◎殷獻茹

  “百年煤城”徐州是全國重要的老工業(yè)基地和資源型城市，在深入踐行“兩山”理論，貫徹美麗徐州建設的關鍵時期，必須從資源型城市的客觀實際出發(fā)，通過樹立正確的生態(tài)理念、培育綠色文化、發(fā)展綠色經濟、打造綠色環(huán)境、推廣綠色能源，系統(tǒng)有序推進城市生態(tài)轉型向縱深發(fā)展，以生態(tài)轉型引領“美麗徐州”建設，打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板。

  ■樹意識 強責任 培育綠色文化

  徐州已經在綠色發(fā)展公眾宣傳教育等方面開展了較為豐富的工作，開展“環(huán)保從我做起”“中國綠色希望行”等系列活動。在媒體宣傳的同時，通過生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）的建設，在公眾中普及了生態(tài)生產、生態(tài)生活意識。但在政府、企業(yè)和公眾生態(tài)意識培育方面，還有一些工作要進一步落實，使得全社會形成共識，群策群力參與到推動徐州綠色發(fā)展的過程中來。

  政府要建立健全綠色GDP考核體系。要將環(huán)境污染損失占GDP比重以及綠色制造業(yè)增速納入政府考核體系，作為考核的重要依據(jù)，以此充分調動各級政府推動綠色發(fā)展的積極性。

  企業(yè)要主動落實環(huán)境保護主體責任。營造企業(yè)的生態(tài)文化，重視生態(tài)環(huán)境相關內容的學習，建立有效的考核評估機制。開設生態(tài)責任信息平臺，吸引和鼓勵員工為生態(tài)責任建言獻策。

  市民要不斷增強綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)約意識。堅持全民參與、共建共享，鼓勵公眾參與生態(tài)文明建設討論，提出建議和意見，形成“生態(tài)文明，人人有責”的良好氛圍。大力引導綠色消費和簡約生活，在全社會弘揚符合綠色發(fā)展的生產觀、消費觀和價值觀。

  ■謀長遠 調結構 發(fā)展綠色經濟

  作為資源型城市和老工業(yè)基地，徐州處于衰退產業(yè)退出、新興產業(yè)接替的轉型關鍵時期，下一步要繼續(xù)秉持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展。

  以持續(xù)為目標，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)。在徐州產業(yè)結構調整過程中，要進一步對接續(xù)產業(yè)進行優(yōu)化，提升產業(yè)結構的層次。要繼續(xù)發(fā)揮制造大市的優(yōu)勢，在原有制造業(yè)產業(yè)鏈條不斷拉伸的情況下，大力發(fā)展新型制造業(yè)，提高制造業(yè)的技術含量；以新能源、新材料的開發(fā)利用作為發(fā)展接續(xù)產業(yè)的基礎，逐步擺脫對煤炭資源的依賴。在農業(yè)方面，要在具有“沙集模式”“馬莊經驗”的基礎上，不斷開發(fā)“1.5”產業(yè)，提高農業(yè)的附加值，使農業(yè)大市煥發(fā)新活力。在服務業(yè)方面，努力提升服務業(yè)內部結構水平，以生產性服務業(yè)作為服務業(yè)提升的主力軍，構建現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系。

  以創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展替代產業(yè)。替代產業(yè)的發(fā)展是資源型城市發(fā)展的方向，選擇替代產業(yè)要以科技為支撐，以綠色、可持續(xù)為目標，最終實現(xiàn)資源型城市的完美轉型。首先要進行新興主導產業(yè)的培育，同時還要繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新驅動，實施“+互聯(lián)網”與“+生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，使徐州產業(yè)向“高輕優(yōu)強”邁進。

  ■補短板 查弱項 打造綠色環(huán)境

  讓良好生態(tài)環(huán)境成為徐州人民生活質量的增長點。持續(xù)改善大氣環(huán)境質量。深入推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，以解決細顆粒物、臭氧等復合型污染為重點，協(xié)同推進工業(yè)、交通、農業(yè)、生活、市政施工等重點領域大氣污染防治。建立和完善機動車排氣污染全期檢測維護制度。強化城市揚塵管理，全面推進施工標準化管理，建立揚塵控制責任制度。完善空氣質量預報預警及重污染天氣應急響應體系，全面提升空氣質量預測預報能力。

  精準提升水環(huán)境質量深化工業(yè)污染防治。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，深化城鎮(zhèn)污染治理，加快實施雨污分流改造，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集，推進城市污水處理廠提標改造，強化農業(yè)農村污染防治，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，強化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，全面推進地下水污染防治。

  實施土壤環(huán)境分區(qū)管理。實施農用地土壤分類管理與集中式飲用水源地保護區(qū)土壤環(huán)境分區(qū)管理。實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量。

  ■抓科技 促節(jié)能 推廣綠色能源

  將調整優(yōu)化能源結構作為轉變能源發(fā)展方式的主攻方向，持續(xù)提高非化石能源比重、可再生能源比重、清潔能源比重等，推進能源結構調整優(yōu)化進程。

  建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。合理設定資源能源消耗上限，實行水資源、建設用地、能源消耗總量和強度雙控。按照徐州城市、區(qū)域、流域資源環(huán)境承載的能力，確定各地區(qū)造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等行業(yè)規(guī)模限值。

  全力推進徐州市各類新能源的開發(fā)利用。有序推進太陽能多元化利用，統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)生物質能多元化利用，因地制宜加快風電規(guī)模化開發(fā)利用，積極開展地源熱泵和新能源汽車在城市中的應用，推動新能源本地開發(fā)和就地消納，以中國500強綠色生態(tài)集群企業(yè)協(xié)鑫集團等企業(yè)帶動新能源和相關產業(yè)鏈式發(fā)展，促進新能源的開發(fā)利用與城市發(fā)展有機結合。

  (作者為中共徐州市委黨校副教授)