“如果每畝交20多元保險費(fèi)就能保證種糧效益，我肯定愿意交。”說這話的是常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)種糧大戶劉建林，今年他種了600多畝水稻，一半地塊畝產(chǎn)稻谷650多公斤，另一半地塊因陰雨天氣未及時收割，畝產(chǎn)只有450公斤，而且，今年稻谷價格每公斤比去年低了0.46元，因此種糧效益比往年差了很多。

劉建林說到的保險費(fèi)，其實(shí)是該區(qū)農(nóng)村改革試驗的核心——用保險支撐目標(biāo)價格改革。

武進(jìn)區(qū)是第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，承擔(dān)兩項改革試驗任務(wù)，其中一項是從今年開始開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險改革試點(diǎn)，這是此輪試驗中的重頭戲;武進(jìn)區(qū)選擇了地產(chǎn)翠冠梨和稻谷作為農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格改革的載體，而稻谷目標(biāo)價格又是重中之重，承載了全省乃至全國糧食產(chǎn)品目標(biāo)價格試點(diǎn)的重任。18日，承擔(dān)這一試點(diǎn)項目的武進(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦在寧召開農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險方案論證會，與會專家認(rèn)為，武進(jìn)的試點(diǎn)方案基本成熟，具有推廣價值。

從今年稻谷收割開始，武進(jìn)區(qū)稻谷目標(biāo)價格改革試驗也同時開始運(yùn)行。該區(qū)區(qū)委副書記凌光耀介紹，區(qū)里選擇了前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)和雪堰鎮(zhèn)的2000多畝水稻作為試點(diǎn)區(qū)，種植者為家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，連片種植水稻100畝以上，種植的品種是經(jīng)過政府部門審定的合格品種。根據(jù)不同的田塊和前三年的稻谷平均產(chǎn)量，目標(biāo)價格分為每畝產(chǎn)出1200元和1500元兩檔，按照這一目標(biāo)價格，種糧農(nóng)民可有合理的利潤空間。如果每畝產(chǎn)值達(dá)不到這個數(shù)額，給予補(bǔ)足;超過了則不享受補(bǔ)助政策。

產(chǎn)出達(dá)不到目標(biāo)價格，誰來補(bǔ)足呢?武進(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦主任許勤豐說，他們引入了保險公司參與，由農(nóng)工辦和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司聯(lián)合制定保險條款，兩檔目標(biāo)價格的制定依據(jù)是鄭州商品交易所前兩個年份11月的粳稻交割價格，如果每畝產(chǎn)出達(dá)不到這兩個檔次的數(shù)額，由保險公司補(bǔ)足。當(dāng)然，前提是必須參加保險。經(jīng)調(diào)查摸底，確定的保費(fèi)為6%，兩個目標(biāo)價格檔次的保費(fèi)分別為每畝每年90元和72元，保費(fèi)的70%由政府財政補(bǔ)貼，農(nóng)民自己承擔(dān)30%，即每年每畝繳納27元和21.6元保費(fèi)。

農(nóng)民愿意交這么多保費(fèi)嗎?“就我個人來說，肯定愿意。”前黃鎮(zhèn)君辰農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李臣說，他所在的合作社今年被列為目標(biāo)價格的試點(diǎn)單位，他個人的糧食種植面積是292畝。20多年來他經(jīng)歷過糧食產(chǎn)量的增減和價格的波動，大多數(shù)年份種糧是賺錢的，也有虧錢的時候。如果能戴上這樣的“保險鎖”，他當(dāng)然愿意。他算了一下，按照1500元這一檔的目標(biāo)價格，除去土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、生產(chǎn)成本以及保險費(fèi)，利潤空間確實(shí)比較小;正常年景，如果糧食價格不再下滑的話，每畝產(chǎn)值起碼1700元。可是誰知道會不會有自然災(zāi)害、誰知道糧食價格是不是繼續(xù)下跌呢?他說，他已經(jīng)從參加保險中嘗到甜頭：除了種糧，他還種了50畝葡萄。今年初夏葡萄開始掛果時，下了一場冰雹，葡萄基本絕收。不過他之前投了保，每畝得到720元的賠償，而如果葡萄成熟時期遭受自然災(zāi)害而絕收，賠付金額是每畝2000元。他認(rèn)為，種糧的風(fēng)險其實(shí)也挺大的，買了保險，至少能保本微利，他肯定愿意參保，也會發(fā)動合作社成員一起參加。

還有一個問題：萬一有人投保后，對農(nóng)作物不再像以往那樣精心管理、人為造成減產(chǎn)呢?“這其實(shí)就是保險業(yè)務(wù)中的道德風(fēng)險。”參與制定目標(biāo)價格保險方案的人保財險江蘇省分公司農(nóng)業(yè)保險事業(yè)部高級業(yè)務(wù)主管胡升祥說，保險條款中載明，如故意放棄或疏于田間管理，以及因種子質(zhì)量問題或施用化肥、農(nóng)藥不當(dāng)導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收，保險人不負(fù)責(zé)賠償。今后推開這項業(yè)務(wù)時，將以村為單位確定糧食畝產(chǎn)，那么，人為造成減產(chǎn)的個人就不會得到賠償。對于這一問題，李臣認(rèn)為，除非是敗家子，正常人是不會故意減產(chǎn)的。“種糧買保險，跟開車買保險一樣，有幾個人會故意撞壞車子讓保險公司理賠?”

許勤豐告訴記者，今年是武進(jìn)區(qū)稻谷目標(biāo)價格保險的試運(yùn)行年，由于今年秋收季節(jié)遭遇連續(xù)陰雨，加上稻谷價格低迷，測算下來保險公司平均每畝要賠付183.3元，但保險公司仍然愿意開辟這一新業(yè)務(wù)，因為他們認(rèn)為不可能以后每年都會出現(xiàn)今年這樣的情況，這就為目標(biāo)價格改革提供了市場化運(yùn)作的可能。“明年，這一改革將真正實(shí)施;試點(diǎn)成熟后有望逐步推廣。”(朱新法)

來源：新華日報