◎文/徐州日報全媒體記者 劉作霖 圖/通訊員 睢宣

金秋時節(jié)，走進位于睢寧縣城東部的睢寧公園，移步換景，櫸樹、廣玉蘭、櫻花等景觀樹隨處可見，灌木、喬木等應有盡有，樹木參差，重重疊疊，給人以美感；乘船碼頭、臺地花徑、親水平臺等公園配套功能齊全；公園內(nèi)設(shè)有老年文化活動區(qū)、青少年籃球區(qū)、兒童活動區(qū)等功能板塊，滿足不同年齡段居民的需求；內(nèi)城河、小沿河、小睢河等清水景觀河道，像一條條玉帶連接新老城區(qū)，為城市增添了靈性和韻味；黃河故道邊，高黨農(nóng)民集中居住區(qū)，兩層或者多層樓房，縱橫成街，道路平整寬闊，景觀綠化充滿著勃勃生機…… 從綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善實現(xiàn)良性互動，綠水青山就是金山銀山的理念播撒在睢寧廣袤大地，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為美麗睢寧鮮明特色。

睢寧縣委、縣政府深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊圍繞“提升全面小康，建設(shè)美麗睢寧”發(fā)展定位，堅持以“縣當市建、鎮(zhèn)當縣建、鎮(zhèn)村一體”理念為指導，立足實際，創(chuàng)新舉措，大力實施生態(tài)文明建設(shè)工程，把生態(tài)建設(shè)全面融入到城市建設(shè)、提升城鎮(zhèn)空間布局、綜合功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面，加快鎮(zhèn)村環(huán)境提檔升級，實施“百村萬樹”“美麗鄉(xiāng)村”等工程，探索實施垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)協(xié)同”運營模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實，一幅天藍、水清、地綠、城鄉(xiāng)美的美麗睢寧新圖景徐徐展開。

從睢寧小閆河由北向南慢行，河畔花紅柳綠，移步換景。清清的河水靜靜地流淌而過，銅牛燈等不同主題的親水平臺漸次展開，如夢如幻；河道兩旁的景觀步道蜿蜒伸展，許多市民正怡然自得在河邊休閑漫步……

變化的不只是小閆河。通過實施“碧水清流”工程、城區(qū)水環(huán)境治理工程、“水更清”工程等，如今的睢寧，已呈現(xiàn)一泓碧水繞城郭的美景。

近年來，睢寧縣云河、小閆河、西渭河等景觀綜合改造，人民西路、下邳大道、中山北路節(jié)點等一批綠化項目全面竣工，云河公園、天虹游園、天和御景游園、睢寧公園等一批公園建成開放，新增和改造城區(qū)綠地226公頃。形成了以沿河、沿路綠化為軸線，以護城河、徐沙河、云河等區(qū)域綠化為重點，點、線、面有機結(jié)合的綠地系統(tǒng)，以及寬松、優(yōu)美、特色鮮明的園林景觀。

作為京杭大運河線上“江淮生態(tài)大走廊”徐州段內(nèi)不可或缺的一部分，睢寧縣主動融入江淮生態(tài)大走廊，大力建設(shè)“三橫一縱一環(huán)”生態(tài)廊道，積極構(gòu)建睢寧永續(xù)發(fā)展的“綠心”，睢寧縣借助生態(tài)、健康、富民栽下“三棵樹”為理念而實施的“百村萬樹”工程已然成為融入“江淮生態(tài)大走廊”的一把綠色鑰匙。

黃河故道兩岸，古邳鎮(zhèn)村民種下了無絮楊、核桃樹、水杉。“以前，河道兩邊是廢棄地或灘涂，被村民零散的拾種�，F(xiàn)在，流經(jīng)古邳的9公里河段被統(tǒng)一規(guī)劃，種上觀賞樹，風景比以前好多了。古邳作為歷史文化名鎮(zhèn)，致力于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過實施‘百村萬樹’工程植樹既提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，又帶動村民增收”。

“百村萬樹”為睢寧帶來綠色生態(tài)，也為農(nóng)民建立了“綠色銀行”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年7月，睢寧縣委縣政府提出“百村萬樹”植樹造林工程，計劃以全縣400個行政村為基礎(chǔ)，每村每年種1萬棵樹。截至目前，已栽植各類樹木超1000萬株。

根據(jù)睢寧縣的規(guī)劃，未來全縣每個鎮(zhèn)、街道、村莊都將擁有“微森林”，國道、省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路“移步易景”，一個全新的“生態(tài)睢寧”將呈現(xiàn)在面前。

邱集鎮(zhèn)朱條村掩映在群山懷抱中，別有一番悠然情致。村子不大，有100多戶人家，但密封垃圾桶卻配備了30多個，平均每5戶人家就配備1個。每天上午7點前，村里的5名清潔員就把垃圾桶徹底清理了一遍。下午，還會再清理一次。村里隨處可見的垃圾桶，讓村里環(huán)境變整潔的同時，也改變了村民的習慣。

村民宋桂說，以前不知道垃圾往哪兒放，隨手亂扔。而現(xiàn)在，村民都自覺地將垃圾丟到桶里去。村里還實行專業(yè)化保潔，整個村子干凈整潔，生活在這里真是太舒心了。宋桂的幸福感來自于垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)協(xié)同”運營模式。

睢寧縣積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，創(chuàng)新開展“兩網(wǎng)協(xié)同”試點工作，不僅實現(xiàn)了村莊美、環(huán)境優(yōu)、農(nóng)民富的目標，更為新時代鄉(xiāng)村治理工作探索了新路，助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前，睢寧已建成運營“兩網(wǎng)協(xié)同”站點11個，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村全覆蓋。最早開展“兩網(wǎng)協(xié)同”的魏集鎮(zhèn)，實行“兩網(wǎng)協(xié)同”后，每天回收各類再生資源6-8噸，全鎮(zhèn)垃圾總量減少了20%，每年綜合節(jié)約垃圾處理費用近百萬元。

睢寧縣通過整合環(huán)衛(wèi)保潔和資源回收兩大網(wǎng)絡(luò)人力資源和場地設(shè)施、完善資源回收網(wǎng)點和加工中心等舉措，形成了規(guī)范完善的再生資源回收體系，有效解決“垃圾圍村”的現(xiàn)實難題，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和鄉(xiāng)風民風得到了顯著提升，與此同時，“兩網(wǎng)協(xié)同”也讓農(nóng)村部分低值再生資源變廢為寶，實現(xiàn)了生活垃圾減量化和資源化，更減少了垃圾填埋量，節(jié)約了大量寶貴的土地資源，維護了土地環(huán)境質(zhì)量，從源頭上鞏固了凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。通過推行“兩網(wǎng)協(xié)同”，保潔員、村民、低收入戶、村集體和環(huán)衛(wèi)公司均實現(xiàn)了利益共享。其中，保潔員通過做好責任區(qū)域內(nèi)的再生資源分揀、回收等工作，每月可額外增加收入200-300元；村民通過出售可利用廢品，低收入戶通過進入資源站點務(wù)工，村集體通過出租再生資源回收站點，均增加了一定的收益。

“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”高黨社區(qū)新建的集中居住區(qū)建成兩層“別墅”樓房630余套，總建筑面積達10萬平方米，白墻灰瓦，縱橫成街。村內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)計建設(shè)路網(wǎng)、綠化、供電、通信、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及村史館、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺、沼氣站等公共服務(wù)設(shè)施，讓廣大農(nóng)民享受到和城市接近的公共資源。同時，新社區(qū)注重保留蘇北鄉(xiāng)村的風俗風貌，讓農(nóng)村“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

雙溝鎮(zhèn)官路村集中居住區(qū)更像一個成熟的大型社區(qū)，房子一律是五層樓房，小區(qū)游園里不時有居民前來休閑、鍛煉。游園里，亭臺、長廊、假山、木質(zhì)小屋在花草的映襯下別具一格，而巧妙裝置的健身器材則讓整個游園更加清新生動、韻味十足。

睢寧縣按照“縣城近郊的向縣城集中、鎮(zhèn)區(qū)周邊的向鎮(zhèn)區(qū)集中、其他村莊向規(guī)劃布局點集中”的原則，將全縣400個行政村、2800多個自然村優(yōu)化調(diào)整為232個中心村，形成1個中心、5個中心鎮(zhèn)、10個管理示范鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點的“1+5+10+138”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，并完成了永久性基本農(nóng)田劃定、生態(tài)紅線劃定，全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間實現(xiàn)科學合理安排，2015年以來，睢寧縣城新集聚13.9萬人，鎮(zhèn)區(qū)新集聚9.9萬人；啟動建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)80個，34個上房入住，7萬余人搬進新居，新增耕地3.6萬畝，形成了向鎮(zhèn)區(qū)集中的“雙溝模式”、向規(guī)劃居住點集中的“高黨模式”和舊村改造的“鯉魚山模式”。

通過農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，推動縣域公共資源最大限度流向農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受到和城市接近的公共資源，過上讓城里人羨慕的幸福生活。通過集中區(qū)建設(shè)喚醒沉睡土地資源，推動土地資源有效整合、耕地面積持續(xù)增加，不斷拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。

睢寧縣立足徐州城市發(fā)展新格局，主動融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理，高質(zhì)量打造宜居宜業(yè)、主客共享、近悅遠來的魅力城市。

堅持成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，推進八里、寧江、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)總規(guī)審批，完成新老城區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)控規(guī)審批，重點做好專項規(guī)劃編制，完善主城區(qū)空間布局；加快小城市、新型中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、新型社區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村等規(guī)劃編制，保持與城市總規(guī)有效銜接、有機統(tǒng)一，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一盤棋。

大力實施城建重點工程和民生重點工程，加快推進棚戶區(qū)改造。實施高鐵核心區(qū)道路、高鐵交通樞紐等重點項目，加快建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)；推進新城區(qū)消防站、城市街坊中心等功能性項目，新建、復劃1.3萬個停車泊位，完善城市服務(wù)功能。以“國家衛(wèi)生縣城”和“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，重點開展老舊小區(qū)整治和“物業(yè)提升年”活動；實行城市網(wǎng)格化管理，強化違建巡查監(jiān)管；深化數(shù)字化城管，建設(shè)智慧城市；鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升市民文明素質(zhì)，不斷提高城市美譽度。

睢寧縣委書記賈興民說，睢寧將繼續(xù)發(fā)揚敢想敢干、敢為人先，敢闖敢拼、敢于亮劍的睢寧精神，在發(fā)展理念、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新等各個方面進行深刻變革，用創(chuàng)新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發(fā)展質(zhì)量的全面提升，著力建設(shè)“宜居睢寧”“生態(tài)睢寧”等，營造“城在景中、人在綠中”的城市新風貌。