公墓負責(zé)人給記者介紹：盡管有規(guī)定，但仍可以操作。

安樂公墓所屬地塊已進入交易程序，墓園里仍在新建墓穴。

圖為占地140畝的馬長崗墓地全貌。

人民網(wǎng)南京4月6日電 （馬燾燾 王新年）農(nóng)村的公益性公墓，本應(yīng)為本地村民提供服務(wù)，不得向村民以外的其他人員銷售。然而清明節(jié)前夕，人民網(wǎng)在南京市六合區(qū)調(diào)查走訪時發(fā)現(xiàn)，這里的公益性公墓亂象層出：不僅對外銷售，有的墓園所占用的大部分土地沒有手續(xù)。六合區(qū)民政局在接受人民網(wǎng)采訪時表示，很多問題無能為力。

鏡頭一：靈巖山公益性公墓公開對外銷售

3月23日，記者來到位于南京市六合區(qū)雄州街道的靈巖山公墓走訪。墓園位于靈巖山北，進入墓園的路雖不好走，但現(xiàn)場工作人員告訴記者，這里路面的修整和停車場的新建已納入計劃，很快就會修整一新。“喏，那邊就是停車場劃的線，你來這里掃墓，肯定不會被堵住，我們也會疏導(dǎo)車輛不要滯留在道路兩邊。”

作為公益性公墓，這里應(yīng)嚴禁向外銷售，只服務(wù)于本地居民。但在靈巖山公墓管理辦公室，記者與一位盧姓負責(zé)人交談得知，盡管有規(guī)定，但仍可以操作，只是得等到清明以后，“因為這段時間查得緊。”交談中，記者表明自己是南京市鼓樓區(qū)戶口，家人也都在鼓樓，但看中了這一塊墓園的位置。這位負責(zé)人搖搖手，“現(xiàn)在賣不了，肯定不能賣，要等清明以后，你等4月15號左右再來。”說罷還熱情地帶著記者在墓園里轉(zhuǎn)了一圈。

六合區(qū)一位居民告訴記者，他家曾于2014年左右給老人購買過靈巖山公墓的墓穴，購買時并非屬于雄州街道，而且墓園方對身份的查驗并不嚴格，同期還有不少六合區(qū)其他街道的居民在靈巖山購買公墓。

記者就此事向雄州街道了解情況得知，近年來街道和社區(qū)一直三令五申強調(diào)公益性公墓應(yīng)保持其公益性，但墓園方確實有可能存在對外銷售的情況。據(jù)墓園的實際管理者、所有方靈巖社區(qū)的工作人員介紹，靈巖山公墓占地3.9萬平方米，目前有約1.3萬穴。“我們設(shè)立了單獨的管理辦公室，但這些管理人員真是昏了頭。”靈巖社區(qū)書記吳久鑫說。

鏡頭二：外地人買墓可以 但殯葬“一條龍”得買全

可以對外銷售的公益性公墓不止靈巖山一家，在葛塘街道安樂公墓，記者同樣明確表示自己屬于鼓樓區(qū)，墓園管理方思忖良久，寫了一張紙條遞了過來。“這個人是做殯葬服務(wù)的，手上有多余的墓，你可以找他，但是他的一條龍服務(wù)你得都買好。”

該公墓管理方工農(nóng)社區(qū)的工作人員在得知此事后表示不可能，但隨后喊來墓園負責(zé)人對質(zhì)時，該負責(zé)人承認確有此事。工農(nóng)社區(qū)主任卞朋兵介紹，安樂公墓的墓穴使用已趨于飽和，屬于“典型的不夠用”，但此事為個例，也不屬于倒賣墓穴的范疇。

至于墓穴中本地戶口的比例，卞朋兵沒有透露，只是表示由于區(qū)劃調(diào)整，墓園曾大量接受遷墳戶口，所以導(dǎo)致墓穴使用緊張。

鏡頭三：馬長崗公墓用地大面積違規(guī)

六合的公益性公墓不光存在對外銷售問題，部分公墓的用地手續(xù)也有問題。在位于六合區(qū)西部干線的程橋街道馬長崗公墓，有大量墓穴正在新建。據(jù)馬長崗公墓方介紹，該墓園占地140畝，總投資800萬元，墓園內(nèi)綠化面積4600平方米，停車場6000平方米。然而墓園及程橋街道均無法提供合法的用地手續(xù)。據(jù)程橋街道分管民政的副主任顧欣介紹，墓園目前150多畝，但有用地手續(xù)的不多，自2012年以來，街道方一直在努力辦理用地手續(xù)。“這也是不少墓園一個共同的問題。”民政辦主任黃文玲補充道。

六合區(qū)民政局副局長訴苦：現(xiàn)實需求與現(xiàn)行政策沖突

帶著以上問題，記者采訪了六合區(qū)民政局副局長楊樹國。楊樹國告訴記者，“現(xiàn)實需求和現(xiàn)行政策有相沖突的地方。由于親緣關(guān)系、祖籍關(guān)系等存在，入墓人的身份判斷工作困難。盡管我們自上而下，三令五申要求入墓人為本區(qū)域的，2月14日我們還專門對每個公墓進行檢查，但可能確有極少部分公墓?jié)M足不了該要求。今后我們一定對違規(guī)情況進行嚴肅查處。”土地方面，馬長崗公墓作為六合區(qū)較大的公益性公墓，土地手續(xù)一直辦不下來，主要還是因為老百姓需求大，加上遷墳對于土地空間沖擊大，用地一直比較緊張。

最后，楊樹國坦言，規(guī)范公益性公墓，切實進行殯葬改革，是一個長期過程，光靠民政局是無能為力的；同時民政系統(tǒng)也在反思，殯葬改革是否需要新的創(chuàng)新點。

來源：人民網(wǎng)-江蘇頻道