徐州日報全媒體記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要內容。行政村作為國家社會治理的最基層單位，承擔著打基礎筑防線的重要職責和使命。多年來，銅山區(qū)三堡街道潘樓村不斷探索鄉(xiāng)村治理之道，堅持村莊環(huán)境打造、“十星級文明戶”評比、老年關愛之家建設等，便民惠民利民相結合，自治法治德治相融合，走出了一條鄉(xiāng)村善治之路，形成共建共治共享的社會治理新格局，實現了“村莊美、村風正、村民富”，先后獲得全國文明村、全國綠色小康村、江蘇省敬老模范單位、江蘇省最美鄉(xiāng)村等榮譽稱號。

以自治構建“潘樓一家親”

潘樓村堅持“潘樓是潘樓人的潘樓”，在村莊建設上充分發(fā)揮村民自覺意識、參與意識，共建潘樓大家庭。

大事小事讓村民做主。在村務政務黨務財務管理上，該村建立完善了村民代表會議制度、村民會議制度、村務公開制度，成立村務公開監(jiān)督小組，將村子的發(fā)展規(guī)劃、收益分配、三資管理、社會救濟、收入支出、承包投標等，進行年初公開、每月公開、每季公開、及時公開，“四個公開”實現村里的事大家商量，大事小事都讓群眾明白，讓村民做主。

文明戶評比讓人人參與。該村抓住鄉(xiāng)村“熟人社會和臉面社會”的特點開展的十星級文明戶評選，是堅持了20年的鄉(xiāng)村治理總抓手，十星包括愛國星、守法星、敬老星、致富星、道德星、衛(wèi)生星等，幾乎涵蓋了鄉(xiāng)村治理的各個方面。為讓村民廣泛參與，評選的第一關、第二關就是村民自評和互評，最終評選結果公布在位于村中心的文明墻上，每家得了幾顆星，一目了然。每逢歲末，村支兩委敲鑼打鼓，送“星”上門，送獎到戶，從而增加了村民榮譽感，形成你追我趕的新氣象。得滿星的戶從最開始的4戶到目前400多戶，還有兩個家庭同時獲得了“徐州市文明戶”的榮譽。

志愿服務蔚然成風。2014年8月，村民自發(fā)成立了“愛心志愿服務隊”，每周一次到生活有困難的老人家里進行義務服務，幫老人打掃衛(wèi)生、洗頭、理發(fā)，與老人一起包餃子、包粽子、說話拉呱，志愿服務隊現在已發(fā)展到30人，在服務老人、救助弱小、移風易俗、文體活動中成為一支鮮活的有生力量。村里還建立了“潘樓一家親”微信群，不斷提高村民凝聚力、向心力。

以法治打造“平安鄉(xiāng)村”

治理之道，莫要于安民。潘樓村以法治底線保障自治、體現德治。

用制度確立規(guī)矩。該村先后制定村規(guī)民約、紅白理事會章程等20多項150多條規(guī)章制度。村規(guī)民約從孝順父母、履行村務等全方位予以規(guī)定，禁止什么、鼓勵什么一清二楚，村民照章守規(guī)意識明顯加強。為保證“十星級文明戶”評選順利開展，村里出臺了一系列配套的規(guī)章制度，如《門前三包制度》《家禽家畜圈養(yǎng)制度》《柴草堆放制度》《車輛停放制度》《垃圾處理制度》等，為村民提供更為詳細的行為準則，以保證大家按規(guī)矩辦事。

加強平安村建設。潘樓實施技防入村、入戶工程，網格式監(jiān)控和治安巡邏相結合，路不拾遺、夜不閉戶、安全和諧。村里成立公道會，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，有效化解鄰里間矛盾糾紛。全村多年沒有發(fā)生一起違法犯罪案件。干部帶頭遵法守紀。村班子成員個個以身作則，嚴格要求自己，多年來，全村公開招投標的幾十項重大工程，涉及金額3000多萬元，村支兩委成員從不參與、決不插手，只負責按村民大會意見最后簽字把關，沒有一個村干部犯錯誤，促進了干群關系融洽，在上級進行的多次民意測驗中，潘樓群眾對村干部的滿意率都是100%。(下轉04版)

(上接01版)

以德治樹立“文明風尚”

求治之道，莫先于正風俗。潘樓村堅持惠民與育民相結合，緊扣服務，搭建載體，用德治促進鄉(xiāng)風、民風根本好轉。

以實事取信于民。人能改變環(huán)境，環(huán)境更能改變人。潘樓村瞄準美麗康居村莊建設，著力打造村莊環(huán)境，實現全村水系相通、綠植豐富長青、房舍整齊美觀、廣場錯落有致、街道寬敞清潔，建成人與自然和諧共處的美麗生態(tài)村莊，被有關專家譽為“蘇北小江南”。村民自豪地說，以前城里孩子不想來，現在城里的孩子來到咱這都不愿意走。同時，村支兩委帶領村民搞好招商引資和運輸業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展，不斷增加村集體和群眾收入，提升了群眾的獲得感和幸福感。以關愛溫暖人心。建設“婦女兒童之家”“老年關愛之家”服務中心，成立“老年協(xié)會”，把農村老人、留守兒童及弱勢群體這三大農村重點服務工作做到細致貼心。每年重陽節(jié)，村里統(tǒng)一給90歲以上老人過大壽、吃蛋糕，激發(fā)了每個家庭孝老敬老之心，形成小家和睦、大家和諧的良好氛圍。

以文化成風化人。為提高村民文化素質、文明素養(yǎng)，村里先后投入400多萬元，建成了集文化、休閑、娛樂為一體的樂美文化廣場，建起了農家書屋、農民技校，開設了道德講堂和“國學文化”課堂，今年又建設了村史館和農民文化禮堂，以先進文化引領鄉(xiāng)風文明。在搞好十星級文明戶評比的同時，搞好“好兒媳、好婆婆、好妯娌、好少年”“優(yōu)秀志愿者”“五星黨員”等評選，展示本村凡人善舉、“草根英雄”，引導群眾崇德向善、見賢思齊，潛移默化地提高了村民的精神境界和道德水準，形成風清氣正的淳樸民風。去年10月，潘樓村在全區(qū)率先建立“新時代文明實踐站”，通過“百姓名嘴”講述新時代故事，弘揚新時代精神，讓理論宣傳活動更接地氣、凝聚人心，打通了宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”。