徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 肖慧）2017年11月，我市被列為中央財(cái)政支持的第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)地區(qū)。上月，我市印發(fā)《徐州市創(chuàng)新開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），創(chuàng)新舉措開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作，破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。

和城市老人相比，農(nóng)村高齡、失能半失能老人經(jīng)濟(jì)收入更低。受農(nóng)村老人居住分散、消費(fèi)能力不足、公共資源偏少、專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)困難等因素影響，我市農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足、運(yùn)行質(zhì)量不高，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，制約了我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的整體提升。《意見》創(chuàng)新方向?yàn)?ldquo;適應(yīng)農(nóng)村人口老齡化加劇形勢(shì)，健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，廣覆蓋、�；�本、多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”。

創(chuàng)新舉措之一是提升完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，形成一個(gè)由鎮(zhèn)級(jí)、行政村級(jí)、自然村級(jí)聯(lián)動(dòng)的三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，讓老人不出遠(yuǎn)門就能享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)老年人“家門口”式的養(yǎng)老。具體是在鎮(zhèn)級(jí)層面建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，全面實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成集住養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等功能于一體的鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，在承擔(dān)政府保障供養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，將多余的床位向社會(huì)開放，滿足農(nóng)村養(yǎng)老剛性需求；在行政村參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，新建或改擴(kuò)建成面積200平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有專職管理服務(wù)人員進(jìn)行管理，滿足本行政村老年人的日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)需求；在自然村建設(shè)互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、村兩委用房、企業(yè)廠房、村民大院等，按照村級(jí)主辦、互助服務(wù)、社會(huì)參與、政府扶持的原則，建設(shè)農(nóng)村老年人“關(guān)愛之家”“幸福小院”“幸福驛站”等互助性養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

《意見》還就農(nóng)村居家養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村特殊老人居家照護(hù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新。鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖運(yùn)營(yíng)，支持居家養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)，除基本公共服務(wù)外，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并形成服務(wù)清單，按照低于市場(chǎng)價(jià)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由老年人自主選擇服務(wù)項(xiàng)目。嘗試居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)化運(yùn)作模式，支持農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或合作共建，提供老年慢性病的延續(xù)治療、康復(fù)護(hù)理和居家照護(hù)，打造“家院互融、康養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老品牌。

強(qiáng)化特殊老年人居家照護(hù)服務(wù)，開展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，低保家庭中60歲以上失能老人按照不低于每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼；低保家庭和分散供養(yǎng)特困對(duì)象中80歲以上老人、低保和低收入家庭中60歲以上失獨(dú)老人按照不低于每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼，護(hù)理和服務(wù)補(bǔ)貼由各地通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)方式為老年人提供上門服務(wù)。在特殊困難老年人100%納入政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大覆蓋面，計(jì)劃2018年享受居家上門服務(wù)的老人數(shù)達(dá)到戶籍老人數(shù)比例6%，2020年達(dá)到10%。