徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。行政村作為國(guó)家社會(huì)治理的最基層單位，承擔(dān)著打基礎(chǔ)筑防線(xiàn)的重要職責(zé)和使命。多年來(lái)，銅山區(qū)三堡街道潘樓村不斷探索鄉(xiāng)村治理之道，堅(jiān)持村莊環(huán)境打造、“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)比、老年關(guān)愛(ài)之家建設(shè)等，便民惠民利民相結(jié)合，自治法治德治相融合，走出了一條鄉(xiāng)村善治之路，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)了“村莊美、村風(fēng)正、村民富”，先后獲得全國(guó)文明村、全國(guó)綠色小康村、江蘇省敬老模范單位、江蘇省最美鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

以自治構(gòu)建“潘樓一家親”

潘樓村堅(jiān)持“潘樓是潘樓人的潘樓”，在村莊建設(shè)上充分發(fā)揮村民自覺(jué)意識(shí)、參與意識(shí)，共建潘樓大家庭。

大事小事讓村民做主。在村務(wù)政務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)管理上，該村建立完善了村民代表會(huì)議制度、村民會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度，成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，將村子的發(fā)展規(guī)劃、收益分配、三資管理、社會(huì)救濟(jì)、收入支出、承包投標(biāo)等，進(jìn)行年初公開(kāi)、每月公開(kāi)、每季公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)，“四個(gè)公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)村里的事大家商量，大事小事都讓群眾明白，讓村民做主。

文明戶(hù)評(píng)比讓人人參與。該村抓住鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)和臉面社會(huì)”的特點(diǎn)開(kāi)展的十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選，是堅(jiān)持了20年的鄉(xiāng)村治理總抓手，十星包括愛(ài)國(guó)星、守法星、敬老星、致富星、道德星、衛(wèi)生星等，幾乎涵蓋了鄉(xiāng)村治理的各個(gè)方面。為讓村民廣泛參與，評(píng)選的第一關(guān)、第二關(guān)就是村民自評(píng)和互評(píng)，最終評(píng)選結(jié)果公布在位于村中心的文明墻上，每家得了幾顆星，一目了然。每逢歲末，村支兩委敲鑼打鼓，送“星”上門(mén)，送獎(jiǎng)到戶(hù)，從而增加了村民榮譽(yù)感，形成你追我趕的新氣象。得滿(mǎn)星的戶(hù)從最開(kāi)始的4戶(hù)到目前400多戶(hù)，還有兩個(gè)家庭同時(shí)獲得了“徐州市文明戶(hù)”的榮譽(yù)。

志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。2014年8月，村民自發(fā)成立了“愛(ài)心志愿服務(wù)隊(duì)”，每周一次到生活有困難的老人家里進(jìn)行義務(wù)服務(wù)，幫老人打掃衛(wèi)生、洗頭、理發(fā)，與老人一起包餃子、包粽子、說(shuō)話(huà)拉呱，志愿服務(wù)隊(duì)現(xiàn)在已發(fā)展到30人，在服務(wù)老人、救助弱小、移風(fēng)易俗、文體活動(dòng)中成為一支鮮活的有生力量。村里還建立了“潘樓一家親”微信群，不斷提高村民凝聚力、向心力。

以法治打造“平安鄉(xiāng)村”

治理之道，莫要于安民。潘樓村以法治底線(xiàn)保障自治、體現(xiàn)德治。

用制度確立規(guī)矩。該村先后制定村規(guī)民約、紅白理事會(huì)章程等20多項(xiàng)150多條規(guī)章制度。村規(guī)民約從孝順父母、履行村務(wù)等全方位予以規(guī)定，禁止什么、鼓勵(lì)什么一清二楚，村民照章守規(guī)意識(shí)明顯加強(qiáng)。為保證“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選順利開(kāi)展，村里出臺(tái)了一系列配套的規(guī)章制度，如《門(mén)前三包制度》《家禽家畜圈養(yǎng)制度》《柴草堆放制度》《車(chē)輛停放制度》《垃圾處理制度》等，為村民提供更為詳細(xì)的行為準(zhǔn)則，以保證大家按規(guī)矩辦事。

加強(qiáng)平安村建設(shè)。潘樓實(shí)施技防入村、入戶(hù)工程，網(wǎng)格式監(jiān)控和治安巡邏相結(jié)合，路不拾遺、夜不閉戶(hù)、安全和諧。村里成立公道會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，有效化解鄰里間矛盾糾紛。全村多年沒(méi)有發(fā)生一起違法犯罪案件。干部帶頭遵法守紀(jì)。村班子成員個(gè)個(gè)以身作則，嚴(yán)格要求自己，多年來(lái)，全村公開(kāi)招投標(biāo)的幾十項(xiàng)重大工程，涉及金額3000多萬(wàn)元，村支兩委成員從不參與、決不插手，只負(fù)責(zé)按村民大會(huì)意見(jiàn)最后簽字把關(guān)，沒(méi)有一個(gè)村干部犯錯(cuò)誤，促進(jìn)了干群關(guān)系融洽，在上級(jí)進(jìn)行的多次民意測(cè)驗(yàn)中，潘樓群眾對(duì)村干部的滿(mǎn)意率都是100%。(下轉(zhuǎn)04版)

(上接01版)

以德治樹(shù)立“文明風(fēng)尚”

求治之道，莫先于正風(fēng)俗。潘樓村堅(jiān)持惠民與育民相結(jié)合，緊扣服務(wù)，搭建載體，用德治促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

以實(shí)事取信于民。人能改變環(huán)境，環(huán)境更能改變?nèi)恕Ｅ藰谴迕闇?zhǔn)美麗康居村莊建設(shè)，著力打造村莊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全村水系相通、綠植豐富長(zhǎng)青、房舍整齊美觀、廣場(chǎng)錯(cuò)落有致、街道寬敞清潔，建成人與自然和諧共處的美麗生態(tài)村莊，被有關(guān)專(zhuān)家譽(yù)為“蘇北小江南”。村民自豪地說(shuō)，以前城里孩子不想來(lái)，現(xiàn)在城里的孩子來(lái)到咱這都不愿意走。同時(shí)，村支兩委帶領(lǐng)村民搞好招商引資和運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷增加村集體和群眾收入，提升了群眾的獲得感和幸福感。以關(guān)愛(ài)溫暖人心。建設(shè)“婦女兒童之家”“老年關(guān)愛(ài)之家”服務(wù)中心，成立“老年協(xié)會(huì)”，把農(nóng)村老人、留守兒童及弱勢(shì)群體這三大農(nóng)村重點(diǎn)服務(wù)工作做到細(xì)致貼心。每年重陽(yáng)節(jié)，村里統(tǒng)一給90歲以上老人過(guò)大壽、吃蛋糕，激發(fā)了每個(gè)家庭孝老敬老之心，形成小家和睦、大家和諧的良好氛圍。

以文化成風(fēng)化人。為提高村民文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)，村里先后投入400多萬(wàn)元，建成了集文化、休閑、娛樂(lè)為一體的樂(lè)美文化廣場(chǎng)，建起了農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民技校，開(kāi)設(shè)了道德講堂和“國(guó)學(xué)文化”課堂，今年又建設(shè)了村史館和農(nóng)民文化禮堂，以先進(jìn)文化引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。在搞好十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)比的同時(shí)，搞好“好兒媳、好婆婆、好妯娌、好少年”“優(yōu)秀志愿者”“五星黨員”等評(píng)選，展示本村凡人善舉、“草根英雄”，引導(dǎo)群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，潛移默化地提高了村民的精神境界和道德水準(zhǔn)，形成風(fēng)清氣正的淳樸民風(fēng)。去年10月，潘樓村在全區(qū)率先建立“新時(shí)代文明實(shí)踐站”，通過(guò)“百姓名嘴”講述新時(shí)代故事，弘揚(yáng)新時(shí)代精神，讓理論宣傳活動(dòng)更接地氣、凝聚人心，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。