策取向突出了推動服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級。三是通過統(tǒng)一稅制，實現(xiàn)增值稅全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　自2012年10月1日以來，我省先后順利完成交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、廣播影視業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)等行業(yè)的“營改增”試點，惠及16萬納稅人，累計減稅150.49億元。

　　“本次‘營改增’跟以往幾次試點有著顯著的區(qū)別。 ”省國稅局貨物勞務(wù)稅處調(diào)研員江山說，以二手房為例，本次“營改增”需要在試點當(dāng)月就實現(xiàn)開票和申報同步保障，而以往是“當(dāng)月開票”“次月申報”。 “這意味著試點當(dāng)天就要保障既能順利開票，又能順利申報，這對試點準(zhǔn)備要求更高、時間更緊。 ”

　　試點成功需要全方位保障。胡立文認(rèn)為，本次“營改增”需要同步推行增值稅發(fā)票新系統(tǒng)，不僅對“營改增”上線運行，而且對下一步后續(xù)管理都將帶來巨大壓力，其復(fù)雜程度超過了以往。

　　本次“營改增”更需要國稅、地稅深度合作。目前，房地產(chǎn)交易涉及營業(yè)稅、個人所得稅、契稅、印花稅。在交易過程中，相關(guān)稅種的納稅事宜通常在地稅部門一并辦理。江山介紹，“營改增”后，房地產(chǎn)交易增值稅的征管與服務(wù)，要充分考慮與個人所得稅、契稅、印花稅的關(guān)聯(lián)性，這就需要國稅與地稅實現(xiàn)無縫對接。

　　對此，省地稅局副局長倪三立說：“按照‘營改增’改革目標(biāo)，地稅部門設(shè)定16項重點工作，倒排工期，落實責(zé)任單位。與國稅部門聯(lián)合下發(fā)文件，確保在3月14日就完成了36萬納稅人的信息移交工作。 ”

　　“營改增”全面推開，如何確保真減稅？

　　“這次金融系統(tǒng)的稅負(fù)真的要減嗎？”近日，在光大銀行從事財務(wù)工作的張淑清問。

　　“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”江山介紹，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)由原來5%的營業(yè)稅稅率改為6%的增值稅稅率，行業(yè)稅負(fù)將明顯下降。由于金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)可抵扣的進(jìn)項稅額增多，兩個行業(yè)稅負(fù)將明顯減輕。建筑業(yè)的主要進(jìn)項是鋼材、磚瓦、水泥等建筑材料，這些都是可以按17%的增值稅稅率進(jìn)行抵扣的，抵扣力度也是相當(dāng)大的。同樣，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行營業(yè)稅率為5%，“營改增”后適用11%的稅率，但由于進(jìn)項抵扣增多，整體稅負(fù)不會上升。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，眾多小微企業(yè)感到壓力。合肥市國稅局總經(jīng)濟(jì)師靳東介紹，本次納入試點范圍的小微企業(yè)的原營業(yè)稅稅率分別是5%或3%，“營改增”后小微企業(yè)將改為3%的征收率，且銷售收入不含稅。 “這意味著，同樣是10000元的銷售收入，原來小微企業(yè)適用5%或3%稅率的需要繳納500元或300元的營業(yè)稅，‘營改增’后，只需要繳納291.26元的增值稅。 ”

　　其實，前期“營改增”少數(shù)納稅人出現(xiàn)了稅負(fù)上升的情況。 “2013年產(chǎn)值3000余萬元，增值稅要繳納266萬元，若是按照以前營業(yè)稅只需要繳納90萬元。 ”安徽東躍運貿(mào)有限公司財務(wù)總監(jiān)吳根貴說。

　　江山認(rèn)為，一些納稅人由于在試點前已經(jīng)完成了設(shè)備投資，由此帶來了進(jìn)項稅額抵扣規(guī)模較小而導(dǎo)致的稅負(fù)上升。此外，“營改增”尚未全面展開，部分行業(yè)不能納入增值稅進(jìn)項抵扣，從而對部分納稅人帶來了一定的稅負(fù)壓力。

　　納稅人激增36萬，納稅服務(wù)質(zhì)量咋保障？

　　距全面實施“營改增”僅有一個月時間，財稅系統(tǒng)處在一線，是政策實施的“最后一公里”，如何精心籌劃，把準(zhǔn)備工作做得更細(xì)更精更實？

　　在合肥建工集團(tuán)財務(wù)部門工作的李瓊，以前經(jīng)常到地稅部門辦稅。她說：“‘營改增’后，估計很多人轉(zhuǎn)到國稅大廳，我擔(dān)心辦稅擁堵，那太耽誤時間了。 ”

　　目前，全省國稅部門管理的納稅人共85萬戶，5月1日后將達(dá)120多萬戶，增幅達(dá)42.4%。胡立文說：“前期‘營改增’全省國稅部門接受試點納稅人3.25萬戶，本次擴(kuò)圍接收36萬戶，是前期移交戶數(shù)的10倍以上。 ”

　　開票和申報是增值稅納稅人辦稅的兩項核心業(yè)務(wù)，這是李瓊們最關(guān)切的事情。江山說，為確保納稅人順利開票，稅務(wù)部門正在積極開展稅控器具及發(fā)票印制發(fā)售的相關(guān)準(zhǔn)備。“對小規(guī)模納稅人，改變以往按月申報為按季申報，可以適度一次多領(lǐng)發(fā)票。 ”

房產(chǎn)稅是當(dāng)前地稅部門征收的重要稅種之一。近日，市民周倩擬在合肥市濱湖新區(qū)購置一套二手房，她問：“5月1日后，二手房增值稅怎么交？ ”對此，省地稅局勞務(wù)財務(wù)行為稅處副處長章榮環(huán)解答稱，會落實好二手房由地稅代征相關(guān)規(guī)定、積極探索個體稅收和邊遠(yuǎn)地區(qū)零散稅收等委托地稅部門代征，盡可能減輕國稅辦稅服務(wù)廳的壓力。

　　“國稅部門會確保提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”胡立文說，“營改增”前，有近九成的地稅納稅人在網(wǎng)上辦稅，本次“營改增”后，會大力推行網(wǎng)上辦稅，對已在地稅部門實行網(wǎng)上申報的試點納稅人，盡可能繼續(xù)實行網(wǎng)上申報，其它涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理量要達(dá)到50%。

　　合肥市國稅局局長袁先柏介紹，該局將增設(shè)辦稅窗口，開設(shè)“營改增”綠色通道，增配全功能的自助辦稅終端，探索國地稅共建辦稅服務(wù)廳、國地稅互派辦稅人員等方式，提升辦稅服務(wù)廳的服務(wù)能力。