◎徐州日報全媒體記者 鄔政

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要歷史任務，是新時期“三農”工作的總抓手。為進一步推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，持續(xù)鞏固農業(yè)生產優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)由農業(yè)大市到現(xiàn)代農業(yè)強市的歷史性轉變，日前我市頒布了《徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全局性謀劃，明確目標任務，規(guī)劃工作路徑，部署重大工程，強化政策保障，引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐州全面實施。

勾畫徐州鄉(xiāng)村未來圖景

《規(guī)劃》共有11章，規(guī)劃期為2018-2022年，展望至2035年和2050年，重點從構建鄉(xiāng)村振興新格局、提高農業(yè)現(xiàn)代化水平、推進農村農業(yè)融合發(fā)展、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、繁榮興盛農村文化、提升鄉(xiāng)村治理水平、保障和改善民生福祉、創(chuàng)新體制機制8個方面進行了具體部署。

《規(guī)劃》提出，要始終堅持黨管農村工作、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、堅持農民主體地位、堅持鄉(xiāng)村全面振興、堅持體制機制創(chuàng)新、堅持人與自然和諧共生、堅持因地制宜循序漸進七大基本原則，充分體現(xiàn)徐州市情，尊重地域特色，注重把握各地差異和特點。

《規(guī)劃》同時明確，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，形成具有徐州特色的鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系、標準體系和考核體系，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。

到2022年，農業(yè)現(xiàn)代化水平全國領先，糧食生產優(yōu)勢更加凸顯，現(xiàn)代農業(yè)經營體系基本形成，優(yōu)質特色高效農業(yè)占比顯著提升；農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展格局初步形成，農業(yè)與互聯(lián)網、旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合，農民收入水平進一步提升，脫貧攻堅效果進一步鞏固；農村人居環(huán)境質量明顯提升，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度不斷提升；以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉(xiāng)村治理能力有效增強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構建；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快完善，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提升，人才、資金等要素有序向農村流動，農民生活質量明顯提高，農村居民人均可支配收入達到2.59萬元，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，農村居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，體現(xiàn)徐州特色的美麗鄉(xiāng)村整體塑形。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質量顯著提高，共同富裕邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善、鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，富饒美麗幸福新徐州的鄉(xiāng)村畫卷全面展現(xiàn)。

明確鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)路徑

構建鄉(xiāng)村振興新格局。分為優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間、發(fā)展小城鎮(zhèn)、梯次推進鄉(xiāng)村振興三個部分。主要內容包括統(tǒng)籌利用生產空間，合理布局生活空間，嚴格保護生態(tài)空間，推進“多規(guī)合一”。加強中心鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)、補齊被撤并鎮(zhèn)公共服務短板、深化經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。分階段推進鄉(xiāng)村振興、分區(qū)推進鄉(xiāng)村發(fā)展、分類推進鄉(xiāng)村建設。

提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。重點內容包括提升農業(yè)綜合生產能力、打造農業(yè)產業(yè)集群、建設國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、推進品牌強農、提升科技支農能力五個部分。以實施農業(yè)產業(yè)集群建設和國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設為重點，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，推動全市農業(yè)高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)強市。

推進農村產業(yè)融合發(fā)展。分為發(fā)展農產品加工業(yè)、發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農村電子商務、培育新型農業(yè)經營主體四個部分。重點做好培育加工業(yè)龍頭企業(yè)、引導加工業(yè)集聚發(fā)展、鼓勵加工業(yè)融合發(fā)展、推動加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展四個方面工作，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，促進農產品加工業(yè)提質升級，讓農村分享產業(yè)融合發(fā)展的紅利。

建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分為推進農村人居環(huán)境整治、深化美麗鄉(xiāng)村建設、改善農民住房條件、完善農村基礎設施、保護農村生態(tài)環(huán)境五個部分。積極引導有能力的農民進城入鎮(zhèn)，因地制宜改善農村人居環(huán)境，穩(wěn)妥推進全市農民群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提升公共服務水平，讓農民群眾過上與城市同步發(fā)展的現(xiàn)代生活。

繁榮興盛農村文化。重點內容包括深入開展農村精神文明創(chuàng)建、傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富鄉(xiāng)村文化生活、促進鄉(xiāng)村移風易俗四個方面，重點實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動、傳統(tǒng)文化保護行動、振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝行動、文化惠農行動，為鄉(xiāng)村振興提供強大的價值引導力、道德支撐力和文化凝聚力。

提升鄉(xiāng)村治理水平。主要包括加強農村基層黨組織建設、深化村民自治實踐、加強鄉(xiāng)村法治建設、提升鄉(xiāng)村德治水平四個方面，重點實施鎮(zhèn)村書記培養(yǎng)提升行動計劃、“三治”融合治理提升計劃、平安鄉(xiāng)村建設行動計劃，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，夯實鄉(xiāng)村治理基礎，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

保障和改善民生福祉。主要包括增加農村公共服務供給、提高農村社會保障水平、促進農民增收、發(fā)展集體經濟和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)五個方面內容。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，讓農民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

創(chuàng)新體制機制。明確了深化農村土地制度改革、創(chuàng)新人才支持政策、健全多元投入機制、推進農村綜合改革四項改革舉措。主要內容包括盤活集體經營性建設用地、推進宅基地制度改革、完善農民閑置宅基地和閑置農房政策。建立新型職業(yè)農民、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才3支農村人才隊伍。激勵人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。構建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。深化農村集體產權制度改革、集體林權制度改革、供銷合作社綜合改革等各項改革。

建立齊抓共管保障機制

《規(guī)劃》明確了加強黨的領導、落實規(guī)劃引領、開展先導示范、營造濃厚氛圍、強化考核評估五條措施。主要內容包括落實黨政“一把手”是第一責任人、“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，建立縣鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興工作實績考核制度。堅持以點帶面，示范引領，探索建立鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評價指標體系。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐級報告制度。建立規(guī)劃實施督促檢查機制。通過建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，按照市負總責、縣抓落實的工作機制，堅持黨的領導，更好履行各級黨委政府職責，最大程度激發(fā)各類主體活力和創(chuàng)造力，營造萬眾一心助力鄉(xiāng)村振興的生動局面。