“如果每畝交20多元保險(xiǎn)費(fèi)就能保證種糧效益，我肯定愿意交。”說這話的是常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)種糧大戶劉建林，今年他種了600多畝水稻，一半地塊畝產(chǎn)稻谷650多公斤，另一半地塊因陰雨天氣未及時(shí)收割，畝產(chǎn)只有450公斤，而且，今年稻谷價(jià)格每公斤比去年低了0.46元，因此種糧效益比往年差了很多。

劉建林說到的保險(xiǎn)費(fèi)，其實(shí)是該區(qū)農(nóng)村改革試驗(yàn)的核心——用保險(xiǎn)支撐目標(biāo)價(jià)格改革。

武進(jìn)區(qū)是第二批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)兩項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，其中一項(xiàng)是從今年開始開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，這是此輪試驗(yàn)中的重頭戲;武進(jìn)區(qū)選擇了地產(chǎn)翠冠梨和稻谷作為農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革的載體，而稻谷目標(biāo)價(jià)格又是重中之重，承載了全省乃至全國(guó)糧食產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)的重任。18日，承擔(dān)這一試點(diǎn)項(xiàng)目的武進(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦在寧召開農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)方案論證會(huì)，與會(huì)專家認(rèn)為，武進(jìn)的試點(diǎn)方案基本成熟，具有推廣價(jià)值。

從今年稻谷收割開始，武進(jìn)區(qū)稻谷目標(biāo)價(jià)格改革試驗(yàn)也同時(shí)開始運(yùn)行。該區(qū)區(qū)委副書記凌光耀介紹，區(qū)里選擇了前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)和雪堰鎮(zhèn)的2000多畝水稻作為試點(diǎn)區(qū)，種植者為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，連片種植水稻100畝以上，種植的品種是經(jīng)過政府部門審定的合格品種。根據(jù)不同的田塊和前三年的稻谷平均產(chǎn)量，目標(biāo)價(jià)格分為每畝產(chǎn)出1200元和1500元兩檔，按照這一目標(biāo)價(jià)格，種糧農(nóng)民可有合理的利潤(rùn)空間。如果每畝產(chǎn)值達(dá)不到這個(gè)數(shù)額，給予補(bǔ)足;超過了則不享受補(bǔ)助政策。

產(chǎn)出達(dá)不到目標(biāo)價(jià)格，誰來補(bǔ)足呢?武進(jìn)區(qū)委農(nóng)工辦主任許勤豐說，他們引入了保險(xiǎn)公司參與，由農(nóng)工辦和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司聯(lián)合制定保險(xiǎn)條款，兩檔目標(biāo)價(jià)格的制定依據(jù)是鄭州商品交易所前兩個(gè)年份11月的粳稻交割價(jià)格，如果每畝產(chǎn)出達(dá)不到這兩個(gè)檔次的數(shù)額，由保險(xiǎn)公司補(bǔ)足。當(dāng)然，前提是必須參加保險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)查摸底，確定的保費(fèi)為6%，兩個(gè)目標(biāo)價(jià)格檔次的保費(fèi)分別為每畝每年90元和72元，保費(fèi)的70%由政府財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民自己承擔(dān)30%，即每年每畝繳納27元和21.6元保費(fèi)。

農(nóng)民愿意交這么多保費(fèi)嗎?“就我個(gè)人來說，肯定愿意。”前黃鎮(zhèn)君辰農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李臣說，他所在的合作社今年被列為目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn)單位，他個(gè)人的糧食種植面積是292畝。20多年來他經(jīng)歷過糧食產(chǎn)量的增減和價(jià)格的波動(dòng)，大多數(shù)年份種糧是賺錢的，也有虧錢的時(shí)候。如果能戴上這樣的“保險(xiǎn)鎖”，他當(dāng)然愿意。他算了一下，按照1500元這一檔的目標(biāo)價(jià)格，除去土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、生產(chǎn)成本以及保險(xiǎn)費(fèi)，利潤(rùn)空間確實(shí)比較小;正常年景，如果糧食價(jià)格不再下滑的話，每畝產(chǎn)值起碼1700元�？墒钦l知道會(huì)不會(huì)有自然災(zāi)害、誰知道糧食價(jià)格是不是繼續(xù)下跌呢?他說，他已經(jīng)從參加保險(xiǎn)中嘗到甜頭：除了種糧，他還種了50畝葡萄。今年初夏葡萄開始掛果時(shí)，下了一場(chǎng)冰雹，葡萄基本絕收。不過他之前投了保，每畝得到720元的賠償，而如果葡萄成熟時(shí)期遭受自然災(zāi)害而絕收，賠付金額是每畝2000元。他認(rèn)為，種糧的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)也挺大的，買了保險(xiǎn)，至少能保本微利，他肯定愿意參保，也會(huì)發(fā)動(dòng)合作社成員一起參加。

還有一個(gè)問題：萬一有人投保后，對(duì)農(nóng)作物不再像以往那樣精心管理、人為造成減產(chǎn)呢?“這其實(shí)就是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。”參與制定目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)方案的人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)部高級(jí)業(yè)務(wù)主管胡升祥說，保險(xiǎn)條款中載明，如故意放棄或疏于田間管理，以及因種子質(zhì)量問題或施用化肥、農(nóng)藥不當(dāng)導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。今后推開這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，將以村為單位確定糧食畝產(chǎn)，那么，人為造成減產(chǎn)的個(gè)人就不會(huì)得到賠償。對(duì)于這一問題，李臣認(rèn)為，除非是敗家子，正常人是不會(huì)故意減產(chǎn)的。“種糧買保險(xiǎn)，跟開車買保險(xiǎn)一樣，有幾個(gè)人會(huì)故意撞壞車子讓保險(xiǎn)公司理賠?”

許勤豐告訴記者，今年是武進(jìn)區(qū)稻谷目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的試運(yùn)行年，由于今年秋收季節(jié)遭遇連續(xù)陰雨，加上稻谷價(jià)格低迷，測(cè)算下來保險(xiǎn)公司平均每畝要賠付183.3元，但保險(xiǎn)公司仍然愿意開辟這一新業(yè)務(wù)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為不可能以后每年都會(huì)出現(xiàn)今年這樣的情況，這就為目標(biāo)價(jià)格改革提供了市場(chǎng)化運(yùn)作的可能。“明年，這一改革將真正實(shí)施;試點(diǎn)成熟后有望逐步推廣。”(朱新法)

來源：新華日?qǐng)?bào)