■高質(zhì)量發(fā)展的沛縣答卷系列報道之五
上下游相互銜接配套 一二三產(chǎn)融合發(fā)展

◎徐州日報全媒體記者 王正喜 特約通訊員 楊林靜

3月1日，走進(jìn)位于沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江蘇忠意食品集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間，只見工人正在緊張有序地生產(chǎn)，門口滿載的貨車正準(zhǔn)備發(fā)往全國各地。這家成立于2003年、總部位于沛縣的的企業(yè)，現(xiàn)有忠意公司一分廠、二分廠、三分廠和徐州忠意蘇興食品、徐州忠意海闊食品等6家分公司和大型孵化、養(yǎng)殖場，在蘇北、皖北、魯西南等地，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式，不斷提高原料供應(yīng)加工、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售規(guī)�；�和規(guī)范化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值最大化，探索出一條農(nóng)牧業(yè)工業(yè)化新途徑。

去年底，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家評審會商，沛縣生態(tài)肉鴨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)被確定為2018年江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。而在省農(nóng)林廳去年底公布的2018年江蘇省第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體100個名單中，沛縣共有徐州云雪優(yōu)質(zhì)小麥、徐州春光優(yōu)質(zhì)稻米、徐州真心罐頭果品、江蘇忠意食品和徐州廣勤優(yōu)質(zhì)稻米5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體上榜，上榜數(shù)量居全省縣（市）之首。

沛縣縣委書記李淑俠要求，今年全縣要圍繞“百萬畝良田、百億元產(chǎn)值”目標(biāo)，重點(diǎn)實施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等行動，做強(qiáng)大沙河和徐沛快速通道兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)沛縣農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

分工協(xié)作閉合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

沛縣是全國最早探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū)。沛縣縣長蘇偉介紹，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實踐中，他們發(fā)現(xiàn)單一主體“單打獨(dú)斗”存在諸多困難。龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定原材料供應(yīng)和保障質(zhì)量安全，雖然建立了訂單基地，但有時合同難以履約、質(zhì)量也難以保證；家庭農(nóng)場存在技術(shù)、資金、市場等問題，開展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)難度較大，在產(chǎn)品銷售上處于弱勢地位；合作社缺少穩(wěn)定的服務(wù)對象，需要東奔西跑找活干，效益也難以保證。于是，聯(lián)合體從無到有發(fā)展起來。目前，全縣共發(fā)展省市縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體268家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到460億元。

徐州廣勤米業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人鄭茂棟對此深有同感。隨著規(guī)模擴(kuò)大，為了保障高質(zhì)量原料供應(yīng)，原有“公司+農(nóng)戶”的松散訂單合作已滿足不了產(chǎn)業(yè)需求。各方分工協(xié)作、建立利益緊密的聯(lián)合體，既可以保障原料供應(yīng)，又能共享增值收益。龍頭企業(yè)干不好的交給家庭農(nóng)場，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；家庭農(nóng)場干不劃算的交給合作社，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)；家庭農(nóng)場和合作社干不了的交給龍頭企業(yè)，比如精深加工、品牌打造等。

去年4月，徐州沛縣廣勤米業(yè)有限公司以協(xié)心家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟為載體，以千家萬戶農(nóng)民生產(chǎn)的糧食為基礎(chǔ)，成立了廣勤糧食儲兌商行。魏廟鎮(zhèn)張洼村農(nóng)民王澤文把從田間收獲的1600公斤糧食分兩批存入了廣勤糧食儲兌商行。“按照1.4元/斤計算，600公斤直接兌現(xiàn)，拿到1680元；余下的1000公斤存一年定期，屆時每斤糧食漲5分錢，除了收獲2900元糧款，還能拿到174元利息。”廣勤糧食儲兌商行采取“公司+聯(lián)盟+服務(wù)點(diǎn)+規(guī)模經(jīng)營主體+小農(nóng)戶+社會化組織”的模式，對訂單種植戶提供機(jī)播、植保、管理、機(jī)收等“七統(tǒng)一”服務(wù)，并按每斤高于市場價3分錢回購，農(nóng)戶綜合每畝年增收近400元。

“公司+農(nóng)戶”的模式很多年前就有了，聯(lián)合體新在哪里？沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)化科長張尊沛告訴記者，長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和要素的相互融通，是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別。聯(lián)合體各方不僅通過契約實現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)，更通過資金、技術(shù)、品牌、信息等融合滲透，實現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素。盡管聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，但建立了共同章程，成員相對固定，實質(zhì)上建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)盟。這讓各成員獲得更高的身份認(rèn)同，有助于降低違約風(fēng)險和交易成本。

利益共享發(fā)揮聯(lián)合體各自所長

眾多農(nóng)業(yè)主體應(yīng)如何聯(lián)合？沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐偉認(rèn)為，聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。與家庭農(nóng)場相比，龍頭企業(yè)管理層級多，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高，不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在技術(shù)、信息、資金等方面優(yōu)勢明顯，適宜負(fù)責(zé)研發(fā)、加工和市場開拓。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織，在組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢，而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。家庭農(nóng)場擁有土地、勞動力，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)。

從種小麥到種優(yōu)質(zhì)小麥，在沛縣，引領(lǐng)這一轉(zhuǎn)變的并非種植戶，而是加工企業(yè)。江蘇云雪糧油科技實業(yè)有限公司董事長蔡可森告訴記者，找不到優(yōu)質(zhì)小麥就會影響產(chǎn)品品質(zhì)。“要有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)小麥來源，靠在市場上零散地收購不行，還是得走聯(lián)合發(fā)展的路子。” 目前，徐州云雪優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體共集合了徐州沃特生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、沛縣家家家谷物種植專業(yè)合作社等3個專業(yè)合作社，沛縣王雙喜家庭農(nóng)場、沛縣郝大鵬糧食種植家庭農(nóng)場等11個家庭農(nóng)場。聯(lián)合體由龍頭企業(yè)云雪糧油牽頭，以優(yōu)于市場價進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；合作社開展技術(shù)指導(dǎo)，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)；家庭農(nóng)場進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)做好適度規(guī)模的農(nóng)作物種植。

利益共享是雙向的，在云雪優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，公司為家庭農(nóng)場提供專營品種及種植技術(shù)，提供糧食烘干倉儲、糧食銀行等服務(wù)，解決了晾曬儲存問題，實現(xiàn)了共同承擔(dān)市場風(fēng)險。“聯(lián)合體成立以來，大家按照章程各司其職，共同發(fā)展。”蔡可森告訴記者，通過建立聯(lián)合體，有效推進(jìn)了生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，加入聯(lián)合體的農(nóng)戶有4394戶，戶均增收約1100元。在聯(lián)合體帶動下，云雪糧油也由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠變成擁有年加工能力10萬噸面粉、6萬噸掛面的現(xiàn)代化工廠。

融合發(fā)展打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

記者采訪了解到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段，不少聯(lián)合體面臨各種困難。沛縣針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜總結(jié)出鏈條延伸型、加工帶動型、三產(chǎn)融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式，聯(lián)合體內(nèi)部成員通過簽訂長期訂單、股份合作、服務(wù)協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)聘用等建立合作機(jī)制。

按照“特色成塊、基地成片、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展”的總體思路，沛縣正在加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。發(fā)展方向上全面構(gòu)建綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果品、生態(tài)肉鴨、養(yǎng)生牛蒡、辣椒制種、設(shè)施西瓜、高效蘆筍、特色水產(chǎn)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)旅一體化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系；發(fā)展模式上堅持組團(tuán)發(fā)展，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，實現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟體，加快沛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變；發(fā)展路徑上堅持打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以忠意食品、海通食品、大連真心、廣勤米業(yè)、旺達(dá)牛蒡等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶為主體，按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地+家庭農(nóng)場（合作社）+種養(yǎng)大戶”的融合模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；發(fā)展支撐上以沛縣鄉(xiāng)村振興研究院和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院“兩院”為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目、“辣椒科創(chuàng)”小鎮(zhèn)、陳油坊智能溫室、廣勤米業(yè)訂單基地等重點(diǎn)項目為載體，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托10平方公里的農(nóng)產(chǎn)品特色加工區(qū)，沛縣積極培育忠意食品、云雪面粉、大連真心、香道食品等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)招引國家級龍頭企業(yè)、中國50強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)來沛投資。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以大沙河一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)項目為引領(lǐng)，不斷延伸增粗稻米、果蔬、肉鴨三大產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動勞動就業(yè)和訂單基地，將“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場”進(jìn)行有效對接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)間深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。