“漂亮的別墅一幢幢，寬闊的道路繞村莊，美麗的高黨令人神往……”3月3日，在睢寧縣姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)里，農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)一首《幸福高黨》引來了鄉(xiāng)親們大合唱。幾年間，高黨就變成了讓城里人都羨慕的宜居之所，并被評為“中國美麗鄉(xiāng)村示范村”。

  “要借助‘土地治理’，推進(jìn)貧窮落后鄉(xiāng)村的變革，要因地制宜，新建一大批新型農(nóng)民集中居住區(qū)，既守住青山綠水，又留住鄉(xiāng)愁記憶，給百姓帶去更多獲得感和幸福感”，睢寧縣委書記賈興民表示，近年來，睢寧縣搶抓機(jī)遇，以土地制度綜合改革為契機(jī)，以“優(yōu)化空間、節(jié)約集約、提升效益、生態(tài)富民”為目標(biāo)，以集中居住改善住房條件為突破口，正在走出一條符合睢寧特點的鄉(xiāng)村振興路徑。

  通訊員 樊志海  卓祖方 

  揚子晚報記者 馬志亞 文

  牽住土地治理“牛鼻子”讓農(nóng)民搬進(jìn)新型社區(qū)

  睢寧是江蘇省重點幫扶縣，經(jīng)濟(jì)薄弱村53個，省定低收入人口13.18萬人，占全縣總?cè)丝诘?0%。農(nóng)民貧、村委弱、村莊亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。“睢寧要破解‘三農(nóng)’難題，必須從土地上做文章，牽住土地治理的‘牛鼻子’”。睢寧縣委書記賈興民介紹，借助黃河故道流域土地綜合整治等機(jī)遇，縣里先后實施縣鎮(zhèn)村“三級”統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通水利、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)合一”，全縣發(fā)展一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

  縣城近郊向縣城集中，鎮(zhèn)區(qū)周邊向鎮(zhèn)區(qū)集中，其他村莊向規(guī)劃布局點集中。睢寧縣將全縣400個行政村、2800多個自然村優(yōu)化調(diào)整為138個集中居住點（包括35個保留改造村），形成1個中心、5個中心鎮(zhèn)、10個管理示范鎮(zhèn)和138個農(nóng)村集中居住點的“1+5+10+138”的布局結(jié)構(gòu)，完成永久性基本農(nóng)田劃定、生態(tài)紅線劃定，科學(xué)合理安排全縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間。

  土疙瘩變“軟黃金” 

  讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來

  產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。依托農(nóng)村集中居住和規(guī)�；�經(jīng)營，睢寧目前已建立1個縣農(nóng)業(yè)公司、18個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、400個村集體股份合作社、1萬名新型職業(yè)農(nóng)民的“11841”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

  在被譽為“中國十大最美鄉(xiāng)村”的睢寧縣雙溝鎮(zhèn)官路社區(qū)里，伴隨著農(nóng)民們居住條件的改善，他們的“錢袋子”也日漸鼓起來。官路村黨支部書記張祥鐸介紹，每一個官路村民現(xiàn)在都具備“土地租金+入股分紅+打工薪金”的基本收入模式。村里還利用集中居住后流轉(zhuǎn)出的土地發(fā)展鮮食玉米種植、優(yōu)質(zhì)果蔬種植、家庭牧場等生態(tài)農(nóng)業(yè)。

  一村一策，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，規(guī)模農(nóng)業(yè)模式下的睢寧農(nóng)村已是“百花齊放”。目前，全縣400個村黨支部，已經(jīng)成立了 466個種植、農(nóng)機(jī)等合作社，購置農(nóng)機(jī)1000多臺，集體經(jīng)營面積42萬畝，累計帶動村集體增收超1億元。睢寧還充分利用國家對扶貧開發(fā)工作重點縣增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)可以在省內(nèi)調(diào)劑使用的政策，獲取資金進(jìn)一步用于土地綜合整治、新型集中居住區(qū)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作。

  留住鄉(xiāng)愁記憶  

  提升農(nóng)民幸福“收益”

  小時候的家鄉(xiāng)，總是青山綠水、古道小橋、山花漫山，參天古樹下總有老人講不完的奇聞怪事。睢寧在實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略過程中，留住鄉(xiāng)愁記憶，傳承優(yōu)秀文化，讓鄉(xiāng)村增強(qiáng)文化底蘊，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

  睢寧縣出臺的鄉(xiāng)村振興行動規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)要大力弘揚睢寧傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信，以傳承和保護(hù)民俗民風(fēng)為主，全力打造特色文化村，結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，通過設(shè)立村史館、建設(shè)文化墻、設(shè)計鄉(xiāng)村標(biāo)識等方式，傳承優(yōu)秀文化，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化底蘊，讓田園生活和濃郁的民風(fēng)民俗，成為各個鄉(xiāng)村新的吸引力。

  正如《幸福高黨》這首歌里唱的那樣，“故黃河綠水長流淌，迷人的濕地在身旁，采摘園瓜果誘人醉，幸福的高黨，人間天堂……”鄉(xiāng)村振興不僅僅使村民們生活富足了，更是留下了鄉(xiāng)愁記憶，讓百姓有了更多獲得感，得到了幸福的多項“收益”。