◎徐州日報記者 劉作霖

剛剛過去的2016年，是睢寧縣姚集鎮(zhèn)發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一年。

姚集鎮(zhèn)位于睢寧縣西北部，黃河故道兩側(cè)，由原姚集鄉(xiāng)、張圩鄉(xiāng)、劉集國營廠圃在2000年合并而成，下轄36個行政村（社區(qū)），總面積167.7平方公里，總?cè)丝?.7余萬人。姚集鎮(zhèn)西、北分別與銅山區(qū)、邳州市搭界，西距觀音機場25公里，南距寧宿徐高速10公里，324省道貫穿東西，251省道穿越南北。

姚集鎮(zhèn)緊抓黃河故道綜合開發(fā)重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合姚集山水果河“四大資源”優(yōu)勢，以農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)為主抓手，大力發(fā)展新能源、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游觀光等“三大產(chǎn)業(yè)”，旅游生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)步伐持續(xù)加快，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新跨越，“強富美高”新姚集建設(shè)邁出堅實步伐。

2016年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值（預(yù)計，下同）完成14.9億元，實現(xiàn)“五年翻一番”，年均增長16.8％；公共財政預(yù)算收入完成5106.5萬元，實現(xiàn)“五年增兩倍”，年均增長25%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成8.3億元，實現(xiàn)“五年增一倍”，年均增長15.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由3億元提高到4.5億元，年均增長14%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由4億元提高到9.7億元，年均增長18%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2.6億元提高到5.5億元，年均增長16.5%，二三產(chǎn)業(yè)比重提高了10個百分點，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展效益持續(xù)提升。

“幸福姚集”露出新模樣 “產(chǎn)業(yè)姚集”奠定新基礎(chǔ)

姚集鎮(zhèn)境內(nèi)，黃河故道邊，高黨集中居住區(qū)，兩層或者多層樓房，縱橫成街，道路平整寬闊，景觀綠化充滿著勃勃生機。時不時響起的鞭炮聲，傳遞著村民搬進(jìn)新居的喜悅和希望。

“高黨集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是獨具睢寧特色的，以兩上兩下的聯(lián)排為主，同時充分考慮年輕人上樓需求，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的多層。新建設(shè)的居住區(qū)內(nèi)有幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、紅白理事堂、居民游園等，方便群眾生活，最大程度來滿足群眾生產(chǎn)生活需求。”姚集鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，建成的集中區(qū)保留部分具有代表性的古建筑，建設(shè)高黨歷史文化民俗館，收集高黨元素，進(jìn)一步記錄高黨歷史，傳承優(yōu)秀文化，記住濃濃鄉(xiāng)愁，讓高黨的歷史與現(xiàn)代，相通相融。

在睢寧縣首期“比學(xué)趕超”主題季考活動中，姚集鎮(zhèn)農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)跑全縣。2016年，姚集鎮(zhèn)共建設(shè)“四大集中區(qū)”30萬平方米。杜湖集中居住區(qū)，主體工程已完工，正在進(jìn)行小區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化等附屬工程施工；八一集中居住區(qū)，正在加快施工，小區(qū)主體一層澆筑已經(jīng)完成；郭盧集中居住區(qū)，規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)已全部完成，即將進(jìn)場施工。高黨集中居住示范小區(qū)全面建成，群眾已搬遷入住。正在進(jìn)行特色旅游鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和文明社區(qū)創(chuàng)建，讓群眾在小區(qū)幸福生活。

經(jīng)濟要有活力，不僅需要“頂天立地”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更需要“高精尖”的新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟新引擎助力。姚集鎮(zhèn)突出招商引資“生命線”，牢牢抓住項目建設(shè)的“牛鼻子”，大力培育新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷夯實姚集經(jīng)濟發(fā)展的厚實基礎(chǔ)。2016年初，投資3億元，占地860畝的海潤光伏19mw發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年可發(fā)電2600萬kwh，銷售收入可達(dá)2800萬，實現(xiàn)稅收300萬元；總投資5億元的國華睢寧36mw低風(fēng)速發(fā)電場項目，完成10座風(fēng)塔機組建設(shè)，項目建成后，年可發(fā)電1億度。隨著海潤光伏、國華風(fēng)電等一批大項目的建成投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)正逐步引領(lǐng)姚集未來工業(yè)變革的新方向，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新根基。

“活力姚集”邁上新臺階 “生態(tài)姚集”展現(xiàn)新風(fēng)貌

黃河故道過境姚集鎮(zhèn)約32公里，古黃河原生態(tài)濕地——房灣濕地，坐落于鎮(zhèn)古黃河中段。西北部群山層巒疊嶂，鳳凰山、蛟龍山，山奇峰秀，山水旅游資源豐富。姚集西北部為秦漢時期古戰(zhàn)場，有銅牛燈、雙孤堆漢墓葬、季札掛劍臺、花山寨、金潭銀潭、鎮(zhèn)河鐵牛、鳳凰山傳奇等大量歷史遺存?zhèn)髡f，歷史文化源遠(yuǎn)流長。姚集農(nóng)特資產(chǎn)豐富，是全縣重要糧食生產(chǎn)基地、果品生產(chǎn)基地、瓜蔬生產(chǎn)基地。

2016年，姚集鎮(zhèn)積極推動沿古黃河、324省道姚集段全線貫通，尋求區(qū)位發(fā)展瓶頸新突破，姚集有了真正意義上的第一條貫穿全境的省級以上道路，姚集境內(nèi)總長約32公里，主干道約24公里，觀光輔道約8公里，隨著324省道全線貫通，把壯美的西北群山、豐碩的萬畝果園和美麗的房灣濕地進(jìn)行了有機的串聯(lián)，區(qū)位劣勢正逐步轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。隨著黃河故道綜合開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使姚集山水河果及土地資源優(yōu)勢得到了凸顯，姚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了百花齊放的局面，鴻升食用菌等一批龍頭企業(yè)示范帶動的“漣漪效應(yīng)”正逐步放大，為姚集發(fā)展注入了持續(xù)動力。

姚集鎮(zhèn)積極推動房灣濕地生態(tài)開發(fā)，在保持原生態(tài)基礎(chǔ)上，投資近億元拓展游船道開挖、景觀小島堆砌、核心區(qū)綠

化、19.2萬平方米水生植物栽植和休閑長廊、親水平臺建設(shè)。濕地公園主、次入口景觀建設(shè)、區(qū)域內(nèi)景觀小品點綴以及排水系統(tǒng)等也正在加快建設(shè)中。隨著開發(fā)進(jìn)一步深入，將著力將房灣濕地打造成為“省級旅游度假區(qū)”，推出睢寧旅游的新名片。積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“黃金十字架”規(guī)劃落地建設(shè)，2016年，重點做好優(yōu)質(zhì)果園區(qū)提檔升級，投資近3000萬元，建設(shè)果品交易市場、冷鮮庫、果品展廳、果園棚架、滴灌、防滲渠等配套設(shè)施；積極融入休閑觀光元素，依托展示中心、游客中心，把優(yōu)質(zhì)果園區(qū)打造成集觀光旅游、休閑采摘為一體的度假基地。

凸顯生態(tài)資源優(yōu)勢 建設(shè)“強富美高”新姚集

2017年，是“十三五”時期重要一年，也是姚集鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，是全面建成小康社會的決勝期。姚集鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，姚集鎮(zhèn)將抓住黃河故道綜合開發(fā)戰(zhàn)略系列政策，姚集的交通區(qū)位優(yōu)勢，山、水、果、河四大資源優(yōu)勢，沿邳睢路黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)“十字架”規(guī)劃等，進(jìn)一步凸顯姚集生態(tài)資源優(yōu)勢在新的歷史起點上實現(xiàn)新的突破。

做大經(jīng)濟總量，壯大“實力姚集”，強化發(fā)展支撐力。立足姚集實際，以新能源產(chǎn)業(yè)、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游業(yè)為主要招商方向，全力推進(jìn)招商引資，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民集中居住、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“四大類”項目建設(shè)，切實做好黃河流域土地綜合整治試點工作等。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“魅力姚集”，增強發(fā)展助推力；堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，全力以赴把一產(chǎn)做優(yōu)、把二產(chǎn)做大、把三產(chǎn)做活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)房灣濕地保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，借助房灣村繅絲廠建設(shè)工業(yè)遺存博物館，加快周邊村莊搬遷集中居住，籌劃建設(shè)中國“童畫第一村”。通過324省道，將房灣濕地與優(yōu)質(zhì)果示范區(qū)、高黨等集中居住區(qū)連成一線，努力打造黃河故道休閑旅游觀光帶。推動鎮(zhèn)村建設(shè)，扮靚“美麗姚集”，積蓄發(fā)展承載力，牢固樹立“鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”理念，強化“質(zhì)量、精品”意識，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。促進(jìn)民俗福祉，構(gòu)建“和諧姚集”，凝聚發(fā)展向心力，把民生工作牢牢抓在手上、放在心上，持續(xù)加大民生投入，不斷增進(jìn)群眾福祉。強化自身建設(shè)，打造“希望姚集”，提升發(fā)展執(zhí)行力，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意政府。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員問責(zé)辦法，完善目標(biāo)管理和競爭激勵機制，提高行政效能，把更多時間和精力用在解決問題、抓好落實、推動發(fā)展上。加強反腐倡廉建設(shè)，不斷健全村干部“勤廉雙述”和鎮(zhèn)干部“一述雙評三監(jiān)督”制度，堅持用制度管權(quán)、靠制度管人。堅決糾正不正之風(fēng)，用良好形象取信于民，用清新政風(fēng)服務(wù)于民，用卓越業(yè)績造福于民。